廣東順德全力打造綠色魅力之都

　　近年來，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，廣東省佛山市順德區(qū)不斷加強生態(tài)環(huán)保工作，把統(tǒng)籌環(huán)境保護工作作為重點，落實環(huán)境保護責任制，加強監(jiān)管，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，先后被評為省區(qū)共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省生態(tài)縣區(qū)，獲選入第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣推薦名單，并由省環(huán)保廳正式向生態(tài)環(huán)境部推薦申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，工作成效可觀。

　　規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌有力

　　為全面引領(lǐng)環(huán)境保護各項工作的開展和落實。順德區(qū)編制實施了《佛山市順德區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2014~2025年）》《佛山市順德區(qū)生態(tài)保護紅線規(guī)劃（2014~2025年）》等規(guī)劃方案，通過建立發(fā)展目標指標體系、確定重點發(fā)展方向、明確重點建設(shè)領(lǐng)域、制定建設(shè)路線圖和相關(guān)政策措施。

　　2016年，順德頒布實施《順德區(qū)生態(tài)保護紅線規(guī)劃（2014~2025年）》，成為省內(nèi)首個劃定生態(tài)保護紅線的縣區(qū)，劃定紅線面積達174.69平方公里，占轄區(qū)國土面積的21.66%，劃分6類管理單元實行差異化管理。同時，響應(yīng)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，率先在全國完成生態(tài)保護紅線精準化勘界、地方生態(tài)保護紅線辦法制定、標示設(shè)施建設(shè)等工作。并依托順德水網(wǎng)生態(tài)基底，以河流水系、基塘和丘陵山地為骨架，構(gòu)建"三縱、四橫、五片區(qū)、六生態(tài)綠核"的生態(tài)安全格局，連通大型生態(tài)用地，隔離城鎮(zhèn)功能組團，保障區(qū)域生態(tài)安全。

　　責任在肩敢于擔當

　　順德切實踐行環(huán)境保護"黨政同責、一崗雙責"，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長雙掛帥的環(huán)境保護委員會，制定了《順德區(qū)環(huán)境保護"黨政同責、一崗雙責"責任制實施辦法》，將環(huán)保責任主體擴展為各鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和順德區(qū)負有環(huán)保"黨政同責、一崗雙責"工作職責的區(qū)屬有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　通過試點先行、經(jīng)驗推廣，頒布實施了《關(guān)于明確村（社區(qū)）環(huán)境保護責任制工作的意見》，2018年6月，完成了全區(qū)205個村（社區(qū)）環(huán)保辦的設(shè)立，配置了近千名專（兼）職環(huán)保管理人員，并已完成培訓(xùn)考核和持證上崗，初步構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理體系。

　　捍衛(wèi)"青碧藍"著力提升環(huán)境質(zhì)量

　　大氣污染治理方面，順德全力推進重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進工業(yè)和燃煤污染綜合治理，控制區(qū)域煤炭消費總量；深化工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，對排放VOCs重點行業(yè)"減產(chǎn)削峰"。嚴格控制城市揚塵，加快淘汰"黃標車"。2016年、2017年及2018年1~8月，順德區(qū)空氣質(zhì)量在全市五區(qū)排名第二。

　　水污染治理方面，2015~2017年，順德相關(guān)斷面水質(zhì)均符合"水十條"考核要求，水質(zhì)優(yōu)良率達100%。全區(qū)重金投入25億元，開展桂畔海水系綜合系統(tǒng)整治，加快推進水環(huán)境綜合整治工程，完成清淤量127300立方米，新建截污管網(wǎng)10423米。截至2017年底，全區(qū)已正式投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠共13間，總處理能力為67.5萬噸/日，產(chǎn)生剩余污泥無害化處置率為100%，已累計完成100個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　土壤及固廢方面，在廣東省率先開展土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，初步建立土壤生態(tài)安全監(jiān)控體系；開展了污染地塊場地環(huán)境調(diào)查與風險評估、治理修復(fù)試點示范工作，并制定并頒布了《順德區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案》和《順德區(qū)工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)督管理實施意見》，有序地推動了順德區(qū)的土壤污染防治和治理修復(fù)的各項工作。2017年，城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾無害化處理率達100%。

　　環(huán)境監(jiān)察為村級工業(yè)園區(qū)整治護航

　　順德區(qū)以《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》為總綱指導(dǎo)，把村級工業(yè)園區(qū)升級改造作為"頭號工程"，配套出臺了《順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)"雙達標"三年行動計劃》《2017年順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)"一村一策"環(huán)境整治提升工作方案》等村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治提升"1+N"系列文件，執(zhí)法機制更加規(guī)范有力。

　　2017年，順德區(qū)首先推行了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級的環(huán)保部門與安監(jiān)部門對村級工業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，并將該聯(lián)合執(zhí)法行動形成機制化、常規(guī)化，每周至少開展一次。另一方面，定期與南海開展聯(lián)合交叉執(zhí)法行動，通過多形式，全方位嚴厲打擊村級工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染和安全隱患等方面的違法問題，執(zhí)法成效突顯。2018年，繼續(xù)對村級工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動進行升級，環(huán)保、安監(jiān)和消防三部門聯(lián)合行動，每周至少開展三次聯(lián)合行動，進一步加大嚴打力度。

　　引入第三方參與環(huán)保"五進"有成效

　　順德區(qū)創(chuàng)新頒布實施《工業(yè)園區(qū)引入"環(huán)保管家"及工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保注冊師暫行辦法》，進一步推動行業(yè)自治、企業(yè)自律、第三方監(jiān)督治理工作。目前，全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）均已與第三方專業(yè)環(huán)保機構(gòu)簽訂"環(huán)保管家"服務(wù)合同并開展"定制式"管理服務(wù)，已初步投資總金額約453萬元，引入第三方專業(yè)機構(gòu)共計11家。

　　推動"四個集中"模式（企業(yè)集中管理、手續(xù)集中辦理、污染集中治理、歷史遺留問題集中清理），吸引同質(zhì)污染企業(yè)聚集發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)、村級工業(yè)園區(qū)改造提供經(jīng)驗。目前全區(qū)有環(huán)保教育基地10個，省級綠色學校39所，綠色社區(qū)10個。同時，建立完善專家咨詢制度和公眾參與制度，成立了區(qū)環(huán)保政策咨詢和監(jiān)督委員會，增加社會對環(huán)保事業(yè)的認識，引導(dǎo)群眾參與環(huán)保管理，吸引高層次知識分子加入環(huán)保決策。

　　據(jù)了解，下階段，順德將繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，深入推進整治行動，解決重點突出問題，全面推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，繼續(xù)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。（作者：封梅康）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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