廣佛同城已經(jīng)走過十年，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略之下，這兩個城市又迎來新的發(fā)展命題。
2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值8216億元，佛山為4333.3億元。2018年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值22859.35億元，佛山GDP總量為9935.88億元。
如今，廣州早已步入GDP萬億城市俱樂部，佛山稱得上是GDP準(zhǔn)萬億城市，兩大城市組成了GDP總量超過3.2萬億的“超級城市群”。未來，這個超級城市群如何進(jìn)一步發(fā)展？
在不久前發(fā)布的《廣州市國土空間總體規(guī)劃(2018-2035年)》草案(以下簡稱規(guī)劃)指出，推動更高層次的廣佛同城化，共建粵港澳大灣區(qū)核心極點(diǎn)。
“這個提法應(yīng)該是比較新的。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示。
在今年2月發(fā)布的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中，提出極點(diǎn)帶動，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)。
“這意味著廣佛同城獲得國家層面的認(rèn)可。”暨南大學(xué)教授胡剛接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，目前，各地對大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要做了深化，比如廣佛同城就提出“1+4”規(guī)劃發(fā)展格局。
超級城市群如何再發(fā)展
2009年3月，《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》正式簽署，標(biāo)志著廣佛同城化的正式啟動。
至今，廣佛同城的推進(jìn)已經(jīng)過去十年，兩地的協(xié)同發(fā)展帶來了不可忽視的成就。僅到2015年，兩市GDP總量就已占全省的35.85%；地方一般公共預(yù)算收入1849.82億元，占全省的19.75%；人均GDP約12.62萬元，是全省平均水平6.75萬元的近2倍。
在這些抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，還有看得見的協(xié)同發(fā)展案例。2018年底，廣佛地鐵一號線實(shí)現(xiàn)全線運(yùn)營。這條線路串起廣佛雙城五區(qū)，可與廣州地鐵1號、2號、3號、8號等線路實(shí)現(xiàn)換乘，融入廣州地鐵網(wǎng)絡(luò)。
2018年，廣州、佛山兩市政府簽訂《深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這標(biāo)志著廣佛同城3.0時代的開啟。
在大灣區(qū)背景下，廣佛同城化發(fā)展又將迎來新的機(jī)遇。上述規(guī)劃提出，推動更高層次的廣佛同城化，加快廣佛同城，共建粵港澳大灣區(qū)核心極點(diǎn)。
未來，廣佛同城要以什么為抓手？
顯然是以廣佛“1+4”融合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，其中“1”，即是指廣州南站-佛山三龍灣-荔灣海龍片區(qū)。在上述規(guī)劃中，這一片區(qū)被稱為廣佛融合先導(dǎo)區(qū)。
胡剛指出，佛山并沒有出?？?，這一片區(qū)如何發(fā)展，需要從更大的范圍來考慮。他提出大灣區(qū)發(fā)展中軸線的概念，也就是連接深港和廣佛兩大極點(diǎn)，沿著廣深港高鐵，串聯(lián)起廣州、深圳和香港三大機(jī)場，包括廣州火車北站、廣州站、廣州南站、南沙片區(qū)、虎門站等等，通過基礎(chǔ)設(shè)施的帶動，使周邊較快地發(fā)展。
“我認(rèn)為，我們在考慮一個片區(qū)的發(fā)展時，不僅考慮片區(qū)當(dāng)?shù)氐幕久?，包括基礎(chǔ)設(shè)施等，而是要將整個片區(qū)放在大灣區(qū)的背景下來考慮。”胡剛說。
目前，佛山計(jì)劃在三龍灣將推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目，包括在建擬建交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和景觀項(xiàng)目共92個，總投資額約3376.12億元。
陳耀指出，廣佛同城化未來要進(jìn)一步加深，首先應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施對接上，包括地鐵、城鐵、高速公路的建設(shè)上層層推進(jìn)。
目前，搭乘廣佛地鐵一號線，從佛山市中心到廣州市中心不到1個小時即可到達(dá)。未來，包括廣佛二號線等多條線路的通車，將進(jìn)一步推動廣佛同城化的發(fā)展。
廣佛共建萬億產(chǎn)業(yè)集群
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在上述規(guī)劃中，廣州提出推進(jìn)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展。
“從具體情況來看，廣州和不同城市的合作要分幾個圈層，聯(lián)系緊密度是不同的。首先，最緊密的是廣佛同城，這是一個內(nèi)圈；肇慶與清遠(yuǎn)是第二圈；云浮和韶關(guān)更遠(yuǎn)，是更外圈。將這些圈層打通之后，廣州的腹地將更寬，不同的圈層的腹地將不斷擴(kuò)展。”陳耀表示。
如何深化廣佛這一“內(nèi)圈”的發(fā)展？陳耀認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系要更緊密，形成合理的分工合作格局。
今年的佛山市政府工作報告指出，2019年佛山要全面深化廣佛同城，推動三山新城與廣州南站接壤片區(qū)對接，深化廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共建若干個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
5月13日，廣佛同城化黨政聯(lián)席會議審議了兩市合作共建先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群等四個工作方案，簽署了《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)備忘錄》《廣州市白云區(qū)與佛山市南海區(qū)共建廣佛同城化合作示范區(qū)框架協(xié)議》。
“佛山，是廣深港澳科創(chuàng)走廊不可分割的一部分。一方面廣深港澳科創(chuàng)走廊作為創(chuàng)新策源地，需要將這些成果產(chǎn)業(yè)化。而在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化上，有很好制造業(yè)基礎(chǔ)的佛山，是非常有優(yōu)勢的。佛山以本地制造業(yè)為主，當(dāng)?shù)刈灾髌放票容^強(qiáng)，構(gòu)成廣深港澳科創(chuàng)走廊創(chuàng)新體系的一部分。”陳耀說。
此外，在公共服務(wù)上、制度的銜接上，廣佛的一體化也要再深入。
“總之一句話，就是在不打破行政區(qū)劃的情況下，更深地推進(jìn)廣佛一體化。”陳耀說。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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