藍(lán)天從哪兒來(lái) 深圳力推低碳經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

“深圳的藍(lán)天白云美得讓人難以置信！”近日，幾位前來(lái)深圳參加“低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展高峰論壇”的老者喜悅地說(shuō)。

殊不知，作為一個(gè)制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，幾年前，地處南國(guó)的深圳也沒(méi)能逃脫霧霾的陰影。藍(lán)天重回深圳人民的視野，得益于深圳在全面踐行低碳環(huán)保發(fā)展道路上的不懈努力。

深圳在低碳方面的考量由來(lái)已久。從2001年到現(xiàn)在，該市先后制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等一系列節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，初步建立了較為完備的與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)體系。2010年，深圳市首次提出要實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的跨越，此后連續(xù)5年的政府工作報(bào)告也持續(xù)強(qiáng)調(diào)要走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2010年7月，國(guó)家發(fā)改委將深圳等8個(gè)城市列為國(guó)家低碳發(fā)展試點(diǎn)城市。一個(gè)月后，深圳首個(gè)低碳總部基地宣告成立，基地旨在打造具有低碳理念、低碳目標(biāo)和低碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚地，將匯聚國(guó)際知名低碳組織、碳基金、新能源企業(yè)、低碳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交易中心。

2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，這是全國(guó)首個(gè)正式啟動(dòng)的碳交易市場(chǎng)，也是發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)開展配額交易的碳市場(chǎng)。

在深圳的產(chǎn)業(yè)版圖中，高新技術(shù)、金融、物流和文化4大產(chǎn)業(yè)比重逐年走高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，落后工藝、技術(shù)逐漸淘汰，高能耗、高污染行業(yè)逐步退出，僅最近5年，該市已累計(jì)淘汰轉(zhuǎn)型低端的落后企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家。現(xiàn)在，深圳已形成了以華為、中興、大族激光、邁瑞、騰訊等知名企業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

與市民參與相呼應(yīng)，深圳政府公務(wù)管理層的低碳行動(dòng)也日益成為社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)和引領(lǐng)人。深圳建立了涵蓋深圳市政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年明確提出當(dāng)年該市公共機(jī)構(gòu)必須完成的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。2011年10月份開始實(shí)施的《深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任制，節(jié)能減排成為考核相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的硬指標(biāo)。

在低碳發(fā)展的道路上，更多的政府部門各司其職，成為相關(guān)工作的引領(lǐng)者：在規(guī)劃上從源頭上降低城市活動(dòng)的碳排放、在交通上推廣交通新科技及新能源應(yīng)用、在建筑方面強(qiáng)調(diào)綠色設(shè)計(jì)、在資源利用方面積極推行生活垃圾分類收集等。

深圳的低碳發(fā)展模式和發(fā)展創(chuàng)新一直走在全國(guó)前列。2012年啟動(dòng)建設(shè)的深圳國(guó)際低碳城是目前深圳最節(jié)能環(huán)保、生態(tài)低碳的綠色建筑。這個(gè)規(guī)劃總面積為53.14平方公里的項(xiàng)目，未來(lái)將打造成國(guó)際低碳技術(shù)集成應(yīng)用示范中心、低碳產(chǎn)業(yè)與人才聚集中心等5大中心。而現(xiàn)有園區(qū)里無(wú)不體現(xiàn)著節(jié)能環(huán)保的理念：實(shí)現(xiàn)了新建建筑100%綠色化、公共交通100%清潔化、污水利用100%可再生化、廢物處理100%可回收化、能源使用100%低碳化。按照規(guī)劃，到2020年，低碳城的GDP將接近400億元，萬(wàn)元GDP碳排放強(qiáng)度小于0.32噸/萬(wàn)元，人均碳排放強(qiáng)度低于5噸/人，低碳發(fā)展能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

如今，作為全國(guó)首批13個(gè)低碳試點(diǎn)省（市）之一和7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，深圳已經(jīng)走出了一條政企聯(lián)手發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)的道路：政府立法制定政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)企業(yè)創(chuàng)新減排技術(shù)引進(jìn)商業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年深圳市國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，居全國(guó)大中城市第四位，后工業(yè)趨勢(shì)明顯，為低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高提供了有利條件。（楊雷平 本報(bào)記者 傅江平）

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