新政助推廣東省中山市再工業(yè)化戰(zhàn)略

近日，中山市政府出臺兩份重量級政策文件—《關于進一步促進企業(yè)技術改造的實施意見》和《關于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　新政策將為中山推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，破解要素資源不足、發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、項目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　未來三年，中山市政府將拿出7.5億元，加大工業(yè)技術改造和先進裝備制造業(yè)發(fā)展扶持，并對行政服務進一步優(yōu)化。

　　中山市經(jīng)信局副局長湯榮添接受采訪時表示，近年來，中山市采取完善技術改造政策體系、下放技術改造投資備案權限、加大財政資金扶持等措施，積極推動以節(jié)員增效為核心的技術改造工作，取得顯著成效，2011年~2013年工業(yè)技術改造投資年均增長達到20%，實施節(jié)員增效工程兩年以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高23.3%。他認為，新政策將為中山推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，破解要素資源不足、發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、項目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　節(jié)員增效提高勞動生產(chǎn)率

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，中山市以節(jié)員增效為核心的技術改造工作取得顯著成效。2011年—2013年工業(yè)技術改造投資年均增長20%。2014年前11個月，中山全市完成工業(yè)投資200.39億元，增長12.3%，其中，工業(yè)技術改造投資76.34億元，增長78.4%，占工業(yè)投資比重達到38.1%。

　　中山市從2012年開始實施節(jié)員增效工程，促進了一批“機器換人”項目建成投產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工減少16.3萬人，勞動生產(chǎn)率提高23.3%。涌現(xiàn)出華帝股份、華鋒制鎖、通偉服裝、聯(lián)昌噴霧、益達服裝等一批示范企業(yè)。

　　2011年~2013年，中山市工業(yè)發(fā)展專項資金安排6300萬元，資助重點技術改造項目147個，項目計劃總投資達190億元。有116個技術改造、技術創(chuàng)新項目獲得國家、省專項資金扶持，扶持金額超3.4億元，拉動項目總投資138億元。

　　中山聯(lián)合光電科技有限公司近幾年獲省市財政資金扶持超1500萬元，有力支持了企業(yè)增資擴產(chǎn)項目，銷售收入連續(xù)三年實現(xiàn)翻番，成為全球高端光學變焦鏡頭制造知名企業(yè)。

　　木林森股份有限公司近幾年獲省財政資金2240萬元，企業(yè)各項經(jīng)營指標連續(xù)三年保持40%以上增長，2014年預計實現(xiàn)銷售收入40億元，成為全球LED封裝龍頭企業(yè)。

　　技術改造投資備案權限進一步下放，方便企業(yè)，提高辦事效率。2013年，中山市主動將投資額3000萬元以下的項目備案權限下放至鎮(zhèn)區(qū)，成為全省第二個下放投資備案權限的地市，技改項目備案時間縮短至5個工作日內(nèi)。

　　以獎代補提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　中山市新技改扶持政策在工作目標上參考省里的目標，提出用三年左右時間，推動全市先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術改造，工業(yè)技改投資年均增長28%以上，工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高5000元/人以上。

　　在扶持政策上，一方面，2015~2017年市財政共安排6億元技術改造專項資金，重點支持優(yōu)質(zhì)技術改造項目、公共服務平臺建設以及“機器換人”設備租賃；另一方面，貫徹落實省事后獎補政策，從2015年起，對符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，從項目完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%，市級分成部分的50%（按現(xiàn)行市鎮(zhèn)分成比例納入各級預算分別安排產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金）實行以獎代補。

　　近日，中山市政府再出新政策，提出“到2020年，全市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元。打造5個500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育5家百億級龍頭領軍企業(yè)、50家十億級重點優(yōu)勢企業(yè)”的目標，并表示未來三年將拿出1.5億加大扶持。中山市經(jīng)信局副局長湯榮添表示，中山市通過完善產(chǎn)業(yè)政策體系、加大財政資金扶持、推動重大項目落戶和創(chuàng)新招商引資方式等措施，有力促進了裝備制造業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中山全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值277.7億元，增長7.7%，占規(guī)上工業(yè)增加值28.1%。形成了以光電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、汽車零部件、電梯等通用和專用設備制造為主體的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，對推動中山市產(chǎn)業(yè)結構從輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)型起到了關鍵作用。

　　近年來，中山市財政每年安排超過2000萬元專項扶持資金，重點扶持風電裝備、光電裝備、新型高端電子裝備、新能源汽車等一批項目，促進了裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

　　在2014年的“省部共同推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展暨項目簽約活動”中，中山市簽約了裝備制造項目23個，投資總額318億元。其中，中國恒天集團染整機械、汽車配件和中國船舶工業(yè)集團海工裝備、重型機械裝備制造等9個項目上臺簽約，投資總額247億元，約占全省上臺簽約項目的23%。截至目前，9個上臺簽約項目共完成投資25億元。其中，已開工建設的有2個，完成立項手續(xù)的4個，落實用地的5個。

來源：國際商報

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