廣東出臺一帶一路實施方案 世界級港口群呼之欲出

6月3日下午，廣東省政府召開新聞發(fā)布會，通報《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》（下稱《實施方案》）。根據《實施方案》，廣東省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，此定位已得到國家認可。

廣東將優(yōu)化沿海的港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，包括珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港，聯合香港，構建互利共贏的格局，將這幾個港口建設成為海上絲綢之路的重要支點。

A 總投資554億美元 突出海上絲綢之路

為推進《實施方案》，廣東已經制定《廣東省參與“一帶一路”建設重點工作方案（2015-2017年）》，共40項工作，同時梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設實施方案優(yōu)先推進項目清單》，共68個項目，總投資達554億美元，涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)六個領域。

中央發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，多次提及廣東，要求加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設，強化廣州等國際樞紐機場功能。《實施方案》亦提出設施互聯互通的“廣東升級版”。

《實施方案》提出，廣東將面向沿線國家，構筑聯通內外、便捷高效的海陸空綜合運輸大通道。在加強廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設的同時，打造“空中絲綢之路”，增加廣州、深圳至東南亞地區(qū)國家的國際航線和航班，開通與沿線國家主要城市的航班。

廣東位于祖國大陸的最南端，與沿線國家的合作具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，廣東省港口持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，港口吞吐量在國際、國內居前列，初步確立“亞太中心、南北樞紐、珠江門戶”的戰(zhàn)略地位。以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群已初步建設成為亞太地區(qū)最開放、最高效、最安全的物流中心；廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等港口在我國南北間重點物資和集裝箱運輸方面的核心樞紐作用進一步強化；珠江口灣區(qū)和珠江西岸崖門口兩大港口群在珠江水系的出海門戶重要地位不斷鞏固。

廣東省發(fā)改委主任何寧卡表示，廣東的沿海港口很多，要優(yōu)化港口布局，建立世界級港口群。以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐，聯合香港，構建互利共贏的格局，將這幾個港口建設成為海上絲綢之路的重要支點。

B 全球通過能力最大、水深條件最好的港口群

2014年底，廣東省港口共有生產性泊位2380個，其中萬噸級以上泊位275個，約占全國1/8，居全國第二。2014年全省港口完成貨物吞吐量16.54億噸，同比增長4.7%，集裝箱吞吐量完成5292萬TEU，居全國第一。

在集裝箱船舶大型化、國際班輪聯盟化的趨勢下，碼頭泊位和航道水深條件比較好、國際班輪航線比較多的深圳港和廣州港的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮，超18000TEU的全球最大集裝箱船多次靠泊深圳港和廣州港。與此同時，兩港還積極開辟新航線和發(fā)展珠三角駁船快線運輸，大力發(fā)展國際中轉和支線運輸業(yè)務。兩個港的國際班輪航線都增加超過10條，珠三角駁船運輸快線均超過20條；廣州港南沙港三期工程的部分集裝箱深水泊位于下半年投產，新增了不少能力。

據廣東交通運輸廳數據，珠三角九市港口群集裝箱吞吐量2014年突破5000萬TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2404萬TEU，穩(wěn)居全球第三，僅次于上海3529萬TEU、新加坡3387萬TEU；廣州港完成貨物吞吐量首次突破5億噸，居全球第六，完成集裝箱吞吐量1663萬TEU，居全球第八?；洊|、粵西港口群以大宗散貨、臨港產業(yè)為主，貨物吞吐量約占全省6%和14%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

集裝箱吞吐量增幅超過10%的沿海港口有虎門港、珠海港、湛江港、江門港、惠州港、茂名港等6個港口。其中，虎門港發(fā)揮地處珠三角中心的地理優(yōu)勢，積極拓展南北內貿航線，沿海港區(qū)全年完成集裝箱吞吐量239萬TEU，同比增長50.4%。珠海港與中遠等大型航運企業(yè)在內貿航線業(yè)務上加強合作，全年集裝箱吞吐量完成117萬TEU，同比增長34.1%。湛江港全年集裝箱吞吐量完成57.84萬TEU，同比增長30.8%。其他沿海港區(qū)如江門沿海港區(qū)、惠州沿海港區(qū)積極拓展與深圳、香港、廣州等大港的支線運輸業(yè)務，集裝箱吞吐量分別同比增長40.5%和43.5%。

廣東省沿海港口開通國際航線320多條，國內航線150多條，臺灣航線50多條，通達全球100多個國家和地區(qū)的200多個港口。憑借完善的港口基礎設施和廣泛的航線服務網絡，海運成為廣東省外貿運輸的主要方式，廣東省外貿進出口貨物總量的90%，能源、原材料等大宗散貨進口的95%均通過港口運輸完成?；浉郯母劭谌阂殉蔀槿蛲ㄟ^能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群。

C 簡政放權有力支撐港口穩(wěn)增長

國家行政審批制度改革以來，廣東交通運輸廳先后取消了“港澳航線水運服務企業(yè)設立、變更核準”事項；轉移了“水運企業(yè)安全生產標準化達標（二級）評定”事項；下放了“經營省內水路旅客及液貨危險品運輸業(yè)務審批”和“經營省內水路運輸企業(yè)的設立審批”事項；取消“國內船舶代理及水路客、貨代理審批” 事項，變?yōu)閭浒?；加強對各事項的監(jiān)管，制定相關監(jiān)管辦法。對現有水運行政許可事項，在廣東全省范圍內實現全程網上審批，提高審批效率。

2014年廣東交通運輸廳還提請取消“新增、變更國內普通貨船運力登記”及其三個子項目，年減少登機審批業(yè)務400多項。圍繞“簡政放權”，主動提出了將“港區(qū)內港航設施使用非深水岸線審批”和“港口危險貨物建設省級項目安全條件審查”、“港口危險貨物建設項目安全設施專項驗收”下放至地級市港口行政管理部門。同時還編制了省級層面港口業(yè)務事項的危險貨物安全設施專項驗收流程圖等，進一步細化了港口管理的流程和事項。

珠三角港口群是珠江—西江經濟帶的海上大通道門戶?！吨榻鹘洕鷰Оl(fā)展規(guī)劃》獲得國務院批復后，珠江—西江經濟帶發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，規(guī)劃的實施將進一步推動珠三角港口群的發(fā)展。

廣東也同時大力推進西江、北江航道擴能升級，印發(fā)了《西江北江等航道擴能升級項目實施方案的通知》，計劃于2014-2017年投資約115億元提升內河航道通航條件，促進江海聯運等多式聯運方式的發(fā)展，確保廣東全省珠江水系內河港口保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為珠江水系內河港口平穩(wěn)增長的新動力。

編后：

港口建設對國家未來發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。若說基礎設施建設是“一帶一路”“血脈”，那么港口就自然成為注入國際新鮮血液的重要“血管”。

作為全國綜合運輸體系的重要樞紐、華南地區(qū)的重要外貿口岸，廣州港口不僅擁有發(fā)達的腹地經濟，優(yōu)越的深水航道自然條件，而且近年來在航運軟實力開發(fā)等方面也躍躍欲試。此番出臺“一帶一路”實施方案，正是展現了其努力參與國家戰(zhàn)略，加強軟硬實力建設的雄心。在具體措施的推動下，廣州港口必會成為拉動地方經濟的“海上馬車夫”！

來源：中國水運報

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