抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn) 廣東加快區(qū)域轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展

　　廣東省縣域占廣東省總面積的73.8%，在粵東西北振興計(jì)劃帶動下，縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，占全省生產(chǎn)總值的19.8%?？h域平均生產(chǎn)總值超過180億元，超百億元的有42個(gè)，人均GDP為28598元，處在5000美元到10000美元這個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時(shí)期，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　廣東處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，面臨提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而有利于加速集聚各種資源要素，有效整合區(qū)域資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)同步、資源共享，促進(jìn)粵東西北地區(qū)的振興步伐，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　面臨新的機(jī)遇

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)的背景下，廣東縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展面臨著新的機(jī)遇：

　　一是國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化發(fā)展。世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷深化，為廣東縣域在更高層次上承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開拓了廣闊的空間。特別是新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為縣域地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了條件，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縣域可以通過規(guī)劃高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)特區(qū)，加大吸引新項(xiàng)目與新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的力度，努力提升本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。此外，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高科技化、服務(wù)化的方向發(fā)展。這一切都給廣東縣域地區(qū)提供了良好的外部環(huán)境，縣域地區(qū)可以充分利用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)接入全球產(chǎn)業(yè)體系，更好地促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型與升級。

　　二是國家經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持珠三角地區(qū)改革發(fā)展的態(tài)勢保持不變，為廣東縣域加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是中央將經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”，且全國、全省發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有改變，廣東縣域可以充分利用良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提速發(fā)展。

　　三是廣東加快區(qū)域轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。從2003年到2014年期間，廣東省委、省政府采取一系列措施，推動山區(qū)、東西兩翼與珠三角的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，廣東省委、省政府推出了產(chǎn)業(yè)與勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，用500億元左右的資金推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移。同時(shí)，設(shè)立了規(guī)模為121億元的粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，以破解科學(xué)發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。

　　廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已成大氣候，珠三角區(qū)域一體化格局加速形成，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新互動更趨活躍。珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要、“雙轉(zhuǎn)移”政策、“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略、國民旅游休閑計(jì)劃及一系列惠民措施的深入實(shí)施，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，將有利于進(jìn)一步提高廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　從廣東縣域發(fā)展的情況來看，經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)，民生持續(xù)改善，進(jìn)一步發(fā)展的空間很大。特別是廣東沿?？h域地區(qū)所處的區(qū)位、沿海、海岸、海港、海洋資源等眾多優(yōu)勢，加上一系列大型項(xiàng)目進(jìn)入，將加強(qiáng)其與周邊城市與區(qū)域的空間聯(lián)系，有望成為新一輪廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

　　面臨新的挑戰(zhàn)

　　與機(jī)遇并存的是，廣東縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的不確定性因素增加。綜合分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾和短期問題、結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素、國內(nèi)問題和國際問題，廣東正從規(guī)模擴(kuò)張主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高速增長期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長期。這意味著，未來廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量效益為主導(dǎo)的發(fā)展新階段。

　　同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，圍繞資源、市場、技術(shù)的競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動向，對出口創(chuàng)匯型企業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性上升，國際市場陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出，能源資源競爭日益激烈，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性等是廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的來自國際大環(huán)境的挑戰(zhàn)。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融動蕩已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成中國外需市場明顯減弱，這對廣東縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了一定沖擊。特別是一些出口依賴程度相對較高的企業(yè)首當(dāng)其沖，中小企業(yè)面臨的困難也將增多。一些服裝、紡織、非金屬制品的出口減少，這也勢必影響到企業(yè)未來的投資計(jì)劃。

　　二是廣東縣域發(fā)展要素瓶頸日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局步入新一輪調(diào)整，國際發(fā)展環(huán)境和市場變化復(fù)雜，對廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可預(yù)見性。特別是土地、資金、人才、環(huán)境等要素制約趨緊，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)依然存在，對各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重大考驗(yàn)。

　　另外，廣東縣域經(jīng)濟(jì)過去依賴高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長的模式將難以為繼。與長三角和其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣東縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)難度和壓力會更大。

　　三是廣東縣域面臨內(nèi)部與周邊競爭加劇。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，特別是在我國加入WTO后呈現(xiàn)出與世界經(jīng)濟(jì)快速接軌的態(tài)勢下，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更直接、更深刻地受到來自國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的多重影響。廣東縣域地區(qū)同周邊的城鎮(zhèn)相互競爭仍然存在，但競爭的形式將以更規(guī)范的規(guī)則代替，從競爭開始走新一輪經(jīng)濟(jì)互動與合作發(fā)展，特別是城市之間在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系空間擴(kuò)散及其空間結(jié)構(gòu)的相互作用的基礎(chǔ)上共同尋求新的發(fā)展空間，贏得新的競爭力。因此，廣東縣域如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，根據(jù)全國發(fā)展的需要，找準(zhǔn)發(fā)展定位、創(chuàng)造自己的優(yōu)勢，成為面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（艾永華）

來源：中國商報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀