廣東交通經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行加力穩(wěn)增長

作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)，廣東省受世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇以及全國經(jīng)濟(jì)總體放緩的影響巨大。今年以來，廣東省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，突出重點(diǎn)抓有效投資、抓資金落實(shí)、抓改革試點(diǎn)，繼續(xù)保持交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，對實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)起到關(guān)鍵作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，廣東省交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資完成183.2億元，同比增長33.1%；完成客運(yùn)量5.3億人次、同比增長9%；完成貨運(yùn)量8.4億噸、同比增長1.7%，其中鐵路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量同比分別下降15.2%和11%，規(guī)模以上港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別完成3.67億噸、1206.81萬標(biāo)箱，同比增長1.1%、5.6%。

及時調(diào)整目標(biāo) 抓好有效投資

廣東省交通運(yùn)輸廳圍繞省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，迅速調(diào)整交通建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)高速公路、水運(yùn)、干線公路“瓶頸路段”建設(shè)。

廣東“十二五”原規(guī)劃新增高速公路1665公里，完成投資2940億元。2013年，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，迅速調(diào)整交通建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，制定《廣東省2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》和2015年高速公路實(shí)施方案，重點(diǎn)加大國家高速公路、出省通道、珠江口跨江通道等項(xiàng)目的建設(shè)力度。

廣東搶抓21世紀(jì)海上絲綢之路機(jī)遇，大力推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展。2014年，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署加快推進(jìn)西江、北江黃金水道建設(shè)任務(wù)。根據(jù)部署，廣東省交通運(yùn)輸廳確定進(jìn)一步加大水運(yùn)項(xiàng)目投資力度，2014年至2017年計(jì)劃實(shí)施內(nèi)河航道項(xiàng)目19個、沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目33個，總投資434億元。

依托泛珠三角區(qū)域合作平臺，廣東建立起與相鄰?。▍^(qū)）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃，到2017年年底全面消除高速公路省際通道“瓶頸路段”，與陸路相鄰省份各開通4條以上省際通道，國省道省際對接路段銜接順暢。2014年至2017年，廣東計(jì)劃實(shí)施國省道新改建項(xiàng)目98個，路面改造項(xiàng)目342個，總投資533億元。

創(chuàng)新體制機(jī)制 保障建設(shè)資金

廣東省不斷加大財(cái)政投入力度，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極引入社會資本參與交通建設(shè)，多措并舉保障交通建設(shè)資金。

廣東省財(cái)政2013年至2017年每年安排50億元用于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路建設(shè)，并推行高速公路“省市合建”模式，統(tǒng)籌省、市兩級政府的籌融資和建設(shè)能力，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；2014年和2015年，共安排普通國省道省級資金約100億元，保障“迎國檢”項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；省財(cái)政一次性新增50億元資金專項(xiàng)用于內(nèi)河航道建設(shè)。此外，廣東還出臺新的普通公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和原中央蘇區(qū)縣普通公路的扶持力度，補(bǔ)助平均提高25%；直接向銀行融資51億元解決粵東西北地區(qū)普通公路建設(shè)資金缺口問題。

廣東省交通運(yùn)輸廳還積極引入社會資本參與交通建設(shè)，探索建立兼顧長遠(yuǎn)的籌融資體制機(jī)制。廣佛肇高速公路、興寧至五華高速公路、清西大橋等項(xiàng)目，按照“BOT+EPC”建設(shè)模式推進(jìn)建設(shè)；濟(jì)廣高速公路、潮惠高速公路、包茂高速公路、江羅高速公路和北江航道整治等項(xiàng)目，實(shí)施PPP模式，通過實(shí)行特許經(jīng)營和政府給予補(bǔ)貼，引入大型國企承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；研究開展高速公路沿線土地綜合開發(fā)，構(gòu)建高速公路多元化的融資渠道。

改革管理體制 發(fā)展綜合運(yùn)輸

廣東省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)管理體制改革，努力提高行業(yè)管理水平。出臺了普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，簡化和下放了普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目審批程序，制定了省級交通專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

廣東省交通運(yùn)輸廳還推進(jìn)港口發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，組建一體化管理機(jī)構(gòu)和投資主體，出臺加強(qiáng)港口規(guī)劃管理的指導(dǎo)意見，健全港口規(guī)劃管理機(jī)制，推進(jìn)沿海港口加強(qiáng)合作推進(jìn)一體化發(fā)展。

根據(jù)交通運(yùn)輸部全面深化改革試點(diǎn)工作的要求，今年廣東省交通運(yùn)輸廳將出臺交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見。同時，進(jìn)一步完善地方性法規(guī)體系，推進(jìn)廣東省公路工程造價管理辦法等規(guī)章的立法進(jìn)程，推動廣東省出租汽車管理辦法、城市公共交通條例、城市軌道交通運(yùn)營管理辦法等制定修訂工作。（林健芳 李春曉）

來源：中國交通報(bào)

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