廣東發(fā)布新政促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展

　　民營醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏、申辦障礙重重，政府規(guī)劃設置“關(guān)卡”……日前，省政府發(fā)布《廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案》簡稱方案，鼓勵醫(yī)護人員開診所、辦護理機構(gòu)，成立醫(yī)生集團，放寬準入制度，精簡審批環(huán)節(jié)。方案明確力爭到2018年，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位和診療服務量均占總量三成左右。

　　鼓勵成立醫(yī)生集團

　　以往，醫(yī)務人員無法在不同類型、不同層次醫(yī)療機構(gòu)之間流動，民營醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏，是制約社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的重要因素。此次方案鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建立全職、兼職聘用制度，推進醫(yī)務人員從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)護士開辦護理機構(gòu)。也鼓勵成立醫(yī)生集團等醫(yī)療人力資源管理機構(gòu)。

　　方案還透露，要在全省范圍內(nèi)實行所有類別的醫(yī)師及護士第一執(zhí)業(yè)地點報備制、省域注冊制、多點執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)絡備案制。醫(yī)務人員在學術(shù)地位、職稱晉升、業(yè)務培訓等方面不受多點執(zhí)業(yè)影響。

　　擴大社會辦醫(yī)規(guī)模

　　一直以來，規(guī)劃設置是制約社會辦醫(yī)的重大障礙。方案要求擴大社會辦醫(yī)規(guī)模，合理控制公立醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模，明確力爭到2018年社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位和診療服務量均占總量30%左右，相比之前的目標提高了5個百分點。而且，規(guī)劃不對非公立醫(yī)療機構(gòu)的類別、規(guī)模、數(shù)量、布局等進行限制。

　　方案也要求，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間，每千常住人口公立醫(yī)療機構(gòu)床位超4張的地級以上市，原則上應統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會辦醫(yī)療機構(gòu)。據(jù)省衛(wèi)計委介紹，到去年年底全省民營醫(yī)療機構(gòu)達2.2萬家，占全省醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的46%。民營醫(yī)院與公立醫(yī)院一樣具有很強競爭力的大型三級甲等綜合性醫(yī)院，例如東莞市康華醫(yī)院、東華醫(yī)院、佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院。但是，民營醫(yī)療機構(gòu)的床位、服務量與其數(shù)量不相稱。其中，床位數(shù)5.7萬張，占全省床位總數(shù)的13%，民營醫(yī)療機構(gòu)總診療人次、出院人次占比為21%、9%，與30%的目標要求仍然存在較大差距。

　　納入政府補助范圍

　　此前，申辦社會辦醫(yī)療機構(gòu)障礙重重，時間周期長，部門條條框框多，手續(xù)繁瑣，方案也要求按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消各種不合理的前置審批事項，明確并縮短審批時限，簡化審批流程。此外，下放審批權(quán)限，大部分社會辦醫(yī)療機構(gòu)設置均實行屬地化審批管理，取消逐級申請、逐級審批，申請人直接向?qū)徟鷻C關(guān)提交設置申請。

　　方案也在民營醫(yī)療機構(gòu)準入方面進一步放寬條件。鼓勵社會力量舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院和高端醫(yī)療服務機構(gòu)，允許醫(yī)師在符合條件的藥店開辦診所等。在財政扶持方面，各地可將社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入政府補助范圍，在臨床重點專科建設、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。

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