廣東擬建“最嚴”知識產(chǎn)權保護制度

　　2月16日，廣東省委、省政府在廣州召開全省創(chuàng)新驅動發(fā)展大會，定調該省全年創(chuàng)新驅動發(fā)展工作。廣東連續(xù)兩年召開創(chuàng)新主題的全省性工作會議，而這次會議要求著力推動企業(yè)掌握自主核心技術，還將實行最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，建立重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制。

　　廣東正加快推進經(jīng)濟動能向創(chuàng)新驅動轉化。

　　2月16日，廣東省委、省政府在廣州召開全省創(chuàng)新驅動發(fā)展大會，定調該省全年創(chuàng)新驅動發(fā)展工作。

　　這是繼2015年2月的廣東科技創(chuàng)新大會后，廣東連續(xù)第二年召開創(chuàng)新主題的全省性工作會議。這次會議更加強調將創(chuàng)新“落到實處”，要求推動企業(yè)掌握自主核心技術，建立自主的、可靠的技術支撐體系，掌握創(chuàng)新驅動發(fā)展的主動權。

　　在過去一年，廣東約90%的研發(fā)經(jīng)費和90%的科技成果來自企業(yè)。2015年，廣東研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達2.5%，關鍵核心技術自給率達71%。分析稱，科技創(chuàng)新是2015年廣東經(jīng)濟逆勢增長8%的關鍵因素之一。

　　不過這次會議也指出，廣東企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高。與自身經(jīng)濟大省地位相比，廣東在原始創(chuàng)新、成果轉化方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因而需要增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的緊迫感。

　　分類指導企業(yè)創(chuàng)新

　　在此次大會上，廣東就創(chuàng)新驅動發(fā)展的政府工作定調布局。會議發(fā)布的《實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點稿》下稱《工作要點》，包括涉及全省多個職能部門、各地市的17個方面內容。其中，“強化企業(yè)創(chuàng)新主體”，被廣東主政者視為該省掌握創(chuàng)新主動權的關鍵所在。

　　廣東省委書記胡春華在會議上強調，要著力推動企業(yè)掌握自主核心技術，努力建立自主的、可靠的技術支撐體系，掌握創(chuàng)新驅動發(fā)展的主動權。

　　就如何推動企業(yè)創(chuàng)新，廣東的計劃是強化對各類企業(yè)的分類指導。具體而言，廣東將培育具備先發(fā)優(yōu)勢的引領型創(chuàng)新企業(yè)，支持這些企業(yè)在相關領域占據(jù)主導地位、確定領跑優(yōu)勢；深入實施高新技術企業(yè)培育計劃，爭取今年高新技術企業(yè)達到1.2萬家；突出抓好大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，力爭到2017年全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超過20%。同時，廣東還計劃開展科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成大中小企業(yè)協(xié)調配套的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展格局。

　　對此，廣東社科院企業(yè)所所長林平凡表示，鑒于不同類型的企業(yè)面臨的困難和政策需求不同，分類指導比籠統(tǒng)的政策扶持更有針對性、更有效率。例如，大型創(chuàng)新企業(yè)需要政府對某個行業(yè)、某個領域的整體性優(yōu)惠政策，科技型的小微企業(yè)則需要政府在產(chǎn)業(yè)方向上的指導，而某些小型民營企業(yè)面臨的是研發(fā)資金的支持。

　　林平凡進一步指出，廣東經(jīng)濟關鍵增長點在于實現(xiàn)突破性創(chuàng)新，而非以往的跟隨式發(fā)展。而突破性創(chuàng)新的關鍵在于，企業(yè)自主研發(fā)的技術能成一套系統(tǒng)，拿自己的技術可以解決具體問題，這就要求掌握人無我有、人有我強的核心技術。如當前機器人產(chǎn)業(yè)的問題在于，雖然某些技術有所突破，但關鍵的幾項技術還受制于國外，無法依靠自己的技術解決全部問題。

　　廣東進行創(chuàng)新活動的企業(yè)比重已不小。廣東統(tǒng)計局2015年11月發(fā)布的《廣東企業(yè)創(chuàng)新調查報告》顯示，2013-2014年，全省7.12萬家調查企業(yè)中，有推出新的或有重大改進的產(chǎn)品或工藝，或采用新的組織管理方式或新的營銷方式等創(chuàng)新活動的企業(yè)達占調查企業(yè)的44.2%。成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)，分別占調查企業(yè)和有創(chuàng)新活動企業(yè)的43.1%和97.4%。

　　不過，這份報告指出，橫向來看，廣東、江蘇、山東有創(chuàng)新活動的企業(yè)占全部企業(yè)的比重分別為44.2%、49.4%和35.9%，廣東低于江蘇5.2個百分點；工業(yè)企業(yè)有創(chuàng)新活動的企業(yè)占全部企業(yè)的比重分別為44.2%、61.3%和37.5%，廣東低于江蘇17.1個百分點；工業(yè)企業(yè)中同時有產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比分別為18.8%、24.1%和14.0%，廣東低于江蘇5.3個百分點。

　　建立“最嚴格”的知識產(chǎn)權保護制度

　　為保護企業(yè)的創(chuàng)新活動，廣東主政者再度強調保護知識產(chǎn)權。而這一次，知識產(chǎn)權保護制度被冠上了“最嚴格”的定語。

　　根據(jù)《工作要點》，廣東將實行最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，建立重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制。上述文件提到，廣東將發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，在廣州、深圳建設知識產(chǎn)權集聚中心。同時，中新廣州知識城將創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權保護和運用綜合改革試驗區(qū)。全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺橫琴特色試點平臺和廣州知識產(chǎn)權交易中心也將得到加快建設，以完善知識產(chǎn)權交易規(guī)則和機制。

　　林平凡認為，知識產(chǎn)權保護，一直以來是廣東乃至全國與發(fā)達經(jīng)濟體存在差距的問題之一。重視知識產(chǎn)權保護，有助于營造企業(yè)創(chuàng)新活動的氛圍和環(huán)境，也是廣東領導層觀念進步的體現(xiàn)。鑒于全省多數(shù)企業(yè)保護知識產(chǎn)權做得不夠的背景，廣東需要將知識產(chǎn)權保護政策覆蓋、落實到全省。

　　從整體看，廣東有效發(fā)明專利量超過13萬件，PCT國際專利申請量約1.3萬件，兩個數(shù)據(jù)位居全國第一。但從比重上看，廣東企業(yè)的知識產(chǎn)權保護還有相當大的上升空間。前述的《廣東企業(yè)創(chuàng)新報告》認為，企業(yè)保持競爭力措施較乏力。

　　從調查情況看，企業(yè)為保持和提高競爭力在專利保護、行業(yè)技術標準掌控、技術秘密、版權和商標保護等方面還做得不夠。例如，2013年至2014年間，廣東申請了專利的企業(yè)占比僅為14.3%；申請了版權登記企業(yè)占比為2.8%；申請了注冊商標的企業(yè)占比為9.8%，不足一成；形成了國家和行業(yè)標準的企業(yè)占比為4.4%；對技術秘密進行內部保護的企業(yè)占比為9.1%。

　　實際上，廣東早已開始著手進行知識產(chǎn)權保護。2015年10月，廣東省發(fā)布《深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃》。將廣東定位為國際化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用中心、知識產(chǎn)權保護高地和知識產(chǎn)權強國建設先行省。

　　在廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展大會召開前的1月22日，廣東知識產(chǎn)權局已聯(lián)合省屬國企廣東粵科金融集團有限公司發(fā)起了該省第一筆知識產(chǎn)權運營基金。這只基金將通過市場化的知識產(chǎn)權收購、孵化、投資等多種形式，覆蓋高檔數(shù)控機床和機器人、新一代信息技術等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及知識產(chǎn)權服務業(yè)。同時，廣東還發(fā)起國內智能制造領域首個專利池“工業(yè)機器人專利聯(lián)盟專利池”。

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