廣東增城助力摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摩托車產(chǎn)業(yè)作為增城支柱產(chǎn)業(yè)，年出口70萬(wàn)輛以上，出口額5億美元，約占全國(guó)10%。2015年，“五羊-本田”在全國(guó)摩托車行業(yè)整體銷售下滑的形勢(shì)下，逆勢(shì)飄紅，創(chuàng)造了銷售總量同比上升7%、國(guó)內(nèi)銷售同比上升3%、出口銷售同比上升21%的佳績(jī)，年產(chǎn)量、出口量、出口額均進(jìn)入廣東前五名和全國(guó)前十名，并通過(guò)批量進(jìn)口“本田”大排量摩托車，帶動(dòng)增城摩托車產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。面對(duì)形勢(shì)變化，廣東增城檢驗(yàn)檢疫局著眼于實(shí)現(xiàn)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)機(jī)制，積極探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。

改革監(jiān)管模式

領(lǐng)導(dǎo)重視，提前介入。獲知企業(yè)進(jìn)口意向后，增城局局長(zhǎng)吳海旺要求相關(guān)業(yè)務(wù)科室主動(dòng)作為、提前介入，做好企業(yè)進(jìn)口檢驗(yàn)和服務(wù)工作。副局長(zhǎng)周麗芳和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人多次深入企業(yè)走訪，介紹相關(guān)政策，了解企業(yè)關(guān)切，答復(fù)企業(yè)疑問(wèn)，為摩托車順利進(jìn)口打下良好基礎(chǔ)。

“一企一策”，量身定做?？紤]到企業(yè)管理規(guī)范、誠(chéng)信好。在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，增城局積極推行“一企一策”，為企業(yè)量身定做檢驗(yàn)監(jiān)管方案，提供優(yōu)質(zhì)個(gè)性化服務(wù)，變口岸檢驗(yàn)檢疫模式為分線管理模式，即“口岸現(xiàn)場(chǎng)檢疫，公司倉(cāng)庫(kù)檢驗(yàn)監(jiān)管”，將口岸逐臺(tái)核對(duì)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)調(diào)整到公司倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行，加快通關(guān)速度，節(jié)省通關(guān)成本，為企業(yè)提供便利。

關(guān)檢“三互”，快速檢驗(yàn)。實(shí)行“即靠、即查、即卸、即走”的“一站式作業(yè)”通關(guān)模式，“聯(lián)合查驗(yàn)，一次放行”。關(guān)檢雙方在碼頭檢疫合格后，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行手續(xù)，到公司倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合檢驗(yàn)監(jiān)管，省去了企業(yè)往返于口岸多個(gè)部門(mén)逐一聯(lián)系、分別協(xié)調(diào)的麻煩，口岸優(yōu)勢(shì)凸顯。

協(xié)調(diào)檢測(cè)，縮短周期。摩托車作為道路交通工具，按我國(guó)法律法規(guī)要求，要符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全的相關(guān)技術(shù)條件。為此，增城局積極協(xié)調(diào)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)，檢測(cè)周期相對(duì)于將進(jìn)口摩托車樣品送往國(guó)家級(jí)專業(yè)摩托車檢測(cè)機(jī)構(gòu)大為縮短，為企業(yè)降低了時(shí)間成本。

檢企聯(lián)動(dòng)，減少失誤。每輛進(jìn)口摩托車都需要檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具一份《隨車檢驗(yàn)單》，為了減少失誤，避免給企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩，每批進(jìn)口摩托車出具《隨車檢驗(yàn)單》時(shí)，增城局單證擬制人員都邀請(qǐng)企業(yè)報(bào)檢人員共同審核，全部1798輛進(jìn)口摩托車未發(fā)生一例因單證不符而影響國(guó)內(nèi)銷售的問(wèn)題，有力地支持了企業(yè)的銷售經(jīng)營(yíng)。

完善服務(wù)機(jī)制

“合格假定”，事后監(jiān)管。建立以“合格假定”理念為基礎(chǔ)的，涵蓋分類管理、型式試驗(yàn)（3C認(rèn)證）、抽查驗(yàn)證等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。充分采信第三方機(jī)構(gòu)出具的型式試驗(yàn)報(bào)告或3C認(rèn)證證書(shū)，對(duì)確需進(jìn)行第三方驗(yàn)證的報(bào)檢批次，由增城局抽取樣品送檢，不收取企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

專人監(jiān)裝，全時(shí)預(yù)約。對(duì)于需實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)和監(jiān)裝的輸非摩托車產(chǎn)品，增城局指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)裝，并實(shí)行24小時(shí)預(yù)約機(jī)制，做到不壓箱、不誤船，千方百計(jì)為企業(yè)節(jié)約時(shí)間、節(jié)省成本，未出現(xiàn)因檢驗(yàn)監(jiān)裝不及時(shí)而延誤出貨的情況，截至10月底，全年共檢驗(yàn)監(jiān)裝標(biāo)準(zhǔn)箱261個(gè)，加班達(dá)160人小時(shí)。

政策宣傳，貿(mào)易引導(dǎo)。通過(guò)多種方式及時(shí)將國(guó)內(nèi)外政策、法規(guī)、指令、標(biāo)準(zhǔn)的變化信息，傳達(dá)給出口企業(yè)，使企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。2015年，增城局共為摩托車出口企業(yè)出具原產(chǎn)地證書(shū)387份，節(jié)省關(guān)稅約210萬(wàn)美元。及時(shí)將埃及、蘇丹、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)對(duì)進(jìn)口摩托車限制的新規(guī)定傳達(dá)給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提早應(yīng)對(duì)，避免損失。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

增城局在采取多項(xiàng)舉措便利摩托車企業(yè)的同時(shí)，積極為摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，練好“內(nèi)功”。質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，在核心技術(shù)上掌握話語(yǔ)權(quán)，提高企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品的技術(shù)含量；注重品牌建設(shè)，逐步改變貼牌生產(chǎn)的做法，提高自主品牌的國(guó)際知名度，進(jìn)而獲得穩(wěn)定的客戶群體；完善配套服務(wù)，使用戶買(mǎi)的放心、用的舒心，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

地方政府應(yīng)在政策、資金、技術(shù)研發(fā)等方面加大扶持力度?？梢圆扇≌畬?dǎo)演、企業(yè)搭臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)唱戲的方式建立產(chǎn)學(xué)研交流機(jī)制，提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力；政府主導(dǎo)建立出口摩托車質(zhì)量安全示范區(qū)，鼓勵(lì)、扶持、引進(jìn)零部件生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施零配件本土化戰(zhàn)略，健全摩托車產(chǎn)業(yè)鏈；完善工業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施建設(shè)，為廣大企業(yè)員工提供生活便利，通過(guò)穩(wěn)定人員隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資門(mén)檻，緩解企業(yè)普遍存在的資金周轉(zhuǎn)壓力大的問(wèn)題。

行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)有序出口，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)初中國(guó)本土品牌摩托車的越南市場(chǎng)占有率一度達(dá)到80%，充斥越南的大街小巷，到2015年卻下降到僅占5%左右，成為“低質(zhì)”的代名詞，這完全是互相壓價(jià)、自相殘殺、惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，教訓(xùn)不可謂不深刻。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)企業(yè)間交流，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，協(xié)調(diào)企業(yè)銷售關(guān)系，避免出現(xiàn)低價(jià)傾銷等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、品牌知名度和產(chǎn)品質(zhì)量上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)摩托車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，維護(hù)中國(guó)制造的品牌形象。

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車等新能源摩托車的引導(dǎo)與扶持。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)保有的2億輛兩輪電動(dòng)車，約80%屬于超標(biāo)車，主要是部分電動(dòng)車廠和經(jīng)銷商為了迎合顧客對(duì)時(shí)速和續(xù)航里程的需求而生產(chǎn)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電摩行業(yè)的引導(dǎo)，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，并在立項(xiàng)、設(shè)廠、稅收等方面進(jìn)行扶持，推進(jìn)快速充電技術(shù)研究，完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電摩行業(yè)健康發(fā)展。（卓建明 史永剛 黃藝）

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