深圳：從“大質(zhì)量”建設(shè)邁入“高質(zhì)量”發(fā)展

　　在中國經(jīng)濟和社會發(fā)展宏大畫卷中，深圳不愧是敢闖敢干的排頭兵。在中國經(jīng)濟需要速度的年代，深圳創(chuàng)造了舉世聞名的深圳速度；當中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，深圳又樹立了全國矚目的深圳質(zhì)量。從“深圳質(zhì)量”的提出，到唱響“質(zhì)量成就未來”；從獲得全國第一個質(zhì)量強市示范城市，到率先全面跨入質(zhì)量新時代。深圳取得了一個又一個質(zhì)量建設(shè)成就，登上了一個又一個質(zhì)量發(fā)展高峰。進入2016年，深圳需要再創(chuàng)新優(yōu)勢，再譜新篇章。

　　5月26日，對于深圳來說這是不平凡的日子。這一天，深圳質(zhì)量大會隆重舉行，質(zhì)檢總局局長支樹平對大會作了批示，質(zhì)檢總局副局長梅克保出席會議，并發(fā)表了熱情洋溢的講話，肯定深圳走出了一條既符合深圳實際又對全國具有示范意義的質(zhì)量發(fā)展道路。深圳市市長許勤把深圳近年來的質(zhì)量工作進行了總結(jié)回顧，并部署了下一步的質(zhì)量工作。2016年深圳市質(zhì)量大會的召開，像一首鼓舞斗志的戰(zhàn)歌，又像一幅美好的宏偉藍圖，吹響了深圳全面跨入質(zhì)量新時代的號角，描繪了質(zhì)量成就未來的發(fā)展愿景！

　　2010-2014五年建成大質(zhì)量

　　深圳質(zhì)量的提出并非偶然。過去30多年的高速發(fā)展為深圳創(chuàng)造了巨大的財富，但也使深圳面臨著由粗放式發(fā)展導致的區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、資源能源短缺等問題，如何揚長避短成為了深圳需要思考的問題。2010至2014年期間，深圳從宏觀層面規(guī)劃建設(shè)“大質(zhì)量、大標準”體系，主要表現(xiàn)在探索質(zhì)量發(fā)展的頂層制度設(shè)計；創(chuàng)新宏觀質(zhì)量管理體制機制，包括建立起全市質(zhì)量強市和深圳標準工作組織架構(gòu)，實施創(chuàng)造深圳質(zhì)量建設(shè)政府績效考核；營造良好社會環(huán)境，在全社會集聚深圳質(zhì)量建設(shè)的合力。

　　2010年10月，深圳市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》，首次明確提出從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越，為深圳向質(zhì)量型道路發(fā)展打響了第一炮，明確了深圳質(zhì)量為特區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　深圳質(zhì)量提出后，深圳市政府陸續(xù)開展各項工作。在2011年1月舉行的深圳五屆人大二次會議上，深圳市市長許勤在其所作的政府工作報告中，以大篇幅論述“十二五”期間深圳由“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的基本思路。為了加強對深圳質(zhì)量的法制保障，深圳市2011年在全國率先啟動了“大質(zhì)量、大標準”立法，制定了《創(chuàng)造深圳質(zhì)量行動計劃》《質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等中長期指導性文件，明確各領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展的目標任務。

　　2012年，“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展”被確定為深圳質(zhì)量的總要求。這一年，深圳市制定了2012年實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作方案，提出以科學發(fā)展觀為指導，以世界先進城市為標桿，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，建立科學、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，努力推動“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越。

　　2013年，深圳市政府工作報告再次對深圳質(zhì)量內(nèi)涵特征作了全面深入的闡述。8月，“質(zhì)量成就未來”成為了繼“時間就是金錢、效率就是生命”后深圳又一響徹全國的口號。8月31日，深圳獲批成為首個“全國質(zhì)量強市示范城市”，成為全國打造創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制的示范標桿。

　　2014年，市政府部署“打造深圳標準、鑄就深圳品牌、樹立深圳信譽、提升深圳質(zhì)量”行動重點，初步形成了標準、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”的推進路徑。這一年，深圳市積極完善組織機構(gòu)，在大部制改革中組建了深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)籌推進全市大質(zhì)量大標準工作。

　　2010-2014年，深圳市用一個個跳動的音符、流暢的韻律譜寫了一首宏大的質(zhì)量之歌，這一段高歌猛進的激情歲月，使得深圳質(zhì)量從理論框架到實踐階段有了很好的銜接，使深圳質(zhì)量的發(fā)展思路更加明確清晰。大質(zhì)量贏得了經(jīng)濟和社會發(fā)展的大豐收。

　　2015再提升 走向高質(zhì)量

　　2015年，按照“三個轉(zhuǎn)變”和“質(zhì)量時代”的新要求，黨中央、國務院繼續(xù)實施切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提出了供給側(cè)改革、新消費新動力等重要論述和戰(zhàn)略。出臺了《關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》《關(guān)于印發(fā)貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）的通知》等直接與標準化工作相關(guān)的文件，充分體現(xiàn)出標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐。這也是深圳一直遵循的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本取向。

　　2015年是深圳質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量強市行動不斷加速的一年，突出“質(zhì)量引領(lǐng)、標準先行、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)造價值”主攻方向，持續(xù)建立起覆蓋各領(lǐng)域和全過程的“大質(zhì)量、大標準”體系。這一年，深圳草擬完成特區(qū)質(zhì)量條例并通過市人大第一次審議，形成國內(nèi)首個宏觀質(zhì)量法治框架；持續(xù)實施市長質(zhì)量獎政策激勵并擴展到各領(lǐng)域、各行業(yè)；建立起深圳質(zhì)量指數(shù)分類指引制度，完成產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務四大領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、金融等12個行業(yè)分指數(shù)試測評；在國內(nèi)率先將打造深圳標準情況納入政府績效考核體系，并制定了詳細的考核方案和評分標準。

　　同時，深圳率先出臺了深圳標準自我聲明公開制度、深圳標準先進性評價制度、深圳標準認證和標識制度以及深圳團體標準管理制度等。其中，深圳標準認證制度試行以第三方評價方式，驗證深圳標準的先進性、創(chuàng)新性，目前已著手于電子信息、家具、服裝等民生重點產(chǎn)品試點實施，首批經(jīng)過深圳標準認證的“高標準高質(zhì)量”產(chǎn)品即將出現(xiàn)在市場上。各項有效的針對性措施使得深圳在2015年交出了可喜的成績單。

　　去年，深圳全市生產(chǎn)總值達1.75萬億元，增速8.9%；人均GDP2.6萬美元，位居國內(nèi)副省級城市首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值6972億元，增長16.1%；萬元GDP能耗下降3%，萬元GDP水耗下降6%，萬元GDP建設(shè)用地下降7.3%，形成了增速穩(wěn)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、成本低的發(fā)展趨勢。深圳市市長許勤指出，這得益于深圳追求質(zhì)量，把質(zhì)量放在第一位，以標準支撐質(zhì)量發(fā)展。

　　許勤表示，深圳堅持質(zhì)量引領(lǐng)社會發(fā)展的理念推動了發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換和新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境、提升了民生水平?？偟膩砜?，深圳已形成了新時期以質(zhì)量為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢，走上了質(zhì)量型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展道路，為在新常態(tài)下有新作為奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

　　質(zhì)量無止境 再譜新藍圖

　　在2016年3月5日召開的十二屆全國人大四次會議上，國務院總理李克強明確提出要“建設(shè)質(zhì)量強國”，這是全國兩會政府工作報告中首次提及“建設(shè)質(zhì)量強國”。在國務院編制的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，“加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國”被列為重點內(nèi)容。為貫徹實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，深圳在今年4月份出臺了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為未來5年深圳經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒出一幅發(fā)展畫卷，明確提出要堅持深圳質(zhì)量深圳標準，把質(zhì)量發(fā)展作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，全面推進質(zhì)量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，加快構(gòu)建大質(zhì)量大標準體系，推動經(jīng)濟、社會、城市、文化、生態(tài)發(fā)展率先全面步入質(zhì)量時代。

　　在本次質(zhì)量大會上，許勤表示，深圳將在深化供給側(cè)改革中先行先試，著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費升級，著力質(zhì)量供給創(chuàng)新，深入推進“四位一體”行動計劃。推動標準、計量、檢驗檢測、認證認可等合格評定體系建設(shè)和專業(yè)服務市場的發(fā)展，打造一流的區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。對標一流標準，推動國際創(chuàng)新合作，促進深圳產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量逐步達到世界先進水平。因強而有力的措施，質(zhì)量建設(shè)工作使得深圳在2016年上半年期間就表現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。1-4月份，深圳財政收入增長超過了30%，居于全國最高水平。華為在第二屆中國質(zhì)量將頒獎大會上榮獲中國質(zhì)量獎，大亞灣核電運營管理公司在前幾天的廣東省質(zhì)量大會上榮獲了2015年廣東省政府質(zhì)量獎。

　　“質(zhì)量建設(shè)永遠在路上”，這是深圳對下一步質(zhì)量工作有力的回答。許勤在深圳質(zhì)量大會上表示，深圳要繼續(xù)堅持釘釘子的精神，持之以恒、鍥而不舍打造深圳質(zhì)量，以特區(qū)的責任和使命擔當率先推動三個轉(zhuǎn)變，率先推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷鞏固質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為我國加快建設(shè)質(zhì)量強國邁向質(zhì)量時代，實現(xiàn)中國夢做出更大的貢獻。（張芳李梓琴本報記者傅江平）

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