廣東營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅953.13億

　　2016年5月1日起，我國(guó)將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，屆時(shí)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)將作為最后一批試點(diǎn)行業(yè)納入營(yíng)改增范圍。過(guò)去三年來(lái)，廣東營(yíng)改增先行先試為自身與國(guó)家此輪財(cái)政體制改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，目前改革紅利正逐步釋放。今日起，南方日?qǐng)?bào)推出“聚焦廣東營(yíng)改增試點(diǎn)前線”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　廣東是我國(guó)較早實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)省份，過(guò)去三年來(lái)，得益于營(yíng)改增試點(diǎn)，我省以服務(wù)業(yè)為代表的營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了井噴式快速發(fā)展，不僅彌補(bǔ)了部分不景氣行業(yè)的缺口，還為我省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　試點(diǎn)前不少納稅人擔(dān)心營(yíng)改增后會(huì)否增加稅負(fù)，而實(shí)際上，根據(jù)前三年試點(diǎn)情況看，由營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅減負(fù)已惠及各行業(yè)。來(lái)自省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省試點(diǎn)一般納稅人和小規(guī)模納稅人累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅953.13億元。其中直接參與試點(diǎn)納稅人累計(jì)減稅605.56億元，試點(diǎn)納稅人減負(fù)面為98.2%，為原增值稅納稅人提供抵扣減稅275.71億元，出口服務(wù)退免稅71.86億元。●南方日?qǐng)?bào)記者黃穎川實(shí)習(xí)生陳媛策劃統(tǒng)籌鄧紅輝

　　減少重復(fù)征稅實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅

　　數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)，我省累計(jì)為試點(diǎn)企業(yè)減稅605.56億元，減負(fù)面達(dá)到98.2%，試點(diǎn)納稅人整體稅負(fù)由試點(diǎn)前營(yíng)業(yè)稅約4.5%逐步降低到2.28%，下降49%，參與營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人稅負(fù)得到明顯減輕。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江指出，通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，減少了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存導(dǎo)致的重復(fù)征稅問(wèn)題，從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)帶來(lái)了較大規(guī)模的減稅紅利。

　　記者了解到，由于增值稅能實(shí)現(xiàn)抵扣減稅，不少企業(yè)減稅額度十分可觀。如南方航空公司試點(diǎn)后因大量購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)抵扣減稅超過(guò)20億元，廣州地鐵公司一年減稅約1.5億元。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有36萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人實(shí)施3%征收率，稅負(fù)下降了40%。

　　受惠的不僅是此前繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，數(shù)據(jù)顯示，原增值稅納稅人增加抵扣也明顯受益。原增值稅納稅人以制造業(yè)為主，通過(guò)購(gòu)進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)等抵扣進(jìn)項(xiàng)稅275.71億元，增值稅稅負(fù)整體降低約5%，如廣州唯品會(huì)科技公司試點(diǎn)前增值稅稅負(fù)為2.78%、試點(diǎn)后下降到1.66%，降幅為39%，實(shí)現(xiàn)了改在服務(wù)業(yè)、利在工商業(yè)的良好效果。

　　據(jù)悉，由于5月1日新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)約占到原來(lái)營(yíng)業(yè)稅總比例的80%，其影響面十分廣泛。四大行業(yè)納入試點(diǎn)后，預(yù)計(jì)除試點(diǎn)納稅人的稅負(fù)減輕外，與之相關(guān)的原來(lái)的增值稅納稅人（包括前期已參與試點(diǎn)納稅人）也會(huì)取得更多進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　打通抵扣鏈條助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　從我省前三年的營(yíng)改增試點(diǎn)情況看，試點(diǎn)后，第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條得以打通，為我省正處于關(guān)鍵期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重要的推動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，我省試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到99.51萬(wàn)戶，是啟動(dòng)時(shí)的5.3倍，月均新辦企業(yè)約2萬(wàn)戶，尤以研發(fā)技術(shù)、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢業(yè)分別比試點(diǎn)前增長(zhǎng)7.6倍、3.1倍、4.2倍，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。

　　同時(shí)，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)以推動(dòng)升級(jí)改造，2015年增值稅固定資產(chǎn)投資中，我省交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)中增幅分別達(dá)到38%、27%，均遠(yuǎn)高于18%的總體增幅。特別是研發(fā)技術(shù)、交通運(yùn)輸、動(dòng)產(chǎn)租賃、物流輔助業(yè)等設(shè)備采購(gòu)增幅均超過(guò)20%，服務(wù)業(yè)技術(shù)水平迅速提升。

　　廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)重構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系，聚集為用戶提供大數(shù)據(jù)、行業(yè)解決方案等各類(lèi)綜合信息服務(wù)，推動(dòng)了多項(xiàng)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，目前增值電信業(yè)務(wù)占比已由營(yíng)改增前的61.7%提高到72.9%。

　　推動(dòng)主輔分離加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　數(shù)據(jù)還顯示，營(yíng)改增推動(dòng)了工商業(yè)主輔分離，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)省營(yíng)改增領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查，基于營(yíng)改增等因素，有46%的納稅人已經(jīng)或正在實(shí)施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)主輔剝離，35%的納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司，許多制造業(yè)企業(yè)將咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離開(kāi)展專(zhuān)門(mén)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，全力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)品牌，探索了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　廣州唯品會(huì)科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營(yíng)改增試點(diǎn)以后，一方面，將快遞和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)單獨(dú)從總公司剝離轉(zhuǎn)而參股投資快遞公司，在增加集團(tuán)抵扣5000多萬(wàn)元外，還大幅降低快遞和倉(cāng)儲(chǔ)成本。另一方面，拆分剝離互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)成立了技術(shù)服務(wù)公司，原收取各分公司的平臺(tái)維護(hù)費(fèi)數(shù)億元，成為了各分公司的進(jìn)項(xiàng)扣除，技術(shù)服務(wù)公司也走上專(zhuān)業(yè)發(fā)展道路。

　　擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口顯著提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　記者還了解到，由于試點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口實(shí)行零稅率或免抵退政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口力度不斷加大，三年來(lái)，我省吸引新增800多家港澳投資試點(diǎn)企業(yè)，為港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供了重要的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年共有148戶企業(yè)享受零稅率，退稅13.26億元，比2013年增長(zhǎng)3倍多。共有2.7萬(wàn)戶享受跨境服務(wù)免稅政策，免稅銷(xiāo)售額800.3億元，比2013年增長(zhǎng)7倍多。

　　權(quán)威訪談　

　　激發(fā)市場(chǎng)活力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，營(yíng)改增試點(diǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和改善民生，成為經(jīng)濟(jì)財(cái)政的穩(wěn)定器。

　　省營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)就廣東試點(diǎn)情況接受南方日?qǐng)?bào)采訪，他介紹，通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，我省結(jié)構(gòu)性減稅紅利得到充分釋放，目前已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)改革的預(yù)期目標(biāo)。

　　做大經(jīng)濟(jì)蛋糕財(cái)政收入由減到增

　　曾志權(quán)表示，從廣東的情況看，隨著結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)的充分釋放，以及試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)向好，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資，營(yíng)改增試點(diǎn)稅收收入在初期下降后逐步實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。如2015年廣東交通固定投資總體保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅2015年，鐵路投資建設(shè)同比增長(zhǎng)56%。2015年南方航空新引進(jìn)34架飛機(jī)，整體運(yùn)力提高了11%以上，這為之后的稅收收入奠下了基礎(chǔ)。

　　單2015年，我省累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅354億元，比2014年270億元增長(zhǎng)31%。與2012年試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)繳營(yíng)業(yè)稅相比，在交通運(yùn)輸業(yè)稅收略有下降的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)47%。按照省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，我省2015年來(lái)自規(guī)模以上的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅，比2014年增長(zhǎng)30.8%，也進(jìn)一步印證試點(diǎn)初期減收、長(zhǎng)遠(yuǎn)將增加財(cái)政收入的預(yù)判。

　　帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　曾志權(quán)強(qiáng)調(diào)營(yíng)改增試點(diǎn)是以科學(xué)、優(yōu)化的稅制形成對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)和生產(chǎn)方式的引導(dǎo)，因而不僅吸引更多的資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，還進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我省試點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)戶數(shù)比2012年試點(diǎn)初期增加一倍，銷(xiāo)售額由999億元增加到1800億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售額合計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元，比2014年增長(zhǎng)18%，其中研發(fā)技術(shù)、物流輔助、鑒證咨詢行業(yè)銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)34%、53%、25%。

　　據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2015年來(lái)自營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)，拉動(dòng)規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.6%，使我省對(duì)全國(guó)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.6%，居全國(guó)首位，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。通過(guò)稅收乘數(shù)模型推算，2015年?duì)I改增試點(diǎn)增加我省GDP總量808.08億元，提高我省GDP增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)新增就業(yè)約20萬(wàn)人。

　　促企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增試點(diǎn)不僅沒(méi)有減弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還廣泛促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　曾志權(quán)解釋說(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.1%，三大產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為4.6：44.6：50.8，服務(wù)業(yè)占比首次突破50%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，比整體服務(wù)業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)比重為60.4%，占比同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著營(yíng)改增的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)已成為我省新的投資熱點(diǎn)。以東莞為例，2015年?yáng)|莞外商在服務(wù)業(yè)投資首次超過(guò)制造業(yè)，金額達(dá)26.9億美元，實(shí)現(xiàn)三年翻番，東莞利用外資由過(guò)去的“制造業(yè)主導(dǎo)”邁入“服務(wù)業(yè)時(shí)代”。

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