廣東自貿(mào)區(qū)：構(gòu)建對外開放新格局

　　一年前，自貿(mào)試驗區(qū)落子珠江口，對廣東而言，是殊榮，更是使命。

　　一年來，高標準建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)作為“廣東改革頭號工程”，不僅推動著廣東深化改革、擴大開放，也成為廣東探索高標準國際貿(mào)易規(guī)則、配合“一帶一路”戰(zhàn)略的主要抓手。

　　“一帶一路”構(gòu)想，是習近平總書記在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展、國際秩序深刻調(diào)整的大背景下，提出的重大倡議。廣東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位之一，就是要建設(shè)成為21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。

　　按照習近平總書記對于自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”的要求，在新一輪“以開放倒逼”改革的浪潮中，肩負排頭兵任務(wù)的廣東，通過自貿(mào)區(qū)的試驗，積極貢獻著“廣東經(jīng)驗”——正式掛牌僅半年，廣東自貿(mào)區(qū)公布首批60條改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗，并得到商務(wù)部認可。

　　12月1日，廣東省自貿(mào)辦主任鄭建榮在駐港外國記者沙龍上透露，今年1-10月，廣東自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)4.3萬多家，其中注冊資本10億元以上的重點項目超過180個。對于自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展前景，鄭建榮表示，自貿(mào)區(qū)將在投資貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、法治環(huán)境、金融創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步對接國際高標準規(guī)則體系，不斷拓展試點空間。同時，還將進一步吸引境外跨國公司中國總部或區(qū)域總部入駐，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)自貿(mào)園區(qū)的合作機制。

　　深度拓展粵港澳合作空間

　　從1000到3712，這是前海三年金融改革開放最直觀的綜合量化成果。

　　三年前，習近平來到前海，仔細了解前海的地理范圍、發(fā)展定位等，感慨說，這里將來可能要出現(xiàn)一個新的“中環(huán)”。

　　如今，這個前海“中環(huán)夢”正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。2015年12月3日，前海發(fā)布首個跨境金融指數(shù)QCFI顯示，從2013年一季度到2015年二季度，前?？缇辰鹑诨顒映掷m(xù)活躍。以2013年初為基期1000，不到三年的時間內(nèi)，前?？缇辰鹑谥笖?shù)達到3712.

　　據(jù)了解，這個由前海創(chuàng)新研究院與香港大學聯(lián)合編制的指數(shù)體系包括3項一級指標、18項二級指標、56項三級指標，分別從實體經(jīng)濟、金融業(yè)體系建設(shè)和跨境金融活動三方面反映前海經(jīng)濟活力。

　　在前海，跨境金融業(yè)務(wù)的大頭是跨境人民幣貸款。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，自2013年1月，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)在全國率先破冰，截至2015年9月末，前海跨境人民幣貸款累計提款金額達314.7億元；2015年前3季度，新增提款金額133.1億元，同比增長67.6%。

　　快速增長的前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)不僅有效降低了區(qū)內(nèi)企業(yè)融資成本，也鞏固了香港離岸人民幣中心地位。而這只是廣東自貿(mào)區(qū)促進粵港澳融合，尋求多方共贏的一個范例。

　　除了前海蛇口片區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的南沙和橫琴片區(qū)也都在為粵港澳深度合作拓展空間。21世紀經(jīng)濟報道記者從廣東商務(wù)廳獲悉，目前，在深圳前海注冊港資企業(yè)已逾2000家，在珠海橫琴注冊澳資企業(yè)近500家。

　　目前，南沙粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷均已開園運作，為港澳青年提供創(chuàng)業(yè)平臺；南沙粵港深度合作區(qū)已就園區(qū)選址、交通、企業(yè)入駐等進行了研究論證；前海已啟動香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，香港新世界周大福港貨中心進入實質(zhì)性建設(shè)階段；橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、澳門新街坊等已在規(guī)劃建設(shè)。

　　除了在重點合作項目上深入推進外，廣東自貿(mào)區(qū)也在推進與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，特別是在金融、貿(mào)易和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。

　　“與港澳跨境人民幣貸款由前海擴大到南沙、橫琴；區(qū)內(nèi)公共服務(wù)支付領(lǐng)域向港澳開放，粵港合資基金管理公司、證券公司已獲批籌建，粵澳保險機構(gòu)在橫琴可相互提供跨境車險服務(wù)；6家內(nèi)地與港澳合作律師事務(wù)所成立，首家香港獨資船舶管理企業(yè)獲批?！编嵔s日前在駐港外國記者沙龍上通報說。

　　創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接“一帶一路”

　　不難發(fā)現(xiàn)，未來五年，廣東自貿(mào)區(qū)將把著力點放在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新上，在實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、口岸通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、國際貿(mào)易功能集成上加大力度，同時積極探索人民幣資本項目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)、融資租賃等，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　此前廣東自貿(mào)區(qū)已經(jīng)交出了一份不小的“成績單”：正式掛牌半年后，廣東自貿(mào)試驗區(qū)公布首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗，其中包括31項“投資貿(mào)易便利化”經(jīng)驗、12項“粵港澳深度合作”經(jīng)驗、13項“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”經(jīng)驗和4項“事中事后監(jiān)管”經(jīng)驗。

　　這些經(jīng)驗效果顯著。例如，由于三大自貿(mào)片區(qū)獲得60項省級管理權(quán)限下放，在投資便利化方面，審批時限壓縮了50%；“三證合一”、“一照一碼”的商事登記制度改革，在三大片區(qū)全面鋪開，企業(yè)從申請到拿到營業(yè)執(zhí)照的時間由1個月變成3天；在通過模式上，由于實施國際轉(zhuǎn)運自助通關(guān)新模式，貨物轉(zhuǎn)駁時間由2天縮短為3小時。

　　對接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，是廣東自貿(mào)區(qū)的另一條主線。

　　南粵廣東是歷史悠久的海上絲綢之路始發(fā)港之一，廣東也是率先完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份，并在今年6月發(fā)布《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方案》。

　　從定位上，廣東明確，在參與國家“一帶一路”建設(shè)中，要成為戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。在操作路徑上，廣東梳理了68個優(yōu)先推進項，總投資達550多億美元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個領(lǐng)域。

　　南沙、前海蛇口和橫琴成為廣東落實這一戰(zhàn)略的首要平臺。

　　在南沙港碼頭，國際巨輪往來不絕，南沙港區(qū)三期工程已有6個15萬噸級集裝箱泊位建成投入試運營，四期工程也將于明年動工；而遠望珠江航道，南沙商務(wù)機場、郵輪碼頭、遠洋碼頭、物流基地等一系列重點工程正在加緊建設(shè)。

　　在一系列軟硬件條件的支撐下，世界前20名的航運公司已在南沙港區(qū)開辟了覆蓋多數(shù)“一帶一路”國家的49條國際集裝箱班輪航線，一個嶄新的國際航運中心呼之欲出。

　　廣東作為外貿(mào)大省，拓展與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)往來，是參與“一帶一路”建設(shè)的切入口。廣東自貿(mào)試驗區(qū)正著重探索與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在貨物通關(guān)、商品檢驗檢疫、質(zhì)量標準、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立合作機制，提高貿(mào)易便利化水平。

　　廣東省商務(wù)廳有關(guān)負責人還表示，在拓展經(jīng)貿(mào)合作方面，要發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)國際商品中轉(zhuǎn)集散功能，建立21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)商品展示、銷售、采購中心；擴大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動人民幣作為與沿線國家和地區(qū)跨境大額貿(mào)易計價、結(jié)算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程。

　　可以說，自貿(mào)區(qū)是撬動中國新一輪改革開放的支點。正如30年前那樣，廣東正在積極構(gòu)建改革開放新格局中，提供“廣東方案”。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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