珠海：構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大質(zhì)量”格局

　　進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展正逐步由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。質(zhì)量和效益成為提升地區(qū)和企業(yè)核心競爭力、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是質(zhì)量工作的根本遵循。珠海自建立經(jīng)濟特區(qū)以來，堅持質(zhì)量為先、綠色發(fā)展，不以資源消耗和環(huán)境污染為代價，走出了一條質(zhì)量效益型發(fā)展道路。近年來，珠海市委、市政府高舉質(zhì)量強市旗幟，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，家電電器、打印耗材、電子信息等產(chǎn)業(yè)正從勞動密集型加工業(yè)向資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，海工裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以高端制造、高端服務、高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)品供給、服務供給質(zhì)量明顯提高。新常態(tài)下，供給側結構性改革必將對今后質(zhì)量工作的定位、作用、工作思路和方法產(chǎn)生重大影響，珠海市構建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大質(zhì)量”格局勢在必行。

　　一、樹立“大質(zhì)量”理念

　　供給側結構性改革就是要在投入上改變能源消耗大、資源利用效率低、勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，在產(chǎn)出上改變附加值低、性能不強、質(zhì)量不高、品牌競爭力不強的局面，著力解決落后產(chǎn)能過剩、先進產(chǎn)能不足的問題。從這個意義上說，供給側結構性改革實質(zhì)上是一個產(chǎn)業(yè)端的經(jīng)濟結構調(diào)整和升級，從而解決供應端達不到消費者使用者要求的問題。供給側結構性改革的目的就是要形成高質(zhì)量高效益的供給體系，這與走質(zhì)量效益型發(fā)展道路在本質(zhì)上是一致的。

　　因此，必須牢固樹立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟整體和微觀產(chǎn)品服務的質(zhì)量“雙提高”，推動中國經(jīng)濟保持中高速增長，向中高端水平邁進。珠海加快經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設珠江口西岸核心城市，迫切要求各級黨委政府、企業(yè)和社會樹立“大質(zhì)量”理念，把追求質(zhì)量、提升質(zhì)量作為政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會建設的重要遵循。

　　二、質(zhì)量固本、創(chuàng)新插翅

　　質(zhì)量是生存，創(chuàng)新是發(fā)展。進入新常態(tài)，追求新發(fā)展，不再一味追求發(fā)展速度，更多的是在現(xiàn)有基礎上提升發(fā)展質(zhì)量，包括企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、人才素質(zhì)、政府執(zhí)政能力等各方面，都要從質(zhì)量出發(fā)，做實做強。當經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都是高質(zhì)量的，創(chuàng)新自然而然產(chǎn)生。而創(chuàng)新涌動反過來又加快質(zhì)量提升，推動生產(chǎn)力發(fā)展。

　　“供給側”包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，供給側結構性改革就是要讓四大要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。四大要素中創(chuàng)新是核心要素，必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在發(fā)展的核心位置。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結構更優(yōu)。珠海市在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出要建設國家創(chuàng)新型城市，進一步完善科技創(chuàng)新體制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高全民創(chuàng)新意識和科技素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　三、突出標準的核心作用

　　標準決定質(zhì)量。沒有標準，質(zhì)量無法衡量?！按筚|(zhì)量”包涵諸多要素，其中標準是核心。大標準支撐大質(zhì)量，高標準才有高質(zhì)量。誰掌握了標準制定權，誰就掌握了市場話語權和未來競爭的主導權。要全面參與各行業(yè)國際標準的制定修訂，將我國的自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術納入國際標準，搶占市場話語權，引領行業(yè)發(fā)展，樹立中國質(zhì)量品牌。圍繞建立先進標準體系，全面加強計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎工作，加快完善有利于大質(zhì)量工作的政策法規(guī)、體制機制，構建“政府引導、企業(yè)主體、中介支撐、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。

　　四、建設質(zhì)量強市

　　珠海經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的試驗田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經(jīng)濟新的增長極。2014年珠海出臺了建設質(zhì)量強市工作方案，成立了以市長為組長，強市辦牽頭，34個職能部門為成員單位的質(zhì)量強市工作架構，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，打造城市質(zhì)量文化，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。圍繞建設質(zhì)量強市，推進供給側結構性改革，重點是構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。要形成更加合理的供給結構體系，著力提高供給質(zhì)量和供給效率，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動力成本向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)從中低端向高端發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平的提升。

　　當前，珠海正創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，積極學習先進地區(qū)的質(zhì)量工作經(jīng)驗，用“大質(zhì)量”觀念引領城市發(fā)展新模式。一方面，要進一步完善質(zhì)量工作政策法規(guī)體系，堅持質(zhì)量效益型發(fā)展道路，將質(zhì)量融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程；另一方面，按照供給側結構性改革的要求，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局，出臺《中共珠海市委珠海市人民政府關于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的決定》，推動質(zhì)量強市上升為珠海城市發(fā)展核心戰(zhàn)略。（作者系珠海市副市長）

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