廣東佛山：城市向國際化升級

　　作為全國知名的制造業(yè)基地，廣東省佛山市在過去30多年里以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，從以“?；~塘”為特色的魚米之鄉(xiāng)，一躍成為地區(qū)生產(chǎn)總值超8000億元、城鎮(zhèn)化率高達(dá)94.9%、常住人口為750萬的大城市，并成功躋身于高收入城市行列。

　　近日，佛山再次吹響城市治理沖鋒號?！拔覀円驹趦蓚€(gè)‘一百年’目標(biāo)的高起點(diǎn)科學(xué)謀劃城市治理工作，實(shí)現(xiàn)佛山城市發(fā)展由城市升級向城市升值，再到城市治理現(xiàn)代化的大跨越?！狈鹕绞形瘯涺斠阍诔鞘兄卫泶髸?huì)上表示。

　　從“產(chǎn)城人”邁向“城產(chǎn)人”

　　“她如此干凈、整齊、秩序，充滿了活力又處處蕩漾著人文關(guān)懷，完全可以與德國任何一座城市比肩?！笔澜纭?00強(qiáng)”企業(yè)德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)事曼弗雷德·科爾伯來到佛山新城后，不禁發(fā)出感嘆。

　　12年前，為積聚中心城區(qū)的能量，佛山市政府在當(dāng)?shù)貣|平河南側(cè)規(guī)劃建設(shè)佛山新城。近年來，借實(shí)施城市升級行動(dòng)計(jì)劃的東風(fēng)，新城建設(shè)日益完善，佛山也借此將對歐洲的合作大門開得更寬。圍繞中歐產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合作，佛山新城不斷豐富著“產(chǎn)城人”融合的內(nèi)涵。目前，全球照明龍頭德國歐司朗亞太總部、全球四大機(jī)器人制造商德國庫卡公司等中外行業(yè)巨頭相繼進(jìn)駐。

　　作為一座傳統(tǒng)制造業(yè)城市，佛山2011年以來通過系統(tǒng)謀劃，推出了“四大工程”和“六大城市升級行動(dòng)”，總投資超過2400億元，實(shí)施了440多個(gè)升級項(xiàng)目，城市環(huán)境、功能、格局和軟實(shí)力都得到了顯著提升。

　　“當(dāng)前，我市已進(jìn)入城市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，從‘產(chǎn)城人’融合向‘城產(chǎn)人’融合轉(zhuǎn)變?！濒斠惚硎?，下一步，佛山要通過城市功能提質(zhì)升級，提高城市綜合承載能力，集聚高端產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才，使城市成為更具推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

　　根據(jù)相關(guān)部署，佛山將堅(jiān)持走組團(tuán)式城市發(fā)展道路，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)中心戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，加快構(gòu)建特色鮮明、分工有序、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢突出的“1+2+5+X”的城鎮(zhèn)空間格局（即1個(gè)市級主中心、2個(gè)市級副中心、5個(gè)區(qū)級中心以及其他重點(diǎn)鎮(zhèn)街）。未來，佛山將高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)和改造361平方公里中心城區(qū)，打造成現(xiàn)代化城市核心，形成牽引發(fā)展的龍頭。同時(shí)，進(jìn)一步明確各組團(tuán)的功能定位，形成各具特色、協(xié)同共進(jìn)的組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市新格局。

　　在城市建設(shè)環(huán)節(jié)，佛山提出既要建“綠色之城”，力爭2019年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；同時(shí)又要建“文化之城”，深挖嶺南優(yōu)秀文化資源，科學(xué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)佛山在“千城一面”的城市建設(shè)中脫穎而出、打響品牌。

　　毛細(xì)血管成治理重點(diǎn)

　　走進(jìn)佛山市順德區(qū)逢簡村，只見四面環(huán)水、三橋并立，綠樹倒映在水面上，小船在河中穿行，村民在河邊洗菜……好一幅小橋流水人家畫面，充滿著濃郁的嶺南水鄉(xiāng)韻味。村里小樓林立，汽車停放整齊，顯示著村民生活的富裕。

　　在佛山，像逢簡村一樣實(shí)現(xiàn)小康的村莊為數(shù)不少。然而，魯毅告訴記者：“我到佛山工作后，走遍了32個(gè)鎮(zhèn)（街），跑了幾十個(gè)村落、近20個(gè)城市社區(qū)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、村與村發(fā)展不平衡、社區(qū)與社區(qū)發(fā)展不平衡的情況還很多，不少村（社區(qū)）還存在‘身處城中村、背靠臟亂差’的情況，離現(xiàn)代化要求還有一定差距。”因此，佛山此輪城市治理將要以鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，更加注重發(fā)展的平衡性?！皼]有鎮(zhèn)、村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化?！?/br>

　　為徹底解決部分村、鎮(zhèn)城市面貌落后的難題，佛山提出要繼續(xù)推進(jìn)“百村升級”行動(dòng)計(jì)劃，并向全市所有村（社區(qū)）覆蓋，推進(jìn)古村落活化，串珠成鏈打造精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。同時(shí)，全面改善鎮(zhèn)、村的社會(huì)管理，實(shí)施“政經(jīng)分離”“政社分開”改革，進(jìn)一步健全村（社區(qū)）議事協(xié)商民主機(jī)制，促進(jìn)基層社會(huì)民主協(xié)商、共建共治。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，佛山曾依靠“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的模式帶來工業(yè)蓬勃發(fā)展。但隨著城市的不斷發(fā)展，村級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。目前，佛山共有900多個(gè)村級工業(yè)園區(qū)，里面大部分都是一些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小企業(yè)、小作坊。對此，佛山不斷實(shí)施“三舊”改造和環(huán)境整治，向優(yōu)化土地存量要空間，并積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，推動(dòng)其向高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批”的思路，佛山每年將推進(jìn)100個(gè)村級工業(yè)園區(qū)整治提升，嚴(yán)格限制高污染、高能耗、安全生產(chǎn)隱患較大的企業(yè)準(zhǔn)入。

　　加快推進(jìn)城市國際化

　　日前，在一片機(jī)械轟鳴聲中，廣州地鐵7號線西延佛山市順德區(qū)項(xiàng)目正式開工，順德人民期盼已久的連通廣州的“生命線”開始建設(shè)，這標(biāo)志著廣佛同城化的發(fā)展又向前邁進(jìn)了一步。

　　近年來，地處珠三角腹地的佛山在珠三角一體化、廣佛同城化建設(shè)方面取得了成效。隨著貴廣、南廣鐵路的開通以及珠江西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，佛山又成為了粵港澳與大西南開放合作的新支點(diǎn)和珠三角鏈接輻射大西南的樞紐。

　　接下來，佛山將進(jìn)一步落實(shí)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《珠江三角洲全域空間規(guī)劃》的安排，以廣佛同城攜領(lǐng)珠三角城市群發(fā)展，創(chuàng)新同城化合作機(jī)制，主動(dòng)對接廣州白云機(jī)場、廣州南站、南沙港等三大交通樞紐，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域資源共享，深化各領(lǐng)域合作，提高區(qū)域一體化發(fā)展水平，提升城市群整體競爭力。

　　佛山還將深化與粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶乃至泛珠三角區(qū)域的全面合作，強(qiáng)化佛山作為珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角“橋頭堡”的支點(diǎn)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)佛山區(qū)域輻射力和影響力。

　　事實(shí)上，佛山對城市發(fā)展的雄心絕不止于此?！艾F(xiàn)在國內(nèi)綜合實(shí)力靠前的城市都加快了國際化進(jìn)程，在激烈的競爭中，佛山如果不加快推進(jìn)城市國際化，就有可能被邊緣化?！狈鹕绞惺虚L朱偉告訴記者，佛山將以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校、國際商務(wù)樓宇，有意識(shí)地建設(shè)地道的異國餐飲和文化體育娛樂場所，讓境外人士在佛山感受到家的溫暖，以同步國際的生活方式吸引國際一流人才留在佛山、建設(shè)佛山。

　　當(dāng)然，衡量一座城市的國際化水平，不僅要有國際化的硬件環(huán)境，更要有國際化的制度環(huán)境。朱偉表示，佛山將依托中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等平臺(tái)，加快建設(shè)與國際接軌的硬設(shè)施和軟環(huán)境，不斷提高佛山城市國際化水平，推動(dòng)佛山由一般的區(qū)域性城市向現(xiàn)代化國際化大城市轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 龐彩霞）

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