廣州城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù) 城市定位升級(jí)

　　2月19日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》。根據(jù)批復(fù)，國務(wù)院原則同意了《廣州市城市總體規(guī)劃2011—2020年》以下簡稱《總體規(guī)劃》。根據(jù)《總體規(guī)劃》，廣州城市定位由華南中心城市變?yōu)閲抑行某鞘?，?020年，廣州市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，市域建設(shè)用地控制在1772平方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1559平方公里以內(nèi)。

　　定位：從華南中心城市變?yōu)閲抑行某鞘?/strong>

　　《總體規(guī)劃》顯示，未來十年廣州的城市性質(zhì)是“國家中心城市之一，國家歷史文化名城，廣東省省會(huì)，我國重要的國際商貿(mào)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐，南方國際航運(yùn)中心”。這一定位說明廣州的城市定位提升，從過去華南中心城市升級(jí)為國家中心城市。

　　《總體規(guī)劃》要求，將中國廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地?！斑@一要求，體現(xiàn)了廣州市城市總體規(guī)劃所需要的開寬視野。”暨南大學(xué)教授鄭英隆分析，自貿(mào)區(qū)要求建設(shè)改革開放的高地，需要一系列的軟件、硬件配套，這正需要從城市規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)籌，兩者互相促進(jìn)，從而不斷增強(qiáng)的城市綜合功能，提高區(qū)域輻射帶動(dòng)能力和國際影響力。

　　保護(hù)：劃定23片歷史文化街區(qū)

　　《總體規(guī)劃》還提出，要建立“整體城市風(fēng)貌格局-歷史城區(qū)-歷史文化街區(qū)風(fēng)貌區(qū)-名鎮(zhèn)名村含其他歷史村鎮(zhèn)-文物保護(hù)單位-其他文物古跡-非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的多層次綜合保護(hù)體系，有效保護(hù)和利用廣州歷史文化遺產(chǎn)資源。

　　劃定歷史城區(qū)范圍20.39平方公里。保護(hù)古城輪廓與風(fēng)貌、傳統(tǒng)中軸線、歷史水系格局、特色街道；保護(hù)4片騎樓街；控制10條視線通廊的建筑高度。劃定23片歷史文化街區(qū)和23片歷史風(fēng)貌區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施保護(hù)與規(guī)劃管理。

　　國務(wù)院的批復(fù)中提出，重點(diǎn)保護(hù)好沙面、北京路、華林寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠堂、粵海關(guān)舊址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。保護(hù)好自然山水格局，做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)珠江兩岸等重點(diǎn)地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時(shí)代風(fēng)貌和嶺南特色有機(jī)融合的城市景觀。

　　發(fā)展：建設(shè)用地控制在1559平方公里內(nèi)

　　《總體規(guī)劃》要求，合理控制城市規(guī)模。到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，市域建設(shè)用地控制在1772平方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1559平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)廣州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　廣東省委黨校管理學(xué)部副主任、教授謝仁壽認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境要協(xié)調(diào)發(fā)展，這是《總體規(guī)劃》遵循的一種指導(dǎo)思想。提出“到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)”這個(gè)限制目標(biāo)，是廣州結(jié)合自己目前的土地、資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的協(xié)調(diào)性，做出的科學(xué)研判。（俞明輝綜合）

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