廣東出臺(tái)科技和金融結(jié)合實(shí)施方案

　　近年來(lái)，廣東省在促進(jìn)科技與金融深度融合上，有不少創(chuàng)新性的做法。此次出臺(tái)的《方案》，就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些做法從制度層面予以肯定和推廣。而《方案》的出臺(tái)，也將進(jìn)一步促進(jìn)廣東金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　為提高金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，9月8日，廣東省科技廳、人民銀行廣州分行聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于科技和金融結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》。“省科技廳與中國(guó)人民銀行廣州分行將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)科技政策和貨幣信貸政策的創(chuàng)新運(yùn)用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度?！睆V東省科技廳廳長(zhǎng)黃寧生說(shuō)。

　　產(chǎn)品+服務(wù)：創(chuàng)新推動(dòng)科技金融發(fā)展

　　在廣東，許多銀行機(jī)構(gòu)都在搶灘高科技企業(yè)金融服務(wù)，并將其作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手。比如，建設(shè)銀行東莞市分行以純專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款的形式，為高新技術(shù)企業(yè)辦理了融資服務(wù)；中國(guó)銀行廣東省分行推出了“科技支行”+“科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”+“科技信貸專(zhuān)屬產(chǎn)品”模式……

　　廣東省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在服務(wù)科技型企業(yè)過(guò)程中的行之有效的探索，都被寫(xiě)入了此次出臺(tái)的《方案》中?！斗桨浮诽岢觯e極發(fā)展科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。一方面，支持商業(yè)銀行在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和孵化器建立科技支行等科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制和專(zhuān)項(xiàng)撥備等政策機(jī)制；另一方面，省市聯(lián)動(dòng)與科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)共建科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，利用其杠桿放大效應(yīng)，讓更多企業(yè)得到更有效率的信貸服務(wù)。

　　《方案》鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，并鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，廣東將支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等加強(qiáng)合作，開(kāi)發(fā)交叉性金融產(chǎn)品，探索投貸聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。

　　建平臺(tái)+促銜接：信用體系建設(shè)更進(jìn)一步

　　要真正為科技企業(yè)做好金融服務(wù)，企業(yè)信用體系的建立無(wú)疑是基礎(chǔ)。據(jù)了解，早在2013年，廣東江門(mén)市與人民銀行廣州分行簽訂了《中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，成為廣東省首個(gè)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)。而在佛山順德區(qū)，廣東省內(nèi)首個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的征信平臺(tái)——順德區(qū)社會(huì)信用與金融綜合服務(wù)平臺(tái)日前已開(kāi)通查詢(xún)服務(wù)。

　　廣東此次出臺(tái)的《方案》，可望使該省在企業(yè)信用體系建設(shè)方面再進(jìn)一步。根據(jù)《方案》，廣東將省市聯(lián)動(dòng)建設(shè)科技企業(yè)信息庫(kù)和省級(jí)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)。

　　首先是平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《方案》，廣東將建立高新技術(shù)后備培育企業(yè)信息、科技型中小微企業(yè)信息、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信息等分類(lèi)的科技企業(yè)信息庫(kù)，并建設(shè)省級(jí)科技金融信息平臺(tái)。同時(shí)，加快建設(shè)省中小企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的信用信息查詢(xún)、網(wǎng)上申貸以及融資供需信息發(fā)布和撮合跟進(jìn)。

　　其次是加強(qiáng)科技金融信息銜接?！斗桨浮诽岢?，要加強(qiáng)以上各平臺(tái)和信息庫(kù)的信息對(duì)接，定期更新科技企業(yè)信息，以便銀行機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確獲取企業(yè)信用信息，靈活開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新。

　　財(cái)政+貨幣：形成政策合力

　　如何讓有限的財(cái)政科技資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用？如何綜合運(yùn)用貨幣政策工具，讓各類(lèi)科技型企業(yè)“各得其所”？

　　《方案》提出，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式，健全財(cái)政資金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，設(shè)立總額為5億元的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合”專(zhuān)項(xiàng)資金，用于設(shè)立天使引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、科技金融服務(wù)體系建設(shè)等，激勵(lì)帶動(dòng)風(fēng)投、創(chuàng)投 、信貸、保險(xiǎn)等社會(huì)資本共同參與科技創(chuàng)新。

　　《方案》還強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，定向支持各類(lèi)科技型企業(yè)融資。比如，安排10億元專(zhuān)項(xiàng)支小再貸款額度，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)向獲得省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、高企培育計(jì)劃、應(yīng)用型科技研發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的科技型企業(yè)發(fā)放貸款。

　　此外，廣東還將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，建立科技企業(yè)信貸投放激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《方案》，將安排50億元部分合意貸款專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)額度，用于引導(dǎo)激勵(lì)發(fā)放科技型企業(yè)貸款較多的地方法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)信貸的投放力度。

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