東莞“三互”大通關(guān)創(chuàng)新模式將在全國推廣

　　全國口岸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)日前在東莞舉行，對(duì)東莞落實(shí)“三互”改革、推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的探索和成效給予肯定，并將在全國推廣東莞模式。

　　今年以來，東莞市以寮步車檢場(chǎng)和虎門港為突破口，積極構(gòu)建陸運(yùn)、水運(yùn)、跨境電商三位一體的“三互”大通關(guān)模式，著力在“水、陸、網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。4月10日，陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式在寮步車檢場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行；6月18日，水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式在虎門港啟動(dòng)。至此，東莞在全國率先實(shí)現(xiàn)“三互”大通關(guān)水陸一體化。

　　據(jù)介紹，這一模式以信息互換突破“信息孤島”。陸運(yùn)方面，寮步車檢場(chǎng)通過“單一窗口”平臺(tái)，關(guān)檢統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)跨部門信息互聯(lián)互通。比如，關(guān)檢雙方依托“單一窗口”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互換，由系統(tǒng)對(duì)雙方共同執(zhí)法的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，最后由車檢場(chǎng)電子卡口自動(dòng)甄別，實(shí)現(xiàn)車輛驗(yàn)放。水運(yùn)方面，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防等口岸部門系統(tǒng)對(duì)接“單一窗口”平臺(tái)，通過共享信息，實(shí)現(xiàn)部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。企業(yè)通過“單一窗口”船舶進(jìn)出口岸管理模塊，從過去分別向四個(gè)口岸管理部門依次紙質(zhì)申報(bào)，變?yōu)閮H需一次性遞交船舶航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員資料等相關(guān)電子信息，即可自動(dòng)完成向四個(gè)口岸管理部門一次申報(bào)。

　　同時(shí)，以監(jiān)管互認(rèn)實(shí)現(xiàn)“一站式作業(yè)”。為改變寮步車檢場(chǎng)過去關(guān)檢部門獨(dú)立作業(yè)的方式，由政府牽頭，拆除原關(guān)檢兩個(gè)車檢場(chǎng)之間的物理圍網(wǎng)，將車檢場(chǎng)合二為一，關(guān)檢雙方在同一封閉場(chǎng)所內(nèi)共同實(shí)施監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法從“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，企業(yè)通過“單一窗口”向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，無須往返于海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門之間，真正實(shí)現(xiàn)“一站式作業(yè)”。

　　新模式實(shí)施后三大成效彰顯改革紅利。一方面實(shí)現(xiàn)了企業(yè)成本的大幅降低。陸運(yùn)口岸改革后，車檢場(chǎng)合二為一，實(shí)現(xiàn)了車輛一次進(jìn)場(chǎng)，貨物一次報(bào)驗(yàn)、一次查驗(yàn)，企業(yè)通關(guān)費(fèi)用減少50%。水運(yùn)口岸改革后，通過一站式、一次性申報(bào)，企業(yè)提交的紙質(zhì)單據(jù)由原來的140多份減少到60多份，減少了60%，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節(jié)省了企業(yè)因遞交材料而多次往返多個(gè)部門的費(fèi)用成本；“聯(lián)合登臨執(zhí)法”有效減少船舶在碼頭的作業(yè)時(shí)間，通關(guān)成本也隨之大幅降低；“聯(lián)合查驗(yàn)”減少了吊柜和開箱的次數(shù)，每個(gè)集裝箱分別可為企業(yè)節(jié)省200元和280元的費(fèi)用。

　　其次，促進(jìn)了通關(guān)效率的快速提升。陸運(yùn)口岸改革后，通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè)，平均查驗(yàn)時(shí)間由4.5小時(shí)縮減到2.5小時(shí)，通關(guān)時(shí)間節(jié)省了44.4%，查驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，提高了關(guān)檢部門的辦事效率。水運(yùn)口岸改革后，登臨執(zhí)法時(shí)間由過去的2至6個(gè)小時(shí)，壓減到1至4個(gè)小時(shí)，集裝箱的平均查驗(yàn)時(shí)間縮短了50%以上。

　　同時(shí)，推動(dòng)了監(jiān)管流程的持續(xù)優(yōu)化。改革后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)以來，每天近1200臺(tái)車輛實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)場(chǎng)、一次出場(chǎng)”。有效增強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口物流的管控能力，查驗(yàn)監(jiān)管流程進(jìn)一步優(yōu)化。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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