深圳藍(lán)皮書：深圳國有文化集團(tuán)深化改革取得突破

　　近期，由深圳市社會科學(xué)院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《深圳藍(lán)皮書：深圳文化發(fā)展報告(2017)》指出，針對傳統(tǒng)媒體被邊緣化的影響，深圳加快實施集團(tuán)整體“瘦身”，著力解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜問題，著力解決“造血”功能不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。2016年深圳國有文化集團(tuán)深化改革取得突破，并逐步培育出新的增長點。

　　“不改沒有出路，遲改沒有新路，改了沒有退路。”深圳宣傳主管的話語揭示了深圳傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)峻形勢。

　　上述報告指出，在互聯(lián)網(wǎng)時代，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體受到新媒體、新技術(shù)的強(qiáng)烈沖擊，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的發(fā)行量、收視率、廣告額等顯著下滑，導(dǎo)致主流輿論陣地被迅速弱化甚至邊緣化，這已成為一個全球性趨勢。

　　深圳報業(yè)、廣電、出版發(fā)行三大國有文化集團(tuán)依托深圳處于改革開放前沿、市場機(jī)制比較健全的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的改革探索，綜合實力不斷增強(qiáng)，形成了全國性的影響，但也面臨新媒體的巨大挑戰(zhàn)，其自身發(fā)展也存在“體型臃腫、開支龐大”、媒體之間內(nèi)容同質(zhì)化、自我造血功能不強(qiáng)等問題。

　　針對三大集團(tuán)面臨的發(fā)展困境，以刮骨療傷、壯士斷腕的決心和勇氣深化改革、自我革命，以改革化解難題、促進(jìn)發(fā)展，是一條必須要走的突圍之路。

　　深圳市委宣傳部多次召開專題工作座談會、推進(jìn)會，推動三大集團(tuán)制定深化改革總體方案，加快融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是加快實施集團(tuán)整體“瘦身”，著力解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜問題；二是加大媒體改革和融合發(fā)展力度，著力解決媒體同質(zhì)化和影響力弱化問題；三是加強(qiáng)經(jīng)營管理和資本運作，著力解決“造血”功能不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。

　　2016年6月30日，報業(yè)、廣電集團(tuán)深化改革總體方案通過市委常委會審議，9月22日，出版發(fā)行集團(tuán)深化改革總體方案通過了市政府常務(wù)會審議，三大集團(tuán)的改革進(jìn)入實施階段，部分工作已取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別縮減35.3%和30.8%。報業(yè)集團(tuán)總部部門、中層干部和工作人員分別減少40%、40.3%和22.7%，整個集團(tuán)的“瘦身計劃”正大力推進(jìn)。

　　報業(yè)集團(tuán)控股公司加快推進(jìn)由全民所有改為國有獨資有限責(zé)任公司，截至目前，累計注銷58家下屬公司，關(guān)停待注銷公司18家；廣電集團(tuán)加快推進(jìn)下屬企業(yè)“8并4停”；深圳新聞網(wǎng)股份制改造和掛牌新三板進(jìn)展順利；出版發(fā)行集團(tuán)所屬書城投控公司積極推進(jìn)實施員工持股改革等。

　　深圳市委、市政府對三大集團(tuán)的改革給予了強(qiáng)有力的支持，與改革方案相配套，2015~2020年，每年由市財政安排深圳報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)各1億元補(bǔ)助資金，深圳市委宣傳部會同市財政委制定了相應(yīng)的資金管理辦法，規(guī)定補(bǔ)助資金主要用于支持兩個集團(tuán)傳統(tǒng)媒體改革、輿論陣地建設(shè)、媒體融合發(fā)展和精兵簡政、“瘦身”發(fā)展等重點改革項目。

　　同時，支持深圳出版發(fā)行集團(tuán)“一區(qū)一書城”建設(shè)，明確對出版發(fā)行集團(tuán)推進(jìn)原特區(qū)外“四書城一基地”(寶安中心城、龍華城、光明城、大鵬城和數(shù)字書城配套服務(wù)基地)建設(shè)給予50%的政府投資，加大原特區(qū)外地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，預(yù)計深圳未來五年還將建設(shè)3~5座書城綜合體。

　　此外，按照中央《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實施意見》文件精神，深圳市委宣傳部在對三大集團(tuán)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管中，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個效益”的目標(biāo)管理，重點通過強(qiáng)化績效考核，建立有效的激勵與約束機(jī)制，推動三大集團(tuán)努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“同推進(jìn)、雙豐收”。

　　其中，首先對集團(tuán)投資管理規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，重點擴(kuò)大三大集團(tuán)經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)活力和競爭力，新規(guī)定實施后，三大集團(tuán)國有資產(chǎn)管理審批事項減少了90%以上。自建立健全“兩個效益”考核評價體系以來，三大集團(tuán)堅持正確輿論導(dǎo)向，積極履行宣傳文化責(zé)任和社會公益責(zé)任，取得了良好的社會效益，特別是圍繞深圳市委、市政府中心工作，深入開展“治水、查違、公共安全、交通治理、基層治理、人才安居”等六大宣傳戰(zhàn)役，并承辦和參與了深圳文博會、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金、國家對外文化貿(mào)易基地(深圳)、廣東國家數(shù)字出版基地(深圳園區(qū))等國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)以及承辦深圳讀書月、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等品牌文化活動。

　　同時，積極應(yīng)對新媒體新技術(shù)帶來的沖擊，經(jīng)受住考驗，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，并逐步培育出新的增長點。
 

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