廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”出臺一年 企業(yè)節(jié)省用地成本超百億元

　　自去年8月出臺《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（簡稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）以來，廣東全省工業(yè)企業(yè)用地成本進(jìn)一步降低。截至今年6月底，廣東已通過優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地可按底價(jià)7折出讓和彈性出讓地價(jià)優(yōu)惠等政策，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本超過百億元。

　　盤活土地，讓廠房“長”高

　　為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盤活土地資源，提高利用效率，廣東允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)項(xiàng)目按幢、層等分割轉(zhuǎn)讓。截至今年6月，全省分割工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)3171宗，分割面積達(dá)178萬平方米；辦理高標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割業(yè)務(wù)1468宗，分割面積達(dá)117萬平方米；通過高標(biāo)準(zhǔn)廠房分割政策，盤活工業(yè)廠房（針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游）140萬平方米，為企業(yè)盤活高標(biāo)準(zhǔn)廠房37萬平方米。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，土地承租方可憑與自然資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，促進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”。大力推進(jìn)“先租后讓”“租讓結(jié)合”方式使用土地，以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。截至6月底，廣東根據(jù)該政策租賃工業(yè)用地1宗，面積20.33公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本8498萬元。

　　位于中山市橫欄鎮(zhèn)新明旺電商工業(yè)園的首度創(chuàng)業(yè)基地，自從買下改造后的廠房，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)發(fā)展更順利了：“現(xiàn)在相當(dāng)于給個(gè)首付就能買下分割后的廠房，既能做好企業(yè)生產(chǎn)，又能擁有產(chǎn)權(quán)明確的物業(yè)，便于融資。”億航智能相關(guān)負(fù)責(zé)人說，原來租賃期限較短增加了土地使用權(quán)歸屬的不確定性，不利于增加企業(yè)租賃工業(yè)用地的積極性?，F(xiàn)在，新政策增加了原租賃企業(yè)競得土地使用權(quán)的砝碼。

　　過渡政策助企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　根據(jù)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策要求，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)原址升級改造為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。另外，對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。

　　東莞市作為廣東省試點(diǎn)，先后為包括生益電子在內(nèi)的42家企業(yè)共3219畝工業(yè)用地辦理了提高容積率、宗地合并分割等手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省6270萬元；給予716畝工業(yè)用地地價(jià)優(yōu)惠3732萬元。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。補(bǔ)辦了93畝歷史用地手續(xù)，辦理了2.5萬平方米廠房產(chǎn)權(quán)分割登記和轉(zhuǎn)讓，為解決全省歷史遺留問題積累了良好經(jīng)驗(yàn)。

　　為保護(hù)寶貴的空間載體，深圳市全面推廣了彈性年期出讓制度，在落實(shí)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)優(yōu)惠政策和彈性年期出讓政策方面走在全省前列。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，深圳市享受了優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)優(yōu)惠政策和彈性年期出讓優(yōu)惠政策的用地供給15宗，至今累計(jì)為企業(yè)減輕初始成本超過78億元。

　　在“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”出臺以后，佛山市辦理分割登記的用地多達(dá)兩千多宗。廣州、江門、陽江等市也有分割登記的案例。

　　集約化園區(qū)吸引來優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　中山市竹源創(chuàng)業(yè)工業(yè)園經(jīng)過改造，用地容積率由0.6提升至2.3，現(xiàn)在已有近10棟高層工業(yè)廠房，以租賃形式提供給企業(yè)。該工業(yè)園負(fù)責(zé)人林興泉說：“園區(qū)如今實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。”

　　同樣在中山，橫欄鎮(zhèn)新明旺電商工業(yè)園改造后，建筑面積是原來的兩倍多。“新政策下，廠房和地塊可以改造、分割成單元、層來出售，中小企業(yè)購買成本大大降低。盤活了大量的閑置廠房和物業(yè)，讓其價(jià)值變得有形、可交易。”工業(yè)園董事長胡超雄表示。

　　目前，中山已累計(jì)盤活工業(yè)用地2.3萬畝，解決了42個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地問題。其中，廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目現(xiàn)已建成16.5萬平方米（共18幢）產(chǎn)業(yè)總部大樓，吸引了40多家名牌企業(yè)進(jìn)駐。

　　中山的探索，正是廣東通過盤活土地資源、提高利用率來降低用地成本的縮影。去年8月至今，廣東省亮出降低企業(yè)用地成本的政策“大招”，取得初步成效。 廣東省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，各項(xiàng)優(yōu)惠政策已為廣東企業(yè)省了超過百億元的用地成本。其中，全省共有178宗地享受了優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)7折優(yōu)惠政策，面積779公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本63億元；全省67宗地享受了彈性出讓地價(jià)優(yōu)惠政策，面積972公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本40億元。（記者 肖乃花）

　　轉(zhuǎn)自：中國國土資源報(bào)

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