廣東省技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2015年）發(fā)布

近日，廣東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省商務(wù)廳首次發(fā)布的《廣東省技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2015年）》白皮書（以下簡稱白皮書）顯示：廣東省2014年因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的直接損失約為237.30億美元，全國占比31.4%，遭受到國外壁壘的主要是高新技術(shù)、家電、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、食品、家具等產(chǎn)品，給出口企業(yè)造成了嚴(yán)重影響和較大損失，成為全國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的省份。

白皮書通過詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了廣東在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中所遭遇的問題。

技術(shù)性貿(mào)易措施以其名義上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、形式上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性，逐步取代傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成為新的主要貿(mào)易障礙之一。目前，由標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)、合格評定程序共同構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，成為一些國家施行貿(mào)易保護(hù)的主要工具，是時下變動最頻繁、最難應(yīng)對的貿(mào)易壁壘，我國企業(yè)因此蒙受較大損失。據(jù)廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心統(tǒng)計(jì)，2014年2月以來，美國通報(bào)的中國出口產(chǎn)品“疑似含三聚氰胺”51家132批次產(chǎn)品中，涉及廣東的餅干、面包、蛋糕卷、果凍類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)18家54批次，是被通報(bào)最多的省份。尤其是中國含乳制品輸美通關(guān)時，由中國權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的三聚氰胺檢驗(yàn)合格報(bào)告不被美方認(rèn)可，美方強(qiáng)制要求在美國重檢產(chǎn)品三聚氰胺，不僅給企業(yè)造成支付重復(fù)檢測高額費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也延長了貨物送抵客戶的時間，使食品保質(zhì)期縮短。

白皮書指出，應(yīng)密切關(guān)注美國、新興國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)。我國作為美國的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口國，同時也是美國機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、塑料橡膠、光學(xué)、鐘表和醫(yī)療設(shè)備的主要進(jìn)口國。美國發(fā)布的技術(shù)法規(guī)通報(bào)不僅僅會對中國出口至美國的產(chǎn)品造成直接影響，還會引起其他國家出臺類似的強(qiáng)制性要求，形成多米諾骨牌效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，WTO成員共提交了2239件TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）通報(bào)，美國發(fā)布的TBT通報(bào)占180件，同比增長74%，其中涉及機(jī)電儀器類的86件。白皮書還提醒，新興國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)值得關(guān)注，中東是近年來總體通報(bào)數(shù)量增加最多的地區(qū)。2014年超過一半的通報(bào)是由中東、南美、中美和加勒比海地區(qū)的成員提交。

廣東平均每年有39.9％的企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失表現(xiàn)為喪失訂單。近年來，廣東企業(yè)出口的三大主要障礙為：匯率、技術(shù)性貿(mào)易措施和關(guān)稅；受匯率和技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他出口障礙。質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年至2014年，廣東平均每年有39.9%的企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，一旦遭遇壁壘，廣東出口企業(yè)的損失往往主要表現(xiàn)為“喪失訂單”，2014年，遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘喪失訂單的企業(yè)數(shù)為214家；其次是“降級處理”，受到“降級處理”企業(yè)數(shù)有26家。遭受直接損失金額最大的是機(jī)電儀器類企業(yè)，損失金額127.79億美元，占全省直接損失總額的53.85%。

白皮書透露，目前廣東省已經(jīng)建立了比較完善的應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘防護(hù)體系，他們充分利用WTO/TBT相關(guān)規(guī)則，及時有效地組織企業(yè)和行業(yè)組織開展TBT通報(bào)評議，緊緊圍繞廣東重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)受損關(guān)注點(diǎn)，集中技術(shù)力量強(qiáng)攻難點(diǎn)，先后組織和參與了超過200項(xiàng)與廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的國外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、合格評定程序的通報(bào)評議活動，使相應(yīng)壁壘法規(guī)推遲出臺或者直接修改，及時清除出口障礙，涉及出口額超過5000億美元。（記者沈洪）

來源：中國質(zhì)量報(bào)

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