廣東惠州新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

　　短短兩年，整整4倍！

　　2014年4月，“廣東惠州仲愷出口電池質(zhì)量安全示范區(qū)”正式開啟創(chuàng)建之路；2015年1月，在廣東局專家組的嚴(yán)格考核下順利獲得“省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)”；2016年，再次向“國家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)”發(fā)起強(qiáng)力沖刺……

　　兩年間，示范區(qū)電池出口總值從2013年的3.5億美元，迅速增長到2015年的14億美元，足足翻了兩番。成果豐碩，潛力無窮。

　　以“示范區(qū)”對(duì)接“高新區(qū)”

　　惠州是全國重要的新能源電池生產(chǎn)基地之一,其中大部分集中在仲愷高新區(qū)。仲愷高新區(qū)因位于廖仲愷的故鄉(xiāng)而得名，是全國88個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一，是國家級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和廣東省火炬計(jì)劃高能環(huán)保電池特色產(chǎn)業(yè)基地。近幾年，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,電池產(chǎn)業(yè)不僅已成為惠州市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，而且在全國同行業(yè)中占據(jù)了重要的一席之地。幾年的厚積薄發(fā),惠州已集聚了TCL金能電池、德賽電池、億緯鋰能、超霸點(diǎn)化、金山電化、藍(lán)微電子、億能電子等一批骨干企業(yè)，形成了從復(fù)合聚合物、電解質(zhì)膜、電池芯、電池殼、電池保護(hù)電路、配套充電器的制造，到組合電池產(chǎn)品生產(chǎn)一站式能源解決方案的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　為幫助惠州電池產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占國際電池市場制高點(diǎn)，2014年4月，惠州檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長李建華找到了仲愷高新區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)同志，向其詳細(xì)介紹了創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)的背景和思路，一起走訪轄區(qū)電池企業(yè)，一起參觀該局實(shí)驗(yàn)室，大家對(duì)這一新型的宏觀質(zhì)量管理模式深感興趣，雙方一拍即合。經(jīng)過近一年時(shí)間的努力工作，終于到了檢驗(yàn)成果的時(shí)候。2014年12月18~19日，惠州仲愷高新區(qū)（省級(jí)）出口電池質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)工作迎來驗(yàn)收考核?？己藭?huì)上，考核組組長、廣州檢驗(yàn)檢疫局副局長陳永泰的一番話得到了高新區(qū)負(fù)責(zé)人和電池企業(yè)的一致認(rèn)可：“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措。出口工業(yè)品不再進(jìn)行微觀檢驗(yàn)，但宏觀質(zhì)量管理的要求更加迫切”。仲愷區(qū)委常委、常務(wù)副主任周章玉回應(yīng)道：“電池產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的核心部分，創(chuàng)建出口電池產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)總體工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全建設(shè)，仲愷區(qū)全力推動(dòng)及完善各項(xiàng)創(chuàng)建工作，爭取拿下省級(jí)乃至國家級(jí)示范區(qū)稱號(hào)。”

　　經(jīng)過為期2天的考核，考核組對(duì)電池示范區(qū)建設(shè)給予了充分肯定。2015年1月，惠州仲愷高新區(qū)正式獲得“省級(jí)出口電池質(zhì)量安全示范區(qū)”，成為全國首家電池產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　以“通關(guān)提速”換來“發(fā)展提速”

　　為全力支持示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，加快示范區(qū)企業(yè)培育工作，惠州檢驗(yàn)檢疫局專門出臺(tái)了“十條優(yōu)惠措施”幫扶示范區(qū)企業(yè)，其中“提速”是核心主題。

　　2014年，正值質(zhì)檢系統(tǒng)深化改革之年，廣東檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長詹思明首次提出了“三種模式、三個(gè)體系”的業(yè)務(wù)綜合改革思路，其中關(guān)于“建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為內(nèi)容的進(jìn)口監(jiān)管模式”的提法給惠州檢驗(yàn)檢疫局黨組帶來了很大的啟發(fā)。

　　惠州毗鄰深圳，主要以內(nèi)陸口岸為主，作為一座工業(yè)城市，其進(jìn)口產(chǎn)品主要是低風(fēng)險(xiǎn)的一般工業(yè)原料。為提高企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的通關(guān)效率，幫助企業(yè)在日益激烈的國家化競爭中實(shí)現(xiàn)“零等待”和“零庫存”，惠州檢驗(yàn)檢疫局從TCL、德賽等電池示范區(qū)企業(yè)中開始逐步推行進(jìn)口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)管理模式。該模式主要以風(fēng)險(xiǎn)管理和誠信管理為基礎(chǔ)，通過口岸環(huán)節(jié)的“快速核放”，實(shí)現(xiàn)了查驗(yàn)監(jiān)管的“前推后移”。首先是企業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行提前預(yù)報(bào)，監(jiān)管部門判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的一般工業(yè)品，企業(yè)可直接運(yùn)送到工廠，無需在口岸停留，需要查驗(yàn)的商品則集中到工廠進(jìn)行，大大減少了中間滯留環(huán)節(jié)。一年試點(diǎn)以來，惠州轄區(qū)內(nèi)共實(shí)施進(jìn)口快速核放貨物約7000批，貨值約6億美元，節(jié)省通關(guān)時(shí)間約500個(gè)工作日，節(jié)約通關(guān)費(fèi)用約120萬元。

　　快速的口岸通關(guān)效率，良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，為示范區(qū)企業(yè)開拓國際市場帶來了發(fā)展良機(jī)。2013年仲愷區(qū)電池出口總值僅3.5億美元，2014年，出口電池質(zhì)量示范區(qū)成立后，仲愷區(qū)出口電池達(dá)12億美元，同比增長242%；2015年，示范區(qū)出口電池達(dá)14億美元，是示范區(qū)建立前的整整4倍，足足翻了兩番！目前，惠州聚合物電池銷量列居全球第三位，已成為全球重要的高能環(huán)保電池生產(chǎn)基地之一。

　　以“技術(shù)平臺(tái)”推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新”

　　質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)……這些無一例外，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。檢驗(yàn)檢疫部門的主要特點(diǎn)是“憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”，有著天然的技術(shù)資源優(yōu)勢，在新一輪外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展中，技術(shù)服務(wù)是檢驗(yàn)檢疫部門的服務(wù)發(fā)展的主要方式之一。

　　從2011年開始，惠州檢驗(yàn)檢疫局全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，先后獲得質(zhì)檢總局批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)碼電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體光電產(chǎn)品和供港食品等3個(gè)國家級(jí)檢測實(shí)驗(yàn)室，并成功搭建了“惠州市檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”。為進(jìn)一步促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，惠州檢驗(yàn)檢疫局加大對(duì)電池實(shí)驗(yàn)室的投入，積極向市政府爭取到1650萬元的資金支持，全力籌備電池產(chǎn)品檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過三年建設(shè)，該局電池實(shí)驗(yàn)室檢測實(shí)力得到大幅度提升，5大類電池產(chǎn)品、46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、300多個(gè)項(xiàng)目獲得中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可，年檢測量達(dá)到1800批，已成為廣東省具有一定影響力的電池檢測實(shí)驗(yàn)室。與此同時(shí)，惠州檢驗(yàn)檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也被廣東省中小企業(yè)局評(píng)為“省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。

　　在加強(qiáng)自身能力建設(shè)和技術(shù)支持保障的同時(shí)，惠州檢驗(yàn)檢疫局充分利用自身的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等資源，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)，加大與企業(yè)的互助合作，與德賽、TCL等企業(yè)先后簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。創(chuàng)建電池出口質(zhì)量安全示范區(qū)以來，先后利用公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫12場，培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員1500人，為企業(yè)解決技術(shù)難題200多個(gè)，在幫助企業(yè)在突破技術(shù)貿(mào)易壁壘、提升質(zhì)量管理體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要的作用。此外，惠州檢驗(yàn)檢疫局積極支持區(qū)域內(nèi)出口電池企業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)具備一定檢測實(shí)力的出口電池企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，支持其按照標(biāo)準(zhǔn)建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，提高管理和檢測能力，并通過CNAS認(rèn)可，其中德賽集團(tuán)旗下的藍(lán)微電子有限公司的電池實(shí)驗(yàn)室通過CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

　　目前，仲愷出口電池質(zhì)量安全示范區(qū)已形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，國際市場形象持續(xù)提升。示范區(qū)內(nèi)擁有德賽電池、TCL金能、億緯鋰能等知名電池企業(yè)30多家，其中中國馳名品牌、商標(biāo)15個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，上市企業(yè)5家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球100多個(gè)國家和地區(qū)。示范區(qū)建設(shè)以來，獲得獲各類專利260多項(xiàng)，部分龍頭企業(yè)還參與了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，科技創(chuàng)新水平居同行業(yè)前列。

　　僅僅兩年時(shí)間，在惠州檢驗(yàn)檢疫局與地方政府、電池生產(chǎn)企業(yè)的密切合作下，示范區(qū)質(zhì)量管理水平不斷提升，產(chǎn)品創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從“制造”到“智造”、從“產(chǎn)品”到“品牌”，從“做大”到“做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了惠州新能源產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的飛躍。（劉森、劉鳳軍）

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