廣東商務(wù)堅(jiān)持開放發(fā)展 增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

2015年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，廣東商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極作為，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)實(shí)施和中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全省商務(wù)發(fā)展總體平穩(wěn)。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，廣東商務(wù)主管部門將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持開放發(fā)展，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化國(guó)內(nèi)流通體制改革，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　“一帶一路”助力廣東“走出去”

　　廣東是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，中國(guó)對(duì)外開放的重要門戶，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給今日廣東發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。省委、省政府高度重視國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略與廣東“走出去”銜接工作，將其作為提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措。

　　“走出去”層次逐步提高

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)率先出臺(tái)參與“一帶一路”建設(shè)省級(jí)實(shí)施方案。以東盟、東南亞、南太平洋為優(yōu)先方向，努力把廣東建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。出臺(tái)廣東省境外投資管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)“走出去”的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)走出去獲取資源、提升技術(shù)、宣傳品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局和資源配置，提升在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。

　　家電、輕紡、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快在境外設(shè)立生產(chǎn)基地，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，降低生產(chǎn)和流通成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升自主品牌影響力。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、通訊設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極開展跨國(guó)并購，有效整合境外先進(jìn)技術(shù)、人才、渠道、品牌資源，布局產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。近三年來，廣東企業(yè)在全球設(shè)立了272個(gè)研發(fā)中心、212個(gè)營(yíng)銷倉儲(chǔ)基地、162個(gè)資源開發(fā)基地。

　　合作地區(qū)更加廣闊

　　制訂“走進(jìn)東盟”、“走進(jìn)非洲”、“走進(jìn)歐美”、“走進(jìn)南太”工作方案，推動(dòng)廣東企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。配合省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出訪，今年5月在澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)類合作項(xiàng)目197個(gè)，金額123.26億美元；9月在印度、馬來西亞和泰國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)類合作項(xiàng)目82個(gè)，金額31.1億美元。成功舉辦2015廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)，參展和采購的境外國(guó)家和地區(qū)達(dá)71個(gè)，達(dá)成簽約項(xiàng)目680個(gè)，金額2018億元，增長(zhǎng)5.5%。

　　對(duì)外投資合作明顯提速

　　今年1~11月，廣東省新設(shè)境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1476家，協(xié)議投資額242.6億美元、同比增長(zhǎng)119.7%，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額152.6億美元、同比增長(zhǎng)31.2%。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《2014年對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2014年底，廣東實(shí)際設(shè)立境外企業(yè)4933家，累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額494.8億美元，約占全國(guó)地方總量的21%，居全國(guó)各?。ㄊ校┦孜?。

　　“走出去”服務(wù)更加體貼

　　加強(qiáng)國(guó)別研究，建立國(guó)別貿(mào)易投資信息庫，向企業(yè)提供當(dāng)?shù)厝宋?、產(chǎn)業(yè)特征、貿(mào)易投資政策、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等信息指導(dǎo)。加強(qiáng)與駐境外使領(lǐng)館經(jīng)商處、省駐外經(jīng)貿(mào)代表處的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供全面的投資和政策信息。依托廣東行業(yè)商協(xié)會(huì)力量，探索建立“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)行業(yè)細(xì)分，提高企業(yè)配對(duì)的針對(duì)性和有效性。完善“走出去”政策扶持體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，分擔(dān)和減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　打造充滿創(chuàng)新活力的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　2015年12月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，這是中國(guó)開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以來的首個(gè)戰(zhàn)略性、綜合性文件，對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計(jì)”。從4月21日掛牌成立到這一天，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還不滿周歲。但就在這短短的8個(gè)月里，在116.2平方公里的土地上，廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)三足鼎立，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在探索高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化粵港澳合作等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，推出了一系列改革舉措，形成了一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，集聚了一批高端產(chǎn)業(yè)，2015年1~10月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4.3萬家，主要是金融、貿(mào)易、航運(yùn)等高端服務(wù)業(yè)。

　　多“首”并進(jìn)謀創(chuàng)新

　　廣東敢為人先，敢于第一個(gè)吃螃蟹。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，以其獨(dú)有的魄力，開創(chuàng)了數(shù)個(gè)第一，真正做到了多“首”并進(jìn)?！岸嘧C合一、一照一碼”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的第一個(gè)“率先”。這讓絕大部分企業(yè)注冊(cè)登記一天內(nèi)就可辦結(jié)。接著，橫琴又在全國(guó)率先探索“商事主體電子證照卡”，創(chuàng)新企業(yè)注冊(cè)登記“一口受理”系統(tǒng)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)以政府采購形式支付海關(guān)查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用，平均通關(guān)效率提高50%以上。對(duì)標(biāo)國(guó)際推進(jìn)貿(mào)易金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面也別出心裁，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“跨境電商商品溯源平臺(tái)”、“國(guó)際貨物延遲中轉(zhuǎn)”、“平行進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管”、“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還成為全國(guó)首批外債宏觀審慎管理試點(diǎn)區(qū)域，發(fā)行了國(guó)內(nèi)第一只符合國(guó)際慣例的公募房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品和首只10億元離岸人民幣債券。

　　目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已梳理總結(jié)了首批60項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中27項(xiàng)可復(fù)制推廣。

　　法治、人才建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。廣東省高院成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)了為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見，并在前海和橫琴新區(qū)法院?jiǎn)?dòng)了綜合改革示范法院試點(diǎn)，重點(diǎn)管轄涉外涉港澳臺(tái)商事案件。

　　加快簡(jiǎn)政放權(quán)，22個(gè)省直部門向3個(gè)片區(qū)下放了第一批60項(xiàng)省一級(jí)管理權(quán)限，廣州市已向南沙下放58項(xiàng)市一級(jí)管理權(quán)限。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，三個(gè)片區(qū)建立了市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管和隨機(jī)抽查；橫琴片區(qū)推行行政違法行為提示清單；前海擬定社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案，搭建與市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)相對(duì)接的信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信用服務(wù)市場(chǎng)體系；探索建立集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系，橫琴綜合執(zhí)法局已正式運(yùn)作，南沙和前海正在組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　法制建設(shè)除了治理，更有服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推行行政審批“零收費(fèi)”，結(jié)合社會(huì)綜合治理探索“零罰款”，依托企業(yè)辦事全流程在線辦理落實(shí)“零跑動(dòng)”。推動(dòng)“智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)已進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，初步建成企業(yè)專屬網(wǎng)頁通用版，企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，啟動(dòng)集電子政務(wù)、企業(yè)信息化、園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)分析為一體的智慧前海云平臺(tái)建設(shè)。

　　專業(yè)人才是建好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的源頭活水。沒有好的人才管理機(jī)制，就很難吸引優(yōu)秀人才落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。為此，省委組織部牽頭擬定關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的若干政策意見，從高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制、停居留和簽證政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)支持政策、打造優(yōu)質(zhì)人才載體、建設(shè)人才綜合服務(wù)體系等諸多方面提出合理化建議，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供了政策保障。

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