深圳海關(guān)：力挺前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展

　　深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)被深圳官員稱(chēng)為“特區(qū)中的特區(qū)”，擔(dān)負(fù)著深圳、廣東省改革開(kāi)放發(fā)展方向探索的重要使命。4月27日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)迎來(lái)掛牌一周年，期間累計(jì)注冊(cè)企業(yè)突破9.1萬(wàn)家，注冊(cè)資本金超過(guò)4萬(wàn)億元。

　　作為深圳未來(lái)發(fā)展的“潛力股”，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的目標(biāo)包括打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、保稅港區(qū)、法治示范區(qū)、人才特區(qū)、服務(wù)業(yè)示范區(qū)、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地、國(guó)際性樞紐港和“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)等11項(xiàng)重要使命。

　　2015年4月27日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)正式掛牌運(yùn)作。前海以制度創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接國(guó)際、體制機(jī)制改革為核心，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)，累計(jì)推出以“降門(mén)檻、提效率、便企業(yè)”為核心的146項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)達(dá)35項(xiàng)。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，也是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要跳板。一年來(lái)，前海企業(yè)對(duì)外的中方協(xié)議投資額達(dá)41.13億美元，同比增長(zhǎng)313.77%；其中，投向“一帶一路”沿線21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資額達(dá)33.94億美元。

　　一年來(lái)，來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資者在前海共設(shè)立了3359家企業(yè)，投資總額達(dá)2452.6億元。這些成果浸透著深圳海關(guān)的政策力挺、改革理念和海關(guān)人員不懈努力。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌一年來(lái)，深圳海關(guān)舉全關(guān)之力，貫徹落實(shí)中央和海關(guān)總署支持促進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。該關(guān)因地制宜，緊扣“智慧互聯(lián)互通、通關(guān)‘陸海高速’、制度創(chuàng)新‘前哨戰(zhàn)’”等三大特色，全力助推前海蛇口片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，取得了喜人成效。

　　2016年，該關(guān)將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)9項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，內(nèi)容集中在提高企業(yè)通關(guān)效率，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國(guó)際港區(qū)等方面。其中，倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管、跨境電商改革等項(xiàng)目將成為未來(lái)創(chuàng)新舉措的“新高地”。

　　實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通“一體化”

　　一年來(lái)，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)區(qū)域分割、與口岸地理分隔的現(xiàn)狀，深圳海關(guān)全力打造以“智慧大數(shù)據(jù)”為核心的互聯(lián)互通系統(tǒng)，推動(dòng)前海蛇口片區(qū)與各口岸間的“一體化”運(yùn)作。

　　一是首創(chuàng)了前海蛇口片區(qū)的“港區(qū)一體化”。該關(guān)通過(guò)申報(bào)數(shù)據(jù)互通和查驗(yàn)監(jiān)管資源共享，將原本在兩個(gè)關(guān)區(qū)代碼下的保稅港區(qū)內(nèi)外同類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)行同類(lèi)業(yè)務(wù)歸口辦理，企業(yè)可自由選擇通關(guān)手續(xù)辦理地點(diǎn)。同時(shí)，該關(guān)借助GPS、安全智能鎖等“物聯(lián)網(wǎng)”管理手段，以調(diào)撥取代轉(zhuǎn)關(guān)，以自動(dòng)放行取代人工干預(yù)，使手續(xù)辦理時(shí)間縮短到2分鐘以?xún)?nèi)，目前跨港區(qū)調(diào)撥作業(yè)已實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)運(yùn)作和全自動(dòng)調(diào)撥審批，進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各港區(qū)“數(shù)港如一港”。

　　二是實(shí)現(xiàn)了前海灣保稅港區(qū)與深圳各個(gè)一線口岸之間的“一體化”。依托深圳海關(guān)保稅物流平臺(tái)，開(kāi)通了前海保稅港區(qū)至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關(guān)模式，搭建了與深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心、深圳出口加工區(qū)的區(qū)間調(diào)撥平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，進(jìn)一步深化前海灣保稅港區(qū)與香港的經(jīng)濟(jì)合作。

　　建成通關(guān)“陸海高速”

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)內(nèi)通過(guò)打造全程“快速無(wú)紙化”平臺(tái)，海關(guān)“讀秒”通關(guān)成為了新常態(tài)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、征稅、驗(yàn)放，其中審單環(huán)節(jié)通關(guān)已進(jìn)入“讀秒”時(shí)代，辦完全部通關(guān)手續(xù)只需3分鐘。2015年，前海蛇口片區(qū)報(bào)關(guān)單全程無(wú)紙化率達(dá)95%以上。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的蛇口港地理位置得天獨(dú)厚，深圳海關(guān)出臺(tái)各種便利措施，助推前海蛇口片區(qū)建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)樞紐港口。實(shí)行“先裝船、后改配”制度，依托信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出口已放行貨物可24小時(shí)改船作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“自助申報(bào)、自動(dòng)核放、自由配載”，平均每票貨物可節(jié)約8小時(shí)左右的物流通關(guān)時(shí)間，既提高了船公司的艙位利用率，也提升了港區(qū)運(yùn)作效率。

　　支持跨境電商新業(yè)態(tài)

　　自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，深圳海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度，簡(jiǎn)化操作流程，提高監(jiān)管效能，跨境電商業(yè)務(wù)已逐步邁向“從有到優(yōu)”，使深圳成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)電商保稅出口實(shí)單運(yùn)行的城市。

　　2015年底，深圳海關(guān)提出了以“供應(yīng)鏈協(xié)同”促進(jìn)跨境電商B2B出口的理念，有效解決了困擾電商出口退稅難、通關(guān)難、結(jié)匯難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電商出口規(guī)?；⒓刍l(fā)展的效應(yīng)。僅今年1月，前海的電商出口2169萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)88%，出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級(jí)。目前，深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不斷創(chuàng)新跨境電商特殊區(qū)域進(jìn)出口理念，創(chuàng)新跨境電商保稅進(jìn)口監(jiān)管模式，逐步完善事前事中事后監(jiān)管鏈條，率先實(shí)現(xiàn)“三單”46條比對(duì)參數(shù)智能比對(duì)，大幅提高通關(guān)監(jiān)管效率，助推前海蛇口成為國(guó)際貿(mào)易集散地。

　　該關(guān)還在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索新業(yè)態(tài)疊加，打造全球保稅展示交易中心。支持企業(yè)O2O業(yè)態(tài)發(fā)展，分階段實(shí)現(xiàn)貨物出區(qū)保稅展示功能，拓展跨境電商業(yè)務(wù)的覆蓋面。目前，華潤(rùn)e萬(wàn)家、羿百跨境購(gòu)等跨境電商體驗(yàn)店已在前海陸續(xù)開(kāi)業(yè)。

　　對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)，該關(guān)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，著力提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。全力保障企業(yè)通關(guān)作業(yè)需求，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間至22時(shí)，實(shí)現(xiàn)全年365天通關(guān)服務(wù)、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。支持企業(yè)區(qū)內(nèi)貨物自由結(jié)轉(zhuǎn)、快速便捷退換貨等配套業(yè)務(wù)需求，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　分類(lèi)監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)結(jié)合前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、招商局集團(tuán)等各界訴求，2016年將繼續(xù)推進(jìn)9項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　積極推動(dòng)在前海灣保稅港區(qū)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲(chǔ)存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國(guó)內(nèi)外采購(gòu)訂單最終確定貨物實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源中的作用，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升通關(guān)效率。

　　在跨境電商方面，該關(guān)將實(shí)施跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”改革。允許跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式的商品在一線進(jìn)境時(shí)憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)，貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報(bào)。支持跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的發(fā)展，該關(guān)在總結(jié)跨境電商特殊區(qū)域出口B2C試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)訴求，以“供應(yīng)鏈協(xié)同”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，繼續(xù)探索優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的監(jiān)管流程，支持貨物先報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)，再根據(jù)訂單分批出境，幫助企業(yè)整合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)深圳外貿(mào)發(fā)展。

　　其他新舉措還包括推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)“三互”試點(diǎn)，推進(jìn)海關(guān)與口岸其他執(zhí)法單位之間的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換。大力支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)檢部門(mén)之間的信息共享共用。該關(guān)還將推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口保稅展示交易制度，促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索設(shè)立貴金屬現(xiàn)貨交易交割保稅倉(cāng)庫(kù)的海關(guān)監(jiān)管措施，支持在前海設(shè)立貴金屬保稅交割倉(cāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推進(jìn)太子灣郵輪母港建設(shè)。落實(shí)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)自助通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物無(wú)紙化申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)審核、放行，24小時(shí)全天候自助通關(guān)。

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