廣東創(chuàng)新財政扶持方式助力中小微企業(yè)發(fā)展

　　為貫徹落實中央和省委、省政府出臺的各項惠企政策，廣東省財政積極履行職能，加大財政投入力度、創(chuàng)新財政扶持方式，發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)作用，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　省財政廳解讀

　　250億打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶

　　一是支持新一輪技術(shù)改造。據(jù)了解，省財政2015—2017年安排168億元，以專項資金和事后獎補的方式支持企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，重點支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)，采用股權(quán)投資、事后獎補等方式，重點支持包括先進(jìn)制造業(yè)在內(nèi)的行業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺建設(shè)、綠色發(fā)展和企業(yè)的兼并重組。

　　二是著力打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。2015—2017年省財政相應(yīng)安排財政資金、減免稅費等約250億元，采取基金、股權(quán)投資、獎勵補助等方式，以掌握核心技術(shù)、核心裝備為核心，突出支持面向國際市場、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點的裝備制造業(yè)和進(jìn)口替代型裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點打造珠江西岸（珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市及順德區(qū)）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。

　　當(dāng)前正是廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，省財政2015年整合設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金6.7億元，優(yōu)先支持裝備制造業(yè)加快發(fā)展。支持裝備制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，通過兩化融合、信息技術(shù)、共性適用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行整體改造提升優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)。

　　此外，為培育新的經(jīng)濟增長點，2013—2017年省財政安排135億元，采取獎勵、股權(quán)投資方式支持省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新、開發(fā)建設(shè)。

　　支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支持中小微企業(yè)投融資今年2月，廣東省召開全省科技創(chuàng)新大會，要求全省扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，為此，省財政安排超過900億元支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。重點支持激勵企業(yè)創(chuàng)新投入、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體建設(shè)發(fā)展、激勵科技人員創(chuàng)新積極性，具體包括支持重大科技專項、重要基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)平臺、重要人才工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合，培育高新技術(shù)企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出，支持高水平大學(xué)建設(shè)以及支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展等方面。

　　其中，針對培育高新技術(shù)企業(yè)，省財政設(shè)立了專項資金，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫、未獲得國家授予的高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，由高新技術(shù)企業(yè)培育資金給予培育補助。

　　為貫徹落實省政府今年7月出臺的《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》，2015—2017年，省財政還統(tǒng)籌安排專項資金約66億元，創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制，鼓勵中小微企業(yè)直接融資，推動金融載體服務(wù)中小微企業(yè)，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投向中小微企業(yè)。

　　其中包括，投入10億元，鼓勵中小微企業(yè)直接融資。投入29億元，推動金融載體服務(wù)中小微企業(yè)融資。投入11億元，引導(dǎo)社會資本投向中小微企業(yè)。

　　專家解讀

　　建立有效監(jiān)管考核機制　更好保證企業(yè)得到實惠

　　財政是國家治理之基。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任、教授林江認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟增長步入新常態(tài)，創(chuàng)新投融資運作機制，讓財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的功效，以充分利用社會民間資金，將是廣東省創(chuàng)新財政支出方式的重大舉措。

　　尤其在市場配置資源效率比較高的時候，企業(yè)和投資者會傾向于把錢投在盈利前景較好的產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及科技研發(fā)所帶來的利潤難以馬上兌現(xiàn)，故市場難以即時引導(dǎo)資金流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，此時就需要政府扮演引導(dǎo)的角色，不僅需要向投資者解釋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其項目的特征和相關(guān)信息，還需要通過提供一定的財政資金支持來鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行高新科技研發(fā)活動，也借此吸引包括風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資在內(nèi)的市場資金流向這些產(chǎn)業(yè)。

　　林江說，近年來，廣東省先后出臺了不少扶持中小微型企業(yè)的政策和優(yōu)惠措施，接下來的關(guān)鍵是措施如何切實落到實處，各個職能部門如何分工合作，對于政策措施的執(zhí)行、實施落實情況，“要建立有效的監(jiān)管和考核機制，才能更好地保證政策讓企業(yè)得到實惠”。

來源：南方日報網(wǎng)絡(luò)版

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