深圳市跨入全方位打造一流標(biāo)準(zhǔn)體系新時(shí)代

對(duì)于深圳市民來(lái)說(shuō)，2015年8月12日是一個(gè)普通的日子，但是，如果用發(fā)展的眼光來(lái)看，這又是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。這一天，深圳市標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，市長(zhǎng)許勤出席會(huì)議并作重要講話，他要求全市各區(qū)各部門、各行各業(yè)行動(dòng)起來(lái)，投身打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的宏偉事業(yè)中來(lái)。很明顯，這是深圳市委市政府向全市發(fā)出打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的“開工令”，標(biāo)志著深圳正式跨入了全方位打造一流標(biāo)準(zhǔn)體系的新時(shí)代。

回顧深圳特區(qū)的發(fā)展史，人們可以很清晰地看到這座城市發(fā)展的脈絡(luò)：深圳速度——深圳質(zhì)量——深圳標(biāo)準(zhǔn)，這一連串閃光的足跡承載著深圳人矢志不渝的改革創(chuàng)新精神，記錄了深圳人敢闖敢試、敢為天下先的性格特征。打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體現(xiàn)了深圳市委市政府審時(shí)度勢(shì)，在新常態(tài)下構(gòu)建深圳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略眼光和魄力，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

深圳標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)鼓舞人心

2013年8月31日，深圳獲得全國(guó)首個(gè)“質(zhì)量強(qiáng)市示范市”榮譽(yù)稱號(hào)，如何才能百尺竿頭更進(jìn)一步？深圳市委市政府將目光投向了標(biāo)準(zhǔn)。隨后，由深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭組織各部門各行業(yè)，拉開了研究和制定深圳標(biāo)準(zhǔn)地方立法和政策頂層設(shè)計(jì)的序幕。

2014年10月，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題的決定》，以立法的形式對(duì)深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體目標(biāo)、原則、內(nèi)容及深圳標(biāo)準(zhǔn)制定授權(quán)等做出了原則規(guī)定。2014年的最后一天，深圳市政府召開質(zhì)量大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，并作為2015年深圳市政府1號(hào)文發(fā)布實(shí)施。向社會(huì)各界公布了打造深圳標(biāo)準(zhǔn)的重要意義、總體要求、主要任務(wù)、保障措施等具體規(guī)定，并明確了工作部署。至此深圳市大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)政策法規(guī)環(huán)境初步建立，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

《指導(dǎo)意見》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平深圳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，把深圳標(biāo)準(zhǔn)打造成為高端產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、卓越管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌象征，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者，樹立中國(guó)質(zhì)量新標(biāo)桿。具體而言，是要形成六大標(biāo)準(zhǔn)體系——具有國(guó)際先進(jìn)水平的質(zhì)量型、創(chuàng)新型、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；以民生為核心的社會(huì)領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系；與現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市相匹配的城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系；綠色低碳宜居宜業(yè)的生態(tài)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系；與社會(huì)主義先進(jìn)文化相適應(yīng)的文化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系；與現(xiàn)代政府治理體系和治理能力相適應(yīng)的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

法制先行、政策扶持、輿論傳播發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。2014年深圳市企業(yè)參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)，該市企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研制數(shù)量居于國(guó)內(nèi)大中城市領(lǐng)先地位，呈逐年上升趨勢(shì)。截至目前，深圳市已組建18家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，累計(jì)發(fā)布具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)269項(xiàng)，涉及鐘表、貴金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新能源、中醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。其中中醫(yī)藥聯(lián)盟制定發(fā)布聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3項(xiàng)，提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案的6項(xiàng)，為推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化及規(guī)范化作出了積極貢獻(xiàn)。

環(huán)環(huán)相扣穩(wěn)步推進(jìn)的執(zhí)行力

深圳標(biāo)準(zhǔn)是鴻篇巨制，不僅需要謀篇布局的大視野，也要有穩(wěn)步推進(jìn)的執(zhí)行力。2015年深圳市政府1號(hào)文發(fā)布后，作為主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的政府職能部門——深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)就進(jìn)入了高速運(yùn)轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)。從著手打造深圳標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制到穩(wěn)步推進(jìn)深圳標(biāo)準(zhǔn)系列創(chuàng)新制度建設(shè)；從擬定《打造深圳標(biāo)準(zhǔn)2015年工作任務(wù)分解表》，到組織制定績(jī)效考核方案；從研究制定深圳標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金管理辦法，到多層次、多方式開展深圳標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，可謂環(huán)環(huán)相扣，步履扎實(shí)。

打造深圳標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)全新的理念，一件創(chuàng)新的工作，需要制度創(chuàng)新來(lái)加以保障。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委全力推進(jìn)系列重大制度創(chuàng)新，目前已經(jīng)取得了階段性的成果：一是建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和規(guī)范，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和市場(chǎng)適應(yīng)性；二是建立深圳標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開制度，搭建深圳標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開信息平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)和團(tuán)體主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的自我約束和社會(huì)監(jiān)督，督促嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、提供服務(wù)；三是建立深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，對(duì)企業(yè)和團(tuán)體自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)開展深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)；四是建立深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，按照市場(chǎng)化的原則，推動(dòng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行深圳標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證；五是建立深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度，對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)通過深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，在相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有使用“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)的資格，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)；同時(shí)，深圳將加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)事中事后監(jiān)督，用質(zhì)量條例的提法對(duì)通過深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況納入信用記錄，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深圳市此次公布的系列“標(biāo)準(zhǔn)件”，對(duì)社會(huì)團(tuán)體、深圳企業(yè)、認(rèn)證及檢測(cè)機(jī)構(gòu)、政府部門、個(gè)人等在深圳標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)范，將匯聚起各方共建深圳標(biāo)準(zhǔn)的合力，共同打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的深圳標(biāo)準(zhǔn)，必將使深圳的各項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)魅力大增。

各行各業(yè)在行動(dòng)

深圳標(biāo)準(zhǔn)，不單僅僅指向企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化和政府服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的大標(biāo)準(zhǔn)體系，深圳市公安局正在打造的警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；市衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)的醫(yī)療質(zhì)量認(rèn)證、醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入、衛(wèi)生人才認(rèn)證、基層醫(yī)療服務(wù)等六大標(biāo)準(zhǔn)體系；市經(jīng)貿(mào)信息委通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、加強(qiáng)自主品牌培育等方式助力深圳標(biāo)準(zhǔn)；市住建局組織編制并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)63部，在編85部，涵蓋工程質(zhì)量安全、綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化、保障房建設(shè)等領(lǐng)域，并被住建部確定為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。2015年深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)系列培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)講壇、專題培訓(xùn)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)等方式，已培訓(xùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才1000余名。

當(dāng)然，制定深圳標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，還是貢獻(xiàn)了絕大部分產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年深圳市680件各類標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂任務(wù)，由政府各部門單位完成的有130件，被企事業(yè)單位領(lǐng)走的達(dá)到550件。

2015年也是深圳企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定捷報(bào)頻傳的一年。6月從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）水回用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 282 Water reuse）秘書處獲悉，由清華大學(xué)（深圳研究生院、環(huán)境學(xué)院）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（資源與環(huán)境分院）、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合提交的《集中式水回用系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》等3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，經(jīng)過3個(gè)月的投票已獲得立項(xiàng)，成為我國(guó)水回用領(lǐng)域首次獲得立項(xiàng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)提案，也標(biāo)志著我國(guó)在水回用領(lǐng)域的長(zhǎng)期研究成果、工程實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際同行的認(rèn)可，意味著我國(guó)未來(lái)可以在城鎮(zhèn)水回用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮重要的實(shí)質(zhì)性引領(lǐng)作用。

7月12日，從瑞士日內(nèi)瓦傳來(lái)消息，正在召開的聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)第38屆會(huì)議，正式通過并頒布《非發(fā)酵豆制品區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》，這是世界第一個(gè)豆制品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是世界首個(gè)豆制品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“深圳造”。該標(biāo)準(zhǔn)由深圳市福蔭食品集團(tuán)主導(dǎo)制定。該標(biāo)準(zhǔn)通過之日，即通過互聯(lián)網(wǎng)向全球公布，今后世界各國(guó)豆制品貿(mào)易都將遵守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

深圳標(biāo)準(zhǔn)不僅在企業(yè)產(chǎn)生了巨大反響，廣大市民也熱情呼應(yīng)，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委發(fā)起的征集“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)活動(dòng)就吸引了大批市民的參與，作品如雪片般飛來(lái)，媒體又加以報(bào)道，使“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的理念、內(nèi)涵與特質(zhì)得到了一次大范圍的宣傳。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。深圳人就像那長(zhǎng)空的雁、云海的帆，正以全方位打造一流標(biāo)準(zhǔn)體系為載體，加大馬力，乘風(fēng)破浪，駛向理想的彼岸。（本報(bào)記者 傅江平）

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