廣東治水樣本：廣佛聯(lián)手破跨界河治理難題

　　經(jīng)濟(jì)和環(huán)境如何共生，生活和生態(tài)如何并存。這是國內(nèi)大小城市治理污水繞不開的兩大問題。

　　跑在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路前列的廣州、佛山試圖解題。珠三角地區(qū)的這兩座經(jīng)濟(jì)大市，產(chǎn)業(yè)和人口高度密集，河網(wǎng)密布，加之不少河涌分屬不同行政區(qū)劃，使得水環(huán)境整治難上加難。

　　經(jīng)過廣東省連續(xù)兩年掛牌督辦后，廣佛交界區(qū)域水環(huán)境問題今年6月被轉(zhuǎn)為廣州、佛山兩市分別掛牌推進(jìn)，這表明廣佛跨界河流治理取得階段性成效。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，廣州、佛山在治理跨界河過程中開辟了聯(lián)防聯(lián)治的“綠色通道”，以水環(huán)境整治聯(lián)通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)改造，推動產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境的雙升級。

　　目前，廣州市廣佛跨界的16條河涌整治工程111個項目已完成17項，在建74項；佛山市第一批42條重點河涌389項整治項目已完成253項，在建98項。

　　廣佛建跨界河聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制

　　作為經(jīng)濟(jì)大市和工業(yè)重鎮(zhèn)，廣州和佛山需要接受工業(yè)污染源的挑戰(zhàn)。珠三角地區(qū)四通八達(dá)的河涌網(wǎng)絡(luò)，致使上下游污染出現(xiàn)交互影響。其中跨越廣佛的數(shù)十條河涌，又新增屬地聯(lián)動的項目，跨界河聯(lián)動治理成為擺在兩市面前的問題。

　　去年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會議拉開兩地聯(lián)手治水序幕，今年4月，兩市進(jìn)一步確立信息互通機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)治督查工作機(jī)制。

　　佛山市環(huán)保局楊永泰表示，跨區(qū)域的水污染由于屬地的溝通協(xié)調(diào)不到位容易導(dǎo)致水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)。需要兄弟城市之間攜手建立協(xié)作機(jī)制，往往能取得事半功倍的效果。

　　目前，廣州和佛山兩地跨界治污已常態(tài)化，例如廣佛市民通過電話舉報涉嫌污染企業(yè)，指揮中心會將信息發(fā)送至對應(yīng)的屬地，屬地部門可選擇單獨行動，也可選擇聯(lián)合執(zhí)法。

　　“治水并不是要把企業(yè)都趕走，而是營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰?！睏钣捞?qiáng)調(diào)。他認(rèn)為，兩市以廣佛交界水環(huán)境整治為切入點，能利用環(huán)境整治騰出的空間，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　對于污染水環(huán)境的傳統(tǒng)企業(yè)，整治也給其帶來重生的機(jī)遇。在廣佛跨界的汾江河沿線，佛山華昊化工有限公司是早年的“污染大戶”。該企業(yè)總工程師許武奇表示，經(jīng)過水循環(huán)技術(shù)改造后，企業(yè)已經(jīng)嘗到了環(huán)境治理的甜頭。

　　他粗略算了一筆賬：企業(yè)投入600多萬元設(shè)立水循環(huán)系統(tǒng)，并在2010年前后實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”，該企業(yè)的用水量由每年超過100萬噸下降到30噸左右，水費(fèi)用300多萬元降至50萬。

　　“早些年政府的排污標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，企業(yè)也沒有多少節(jié)水意識，容易出現(xiàn)惡性競爭。現(xiàn)在環(huán)境門檻升高了，將淘汰一些低端的企業(yè)，有能力的企業(yè)通過技術(shù)改造升級，這對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是有好處的。”許武奇說。

　　修建治污“地下防線”

　　在工業(yè)源攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利后，完善城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)施以阻擊生活污染源成為接下來的問題。然而，無論是污水管網(wǎng)還是污水處理廠，難免要封路挖渠、征地拆遷，居民的反對聲音難以斷絕。

　　佛山市環(huán)保局高級工程師畢志剛認(rèn)為，拆遷成本過高是當(dāng)下污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的一大難題，有些項目甚至要為征地拆遷支付80%的經(jīng)費(fèi)。

　　能不能繞開居民的“鄰避效應(yīng)”，盡量避免征地拆遷呢？廣州和佛山選擇將污水處理設(shè)備建在地下，構(gòu)建治污的“地下長城”。

　　位于廣州市白云區(qū)的京溪地下凈水廠便是一座采取地埋式污水處理廠，建立在跨區(qū)的沙河涌上游。

　　據(jù)該廠廠長陳運(yùn)進(jìn)介紹，為了盡量減少征地及拆遷費(fèi)用，該廠將污水處理的主要工藝池體及構(gòu)筑物全部埋于地下，建成后地面將作為公共綠地，凈化處理后排出的水可作為園林景觀布置。“整個污水處理過程都全密閉，不會散發(fā)異味。這樣建成后，人們甚至不會注意到這是一座污水處理廠”，陳運(yùn)進(jìn)說。

　　在佛山的不少農(nóng)村社區(qū)，有的將生活污水引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，有的則在地下建立小型的污水處理站。污水處理站由政府和村居共同出資，根據(jù)村居的生活污水量在地下放置污水處理設(shè)備，地面上則建成小型的濕地公園，以供村民休憩。目前，這樣的小型污水處理站散布在佛山的100多個村居，今年將有13個開建。

　　楊永泰表示，放在地下的主要原因是廣佛的土地資源有限，并不是所有的地方都可以復(fù)制。如在粵北的山區(qū)，土地多、投入低，可以將污水處理廠建立在郊區(qū)。

　　“河流本身就是為百姓提供生態(tài)服務(wù)的，通過治水讓百姓重現(xiàn)親近河流。這對城鄉(xiāng)改造來說是一次生態(tài)升級?！睏钣捞┱f。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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