廣東國資改革已按下“大動作”的啟動按鈕

　　上市平臺：至2017年，比2014年底新增上市公司7到8家；至2020年，比2014年底新增上市公司12到14家，力爭上市公司總數(shù)達到30家；每家省屬企業(yè)至少控股1家上市公司

　　整體上市：至2017年，實現(xiàn)食品類、能源類、工程類等2至3家省屬企業(yè)整體上市；至2020年，實現(xiàn)5至6家省屬企業(yè)整體上市，其中競爭性行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)整體上市

　　航母企業(yè)：至2017年，廣東省屬企業(yè)控股3家市值超500億元的上市公司，控股3到4家市值超1000億元的國際化上市公司；至2020年，控股市值超500億元和超1000億元的上市公司各5家

　　國企改革頂層設(shè)計方案出爐后，各地國資改革陸續(xù)進入實操階段。

　　在11月4日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》的前一天，廣東省國資委已經(jīng)按下“大動作”的啟動按鈕，連續(xù)召開兩場專門會議，就提升資產(chǎn)證券化率、加速資本運作等國資改革措施，下達了具體的“作戰(zhàn)任務(wù)”，并給出了時間表。種種跡象顯示，廣東國資改革正從此前的不溫不火的風(fēng)格，已經(jīng)轉(zhuǎn)向為快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)的節(jié)奏。

　　大舉搶籌A股

　　廣東省國資四季度將在二級市場上獵取至少4家上市公司。具體操作模式，或?qū)⒖忌婵萍嫉哪Ｊ?，通過新設(shè)公司在二級市場悄悄布局，一舉達到控制上市平臺的目的。

　　今年9月，佛山照明公告稱，公司第一大股東歐司朗將歐司朗控股有限公司100%股份作價26.21億元轉(zhuǎn)讓給廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司。

　　資料顯示，后者正是廣東省國資旗下四大資產(chǎn)經(jīng)營公司之一的廣晟公司。一年前，廣晟公司還一舉拿下了LED封裝龍頭國星光電的大股東之位。由此，佛山照明成為廣東省國資委實際控制下的第16個上市公司平臺。

　　就在佛山照明公告的前一日，長期沒有實際控制人的生益科技也宣布有了“新東家”。公告稱，廣新集團通過二級市場增持，已控制生益科技16.26%的股份，超過生益科技原第一大股東東莞市國弘投資有限公司16.15%的持股比例，成為生益科技的第一大股東，并不排除未來12個月繼續(xù)進行增持。

　　短短兩日之內(nèi)，廣東國資便攬入兩個在細分領(lǐng)域具有龍頭地位的上市公司，凸顯出“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”的風(fēng)格轉(zhuǎn)變。而這些動作僅僅是一個預(yù)演。

　　當(dāng)前，廣東省國資總資產(chǎn)超過5萬億元，位居全國第二位，銷售收入居第三位，但凈利潤水平則排在全國第一位。而廣東省屬國資在國內(nèi)資本市場控制的上市平臺數(shù)量并不多，規(guī)模與平臺數(shù)量的矛盾，成為廣東省國資進一步提質(zhì)增效、做大做強的一塊短板。

　　11月3日，即國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》的前一天，廣東省國資委召開會議提出目標(biāo)稱，至2017年，比2014年底新增上市公司7到8家；至2020年，比2014年底新增上市公司12到14家，力爭上市公司總數(shù)達到30家；每家省屬企業(yè)至少控股1家上市公司。至2020年，80%的基礎(chǔ)型、資源型等傳統(tǒng)骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)主板上市；60%的創(chuàng)新型、科技型等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)中小板、創(chuàng)業(yè)板或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板上市。此外，有上市愿景但暫不具備成熟條件的，全部在新三板或區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

　　至于更短期的目標(biāo)，上證報記者獲悉，廣東省國資將在四季度于二級市場上獵取至少4家上市公司。而具體操作模式，或?qū)⒖忌婵萍嫉哪Ｊ?，通過新設(shè)公司在二級市場悄悄布局，避開5%的舉牌線，最后一舉達到控制上市平臺的目的。

　　自此，廣東省屬國資旗下?lián)碛猩鲜衅脚_最多的是廣晟公司，有中金嶺南 、廣晟有色 、佛山照明、國星光電、風(fēng)華高科 5家；廣新公司旗下有星湖科技 、佛塑科技 、省廣股份 、生益科技4家；廣業(yè)公司有宏大爆破 、貴糖股份 2家；有1家上市平臺的如：廣東省機場集團的白云機場 、粵電集團的粵電力、交通集團的粵高速、廣東省水電集團的粵水電以及廣東省商貿(mào)控股集團的廣弘控股。

　　此外，廣晟公司、粵海控股集團在海外還擁有多個上市公司平臺。

　　提升證券化率

　　至2017年，省屬企業(yè)證券化資產(chǎn)將達近1萬億元，扣除公共性特點較為突出的高速公路、鐵路資產(chǎn)后，資產(chǎn)證券化率達到60%；至2020年，資產(chǎn)證券化率達到70%。

　　大舉收攬上市平臺，與廣東國資委擬提升旗下資產(chǎn)證券化率密不可分。

　　自2011年首次提出證券化率目標(biāo)以來，廣東省國資委一直都將提升證券化率作為國資改革的一個重要方向，不過以往進展差強人意。經(jīng)過一番努力之后，證券化率水平仍然未能跳出當(dāng)年的20%基礎(chǔ)線。

　　11月3日，廣東省國資委連續(xù)召開兩場會議，均重點提及到國資證券化率的問題，并且以問題為導(dǎo)向，以提高資產(chǎn)證券化率為核心所制定了資本運營目標(biāo)。

　　“接下來，要按照”三個有利于“原則，以問題為導(dǎo)向，采取更加有力的措施，加強省屬企業(yè)資本運營工作，提高資產(chǎn)證券化率，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快企業(yè)發(fā)展，提升國有資本價值?！睆V東省國資委主任、黨委書記呂業(yè)升提出。

　　在資產(chǎn)證券化率方面，廣東省國資委提出新的明確目標(biāo)：提出至2017年，省屬企業(yè)證券化資產(chǎn)將達近1萬億元，扣除公共性特點較為突出的高速公路、鐵路資產(chǎn)后，資產(chǎn)證券化率達到60%；至2020年，資產(chǎn)證券化率達到70%。

　　一位廣東省國資委負責(zé)人告訴上證報記者，之所以要扣除高速公路、鐵路等資產(chǎn)，原因在這些屬于重資產(chǎn)范疇，由于回報率低、時間長，證券化困難程度大，束縛了整個國資的資產(chǎn)證券化進程。對于輕資產(chǎn)，需要加大資產(chǎn)證券化的推進力度。

　　“剔除這些重資產(chǎn)外，廣東省國資資產(chǎn)證券化率目前在46%左右?！痹撠撠?zé)人告訴記者，將證券化率水平提升至70%，意味著有1萬億以上的資產(chǎn)實現(xiàn)證券化。

　　在公路、鐵路等重資產(chǎn)板塊，則進行輕重資產(chǎn)分離，可營運的重資產(chǎn)也將進行深度開發(fā)，拓展商業(yè)廣告、租車、站場以及互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，然后在推動證券化。

　　緊跟提升證券化率的，乃是推動國資整合及整體上市。11月5日，仍在停牌中的廣弘控股發(fā)布公告透露，其股東廣東省商貿(mào)控股集團有限公司上報的《廣東省廣弘資產(chǎn)經(jīng)營有限公司整體改制實施方案》已獲廣東省國資委正式同意批復(fù)。

　　目前，廣東省屬國資國有企業(yè)21家，沒有一家實現(xiàn)將核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司整體上市的案例。早在多年前，單一資產(chǎn)業(yè)務(wù)的粵電集團試圖推動整體上市進程，但幾遭擱淺，未能成行。市場也多番預(yù)測廣東省交通集團將借助粵高速整體上市，最后也遭到公司方面澄清。而多元化資產(chǎn)的集團公司，依靠借殼、IPO等方式，攬入多個上市平臺，但亦未能將核心資產(chǎn)打包進行整體上市。

　　從實際進展看，整合后的廣弘資產(chǎn)經(jīng)營有限公司有望成為混改并整體上市的第一單。接下來，資產(chǎn)狀況優(yōu)良而沒有上市平臺的單一業(yè)務(wù)集團公司，將通過尋找殼資源以及資本運作后，實現(xiàn)整體上市。多元化資產(chǎn)的集團公司，也將加大核心資產(chǎn)資本運作后，整體注入上市公司。

　　具體地，按廣東省國資委提出的新目標(biāo)，至2017年，實現(xiàn)食品類、能源類、工程類等2至3家省屬企業(yè)整體上市，實現(xiàn)礦產(chǎn)、環(huán)保、信息等競爭性行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)整體上市；至2020年，實現(xiàn)5至6家省屬企業(yè)整體上市，其中競爭性行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)整體上市。

　　整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　通過加大資本運作，進行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，培育新的航母型企業(yè)，廣東省國資委新提出的目標(biāo)是要打造數(shù)家千億市值上市公司。

　　“從管資產(chǎn)到管資本的方向轉(zhuǎn)變，國企改革最重要的路徑之一就是加強資本運作?！鄙鲜鰢Y委負責(zé)人告訴記者，此次廣東國資改革力度將非常之大。

　　記者了解到，通過加大資本運作，進行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，培育新的航母型企業(yè)。廣東省國資委新提出的目標(biāo)是要打造數(shù)家千億市值上市公司。至2017年，廣東省屬企業(yè)控股基礎(chǔ)類、文化類、電子類等3家市值超500億元、主業(yè)突出的上市公司，控股能源類、資源類、金融類、控股類等3到4家市值超1000億元、具有核心競爭優(yōu)勢的國際化上市公司；至2020年，控股市值超500億元和超1000億元的上市公司各5家。

　　按照廣東省國資委的思路，要進一步加大調(diào)整重組力度，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動國有資本向重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。

　　記者了解到，廣東省國資委計劃啟動海外資產(chǎn)回歸境內(nèi)市場的計劃，擬將旗下控制的部分上市資產(chǎn)退市，并注入境內(nèi)上市平臺。

　　公開信息顯示，廣晟公司在海外布局最多。在國際金融危機爆發(fā)后并購了4家海外上市公司，控制的海外礦產(chǎn)資源分布在4個大洲、6個國家，大型礦山達16座，鉛鋅、銅金、稀土、焦煤等資源價值折算超過萬億元人民幣。其中，海外上市的有中金嶺南控股的澳洲佩利雅公司及佩利雅控股的加拿大全球星礦業(yè)公司，廣晟本部控股的澳大利亞泛澳公司和澳洲卡利登公司。

　　記者獲悉，廣東省國資委還通過改進激勵機制以及下沉服務(wù)等多種方式，鼓勵國企加速改革。

　　“提出的目標(biāo)，一定要做到?！痹?1月3日的會議上，國資委負責(zé)人告訴臺下的相關(guān)國企負責(zé)人，“雖然有些困難，但是咬咬牙堅持就能做好。”

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