廣東：轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

　　近日，廣東省地稅局發(fā)布《從稅收變化看廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化（2011-2015）》專題報(bào)告。報(bào)告顯示，2011年~2015年5年間，廣東（含深圳，下同）稅收規(guī)模從11767.8億元增長(zhǎng)到18203.9億元，年均增速為11.5%，與江蘇相比，廣東稅收總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)由2011年的2764.9億元擴(kuò)大到2015年的5172.6億元，廣東全國(guó)第一稅收大省的地位得到鞏固。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年~2015年5年間，廣東稅收出現(xiàn)服務(wù)業(yè)化態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化態(tài)勢(shì)不斷鞏固和混合所有制態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)等特征。這些特征表明稅收結(jié)構(gòu)的積極向好變化，究其原因是廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得積極成效的結(jié)果。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

　　2011年~2015年，廣東稅源增長(zhǎng)動(dòng)力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)切換。廣東第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的稅收占比由2011年的0.1∶42.1∶57.8，調(diào)整為2015年的0.1∶41.5∶58.4。

　　5年間，第二產(chǎn)業(yè)稅收比重下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)稅收比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效顯著，同期，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的5.0∶48.8∶46.2調(diào)整為2015年的4.6∶44.6∶50.8。

　　2015年，廣東來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入首次超萬億元，達(dá)10648.7億元，占稅收總額的比重近60%，僅次于北京的10707.1億元，位居全國(guó)第二位。從全國(guó)范圍來看，廣東來自第三產(chǎn)業(yè)稅收占稅收總額的比重高出全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比高出全國(guó)平均水平以及國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)大省。

　　新興產(chǎn)業(yè)稅收異軍突起

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東來自先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的稅收為2067.1億元，而到了2015年，這個(gè)數(shù)據(jù)為3792.5億元。5年間，年均增長(zhǎng)16.4%，占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重也從2011年的34.4%提高到2015年的50.3%。

　　同期，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60.4%，比2011年提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　上述數(shù)據(jù)表明，廣東初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。

　　報(bào)告顯示，2011年~2015年，廣東新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。以深圳地稅收入為例，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收368.6億元，比上一年增長(zhǎng)24.8%，占深圳地稅收入的比重近1/6。新企業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，折射出廣東呈現(xiàn)加速度的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)。

　　珠三角地區(qū)稅收主體地位優(yōu)勢(shì)牢固

　　報(bào)告顯示，2011年~2015年，珠三角9市占全省稅收總額比重從86.9%提高到88.7%，提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，表明珠三角地區(qū)稅收主體地位優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固。

　　從地稅收入看，2015年，珠三角地區(qū)稅收增速高達(dá)17.5%，比粵東西北地區(qū)高出10.4個(gè)百分點(diǎn)，深圳、廣州和佛山等市總部經(jīng)濟(jì)的稅收效應(yīng)顯著，均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。從國(guó)稅收入看，全省國(guó)稅收入總量超百億元的11個(gè)地級(jí)市中有8個(gè)位于珠三角地區(qū)（除肇慶），這是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)起步早、發(fā)展快的成效，在稅收收入上釋放出來的直接信號(hào)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化是主因

　　據(jù)報(bào)告分析，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之所以取得積極成果，主要有三方面原因：

　　第一是稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，廣東稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2010年的第108位攀升至2014年的第81位，提前了27位，從全球中等偏下水平提高到中等偏上水平。特別是納稅便利化指標(biāo)改善顯著，納稅時(shí)間由2010年的384小時(shí)/年降至2014年的180.8小時(shí)/年，縮短了52.9%。

　　第二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力。2009年~2014年，廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年位居全國(guó)第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。

　　第三是降低制度性交易成本。廣東社保費(fèi)單位繳費(fèi)比例從“每市一策”調(diào)整為全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，降低社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大自貿(mào)區(qū)政策在全省輻射推廣力度，最大限度發(fā)揮制度紅利對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用。

　　報(bào)告指出，企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、稅收房地產(chǎn)業(yè)化短期內(nèi)較難扭轉(zhuǎn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難融資貴等問題仍制約著該省稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議“十三五”期間加大增強(qiáng)供給側(cè)“三駕馬車”改革力度，在繼續(xù)適當(dāng)放緩企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限上漲幅度的基礎(chǔ)上，適時(shí)下調(diào)部分社保費(fèi)種的繳費(fèi)費(fèi)率。同時(shí)，全面提升稅務(wù)信息化水準(zhǔn)，著力打造法治化、國(guó)際化和便利化的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境。（向景 趙永清 溫麗萍 魏升民 邢小華 本報(bào)記者 況淑敏）

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