廣東東莞布局新興產(chǎn)業(yè) 總規(guī)模將超4萬(wàn)億

　　高埗鎮(zhèn)裕元鞋廠的老員工阿東走在田徑場(chǎng)上，指著長(zhǎng)滿雜草的跑道和周邊空蕩蕩的廠房對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)說(shuō)，以前這里有13萬(wàn)工人，但后來(lái)鞋廠去了越南，廠房逐漸人去樓空，“現(xiàn)在政府正在招商引資，接下來(lái)，會(huì)有新興企業(yè)進(jìn)駐這個(gè)工廠。”

　　阿東眼前的一幕，只是東莞近年來(lái)騰籠換鳥(niǎo)的一個(gè)縮影。

　　根據(jù)6月20日東莞市發(fā)布的《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，東莞將通過(guò)3年至5年的努力，整合出一批連片土地、廠房，引進(jìn)一批數(shù)十億甚至上百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。而東莞市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等五大領(lǐng)域，按照規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2025年五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成為新支柱，總規(guī)模將超過(guò)4萬(wàn)億元。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，東莞市在6月21日舉行了一次產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)，涉及高端智能制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的29個(gè)重特招商項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)簽約，其中不乏藍(lán)思科技、紫光集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、平安集團(tuán)等知名企業(yè)，協(xié)議投資總金額超過(guò)4千億元。

　　“東莞正處在一個(gè)關(guān)鍵期。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，按照十九大要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不再繼續(xù)依賴加工制造業(yè)，轉(zhuǎn)為大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。他認(rèn)為，東莞如果將招商引資和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，能產(chǎn)生一種外溢效應(yīng)。

　　立體招商，產(chǎn)業(yè)、人才均受益

　　與本次招商活動(dòng)相伴的，是東莞近期密集出臺(tái)了《關(guān)于加快引進(jìn)培育獨(dú)角獸企業(yè)的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展的扶持辦法》等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)配套政策，政策覆蓋了企業(yè)方方面面。

　　綜合來(lái)看，東莞的產(chǎn)業(yè)配套政策對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才而言也十分具有吸引力。根據(jù)東莞日前發(fā)布的《東莞市支持新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，新一代人工智能企業(yè)經(jīng)評(píng)定，對(duì)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等按其上年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過(guò)80%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人，每人每年最高100萬(wàn)元。

　　針對(duì)不同類型的企業(yè)，東莞更是推出了“量身定做”的扶持政策——被稱為“莞版外資十條”的《東莞市高質(zhì)量利用外資提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的若干措施》，該政策結(jié)合此前的“廣東外資十條”，對(duì)扶持東莞廣大外企和吸引全球優(yōu)質(zhì)資本項(xiàng)目具有重大的意義。于外資企業(yè)而言，外資跨國(guó)公司總部(或地區(qū)總部)對(duì)市級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元人民幣的，市財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣；對(duì)年實(shí)際外資超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，市財(cái)政按照1：0.5的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高扶持不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)而言，東莞支持企業(yè)進(jìn)駐市屬自有物業(yè)的辦公場(chǎng)地，企業(yè)享受免租可長(zhǎng)達(dá)6年。

　　而對(duì)于上市的企業(yè)而言，東莞計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)上市融資的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元，對(duì)遷入東莞滿一年的上市公司，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　可以看出，東莞本次招商引資力度、規(guī)模之大，可謂空前。那么，東莞此番大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起和聚焦的原因?yàn)楹危?/p>

　　首先，這是東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正進(jìn)入新階段。東莞市長(zhǎng)肖亞非表示，東莞要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展突破，既要形成新的產(chǎn)業(yè)集群，也希望用新技術(shù)加速改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　其次，林江告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，現(xiàn)在各地進(jìn)行的搶人大戰(zhàn)中，東莞處于不利位置。“長(zhǎng)期以來(lái)，東莞(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))給人的主要印象就是加工制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，因此一般層次較高的人才不太愿意來(lái)東莞，這導(dǎo)致東莞招商引資、吸引項(xiàng)目等方面有一定的難度?，F(xiàn)在東莞通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)配套政策，項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商并舉，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成一種立體招商，這對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)而言均有幫助。”

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)正崛起

　　在東莞大力招商引資的背后，是該市自金融危機(jī)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“U”形反轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　東莞市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，東莞的經(jīng)濟(jì)總量由5039.21億元提升到6827.69億元，并且GDP排名自2010年后重回全國(guó)前20名。而在2017年，東莞GDP又以8.1%的增速創(chuàng)四年新高。

　　東莞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正是得益于新興產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。2017年，東莞全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值1675.49億元，同比增長(zhǎng)13.7%；高技術(shù)制造業(yè)增加值1292.23億元，同比增長(zhǎng)15.0%。相比之下，東莞?jìng)鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在萎縮。2017年，東莞紡織服裝業(yè)僅增長(zhǎng)0.8%，家具制造業(yè)下降0.2%。

　　新興產(chǎn)業(yè)在東莞的崛起，也體現(xiàn)在對(duì)外出口上。2017年全年機(jī)電產(chǎn)品出口5237.90億元，同比增長(zhǎng)12.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2892.48億元，同比增長(zhǎng)11.5%。相比之下，服裝及衣著附件出口額為340.16億元，同比下降4.2%，鞋類出口額161.99億元，同比下降-1.9%。

　　由于持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞更是出現(xiàn)了類似華為入駐松山湖等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，這也讓東莞陸續(xù)重獲外來(lái)人口的青睞。

　　東莞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年?yáng)|莞常住人口達(dá)到834.25萬(wàn)人，比上年新增8.11萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)據(jù)比過(guò)去七年?yáng)|莞新增人口的總和還要多——要知道，從2010年到2016年，東莞新增人口只有3.6萬(wàn)。

　　“這有可能是慣性反彈，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)吸引了部分高端人才流向東莞。”林江向時(shí)代財(cái)經(jīng)分析道。

　　“現(xiàn)在留在東莞的人，是上一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)剩下的，他們的知識(shí)、技能水平更高，正是東莞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要的人。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華此前在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，若結(jié)合本次力度空前的招商引資活動(dòng)來(lái)看，東莞有望受到產(chǎn)業(yè)、人才的雙重青睞，對(duì)東莞而言，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際制造中心的基礎(chǔ)已初步奠定。（柳軍）

　　轉(zhuǎn)自：時(shí)代財(cái)經(jīng)

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