東莞轉(zhuǎn)型：不一樣的“機(jī)器換人”

　　近日，東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)備受矚目，“機(jī)器換人”成為焦點(diǎn)。記者獲悉，２０１６年伊始，東莞市出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見》，提出將東莞建成中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造基地，力爭(zhēng)２０２０年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０００億元。特別是，《意見》明確計(jì)劃未來５年內(nèi)完成２０００個(gè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目。這對(duì)素以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的“東莞制造”而言意味著什么？

　　“在推進(jìn)‘東莞制造’向‘東莞智造’轉(zhuǎn)變的過程中，‘機(jī)器換人’是‘提升人’，而不是‘淘汰人’。”東莞市副市長(zhǎng)賀宇說。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終是人的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　產(chǎn)業(yè)布局

　　東莞素有“世界工廠”美譽(yù)，多年來一直依靠來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的“三來一補(bǔ)”模式，逐漸形成以電子信息、電氣機(jī)械及設(shè)備、紡織服裝鞋帽、食品飲料、造紙及紙制品等為代表的各類傳統(tǒng)制造業(yè)“代工廠”。而隨著２００８年全球金融危機(jī)爆發(fā)以及我國進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，過去依靠人力、土地和環(huán)境投入等要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為東莞轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切之需。

　　自２０１３年開始，東莞市委、市政府每年的“一號(hào)文件”均聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并出臺(tái)重要政策和配套舉措。此次出臺(tái)的《意見》是繼２０１３年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、２０１４年扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、２０１５年實(shí)施“東莞制造２０２５”戰(zhàn)略后，東莞市連續(xù)第四年發(fā)布“一號(hào)文件”重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一組數(shù)據(jù)見證了東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：２０１５年，東莞市經(jīng)濟(jì)總量突破千億美元，增速達(dá)到８％；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)４７％、３６％；傳統(tǒng)制造業(yè)則從２０１０年的２２．９％下降到１８．８％；進(jìn)出口增幅在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居廣東省地級(jí)市第一，僅次于廣州、深圳；９８６家創(chuàng)新型企業(yè)、２８家創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、３０多家創(chuàng)新孵化器的科技創(chuàng)新能力均位居全國同類城市前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)５．３％。其中，先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)８．５％，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)１０．２％，兩者增速均高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。

　　今年１月，堪稱目前全國地方政府中最全面、最系統(tǒng)的支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件在東莞市浮出水面，一舉從應(yīng)用先行、產(chǎn)業(yè)培育、全鏈布局、技術(shù)引領(lǐng)、集群發(fā)展、要素支撐等六個(gè)方面，提出了５０項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

　　“大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，就是要為東莞制造‘撐腰’?！辟R宇表示，制造業(yè)升級(jí)是東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。大力推進(jìn)以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，將為東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的源泉和動(dòng)力，鞏固其未來制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)介紹，東莞市將立足于制造業(yè)升級(jí)需求，優(yōu)先發(fā)展３Ｃ制造、焊接、搬運(yùn)、加工等先進(jìn)適用的工業(yè)機(jī)器人。同時(shí)，注重發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務(wù)等服務(wù)機(jī)器人，以及無人機(jī)、無人艇、空間機(jī)器人等特種機(jī)器人，并積極布局發(fā)展柔性機(jī)器人、微納機(jī)器人等下一代機(jī)器人，以搶占未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　構(gòu)建體系

　　據(jù)了解，《意見》提出到２０２０年，東莞市將構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)器人廣泛應(yīng)用于制造、服務(wù)領(lǐng)域。

　　未來５年，東莞機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)３０％，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過５５％和４５％；

　　工業(yè)機(jī)器人將普及應(yīng)用于電子、機(jī)械、食品、紡織、家具等行業(yè)，服務(wù)機(jī)器人初步應(yīng)用于家政服務(wù)、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂等領(lǐng)域；每萬名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)提高到１２０臺(tái)以上，國產(chǎn)機(jī)器人當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率超過５０％，其中東莞產(chǎn)機(jī)器人在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率超過２５％。

　　《意見》提出，有效提升東莞創(chuàng)新能力，建成一批機(jī)器人國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，機(jī)器人研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過４％；完善東莞的產(chǎn)業(yè)配套鏈條，建成２－３個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和１０個(gè)智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，形成覆蓋本體、伺服電機(jī)、減速器、控制器、系統(tǒng)集成等較為完備的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，廣東省智能機(jī)器人研究院、松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)載體已相繼落戶東莞，聚集機(jī)器人及智能裝備企業(yè)４００多家，２０１５年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２６０億元，形成了較為完善的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　志在提升

　　事實(shí)上，東莞“機(jī)器換人”計(jì)劃２０１４年就已啟動(dòng)，截至２０１５年年底，該市企業(yè)申報(bào)“機(jī)器換人”項(xiàng)目已達(dá)１２６２個(gè)，總投資超過１００億元，預(yù)計(jì)減少用工７．１萬人，單位產(chǎn)品成本平均下降１０％，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高６５％。

　　企業(yè)“招工難”狀況有所緩解，勞動(dòng)效率和產(chǎn)品工藝得到提高。而對(duì)于“機(jī)器換人”會(huì)否導(dǎo)致工人下崗、失業(yè)的憂慮亦隨之而來。對(duì)此，東莞市委、市政府明確表示，“機(jī)器換人”是“提升人”，而不是“淘汰人”?！皺C(jī)器換人”后，應(yīng)用、銷售機(jī)器人的企業(yè)會(huì)對(duì)使用機(jī)器人的員工進(jìn)行培訓(xùn)，工人的水平、素質(zhì)、技能也會(huì)大幅提升，把普通工人培育成技能型人才，這對(duì)工人是一種幫助和提升，可以把工人從低端生產(chǎn)崗位解放出來，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　　來自東莞市人力資源局的數(shù)據(jù)顯示，目前東莞約有７５％的企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，工人就業(yè)基本持平或增長(zhǎng)，就業(yè)減少的企業(yè)僅有２０％多，用工人數(shù)僅減少了幾個(gè)點(diǎn)。

　　記者從東莞市經(jīng)信局獲悉，大多數(shù)企業(yè)推行“機(jī)器換人”是運(yùn)用于新增產(chǎn)能部分，在新增的生產(chǎn)線上試行機(jī)器換人，對(duì)原有產(chǎn)能的工人影響并不大?！翱傮w而言，‘機(jī)器換人’對(duì)人的數(shù)量需求總體上可能會(huì)下降，但對(duì)人的素質(zhì)要求會(huì)更高。”東莞市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人表示。

　　“東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)能走多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于人才。”賀宇表示，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是弱化工人在工業(yè)中的地位，而是更依靠人，發(fā)揮作用的并不是機(jī)器人而是人本身，創(chuàng)新、維護(hù)、研發(fā)人才的數(shù)量有多少、素質(zhì)怎么樣，將決定東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)走多遠(yuǎn)、走多高。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃，未來５年，東莞市財(cái)政每年將安排不低于２億元的普惠性“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)電子、機(jī)械、食品、紡織、家具、鞋業(yè)、化工等行業(yè)開展“機(jī)器換人”。

　　對(duì)此，東莞市政府推出的五項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是企業(yè)可以零門檻、零首付實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”；二是政府將補(bǔ)助企業(yè)試用莞產(chǎn)機(jī)器人；三是促進(jìn)工作母機(jī)類制造企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展“四眾”平臺(tái)支持機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新；五是將把機(jī)器人領(lǐng)域的高層次人才作為重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高５００萬元的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。（本報(bào)記者張鵬報(bào)道）

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