廣東500億政策性基金落地：10倍杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本

　　獲廣東省政府批準(zhǔn)成立剛?cè)齻€(gè)月的珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，29日實(shí)現(xiàn)首批項(xiàng)目簽約。珠西基金是迄今為止廣東省政府投資規(guī)模最大的一只政策性基金，總規(guī)模達(dá)500億元廣東省政府迄今為止投資規(guī)模最大的政策性基金珠西基金正式落地。

　　9月29日，第一財(cái)經(jīng)記者從廣東省地方投融資平臺(tái)廣東粵財(cái)投資控股有限公司下稱“粵財(cái)控股”了解到，粵財(cái)控股已經(jīng)分別與廣東的四個(gè)地市珠海、佛山、江門及順德完成了四只區(qū)域子基金的簽約，并與廣新控股集團(tuán)有限公司完成了珠西基金首批投資項(xiàng)目代表——廣新海工項(xiàng)目的簽約。

　　據(jù)了解，珠西基金采取“1+3”運(yùn)作模式，即1只母基金+3子基金，而此次落地的正是3只子基金之一。

　　近年來(lái)，大批地方政府性投資基金相繼成立，其采取單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資的方式，以市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了“四兩撥千斤”的作用。

　　粵財(cái)控股一位內(nèi)部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，下一步將以點(diǎn)帶面推動(dòng)珠西基金在珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市全面覆蓋，并依托地方政府資源和各合作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源，繼續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　撬動(dòng)10倍杠桿

　　據(jù)了解，珠西基金總規(guī)模達(dá)500億元，粵財(cái)控股旗下的廣東粵財(cái)基金管理有限公司下稱“粵財(cái)基金”為基金管理方。該基金采用“1+3”的母子基金架構(gòu)，母基金由粵財(cái)控股與粵財(cái)基金共同發(fā)起設(shè)立，規(guī)模51億元，珠西母基金將再組建與政府合作的區(qū)域子基金、與金融資本合作的金融合作子基金，及與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作的創(chuàng)投子基金。

　　此次簽約的項(xiàng)目隸屬于金融合作子基金，粵財(cái)控股一位內(nèi)部人士介紹，通過(guò)這種層層放大的模式，珠西基金以“政府、資本、市場(chǎng)”為紐帶，打造起一個(gè)省、地市、市場(chǎng)三方聯(lián)動(dòng)的投資生態(tài)圈，最大程度地撬動(dòng)了社會(huì)資本，將力爭(zhēng)按省委省政府要求，實(shí)現(xiàn)10倍以上的杠桿撬動(dòng)。

　　“通過(guò)這種模式，既實(shí)現(xiàn)了各方的互利共贏，也做到了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，讓資金能真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！彼f(shuō)。

　　粵財(cái)控股人士同時(shí)表示，下一步將以點(diǎn)帶面推動(dòng)珠西基金在珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市全面覆蓋，并依托地方政府資源和各合作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源，繼續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　“我們目前已對(duì)接或盡調(diào)了廣新海工、廣青科技、明陽(yáng)風(fēng)電、和佳醫(yī)療、南風(fēng)股份、風(fēng)華高科、廣東鴻圖、王氏航空、華隧公司等15個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)還在洽談與多家公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或并購(gòu)基金?！彼f(shuō)。

　　上述粵財(cái)控股人士介紹稱，未來(lái)，珠西基金將遵循“儲(chǔ)備一批、盡調(diào)一批、談判一批、落地一批”的原則分批推進(jìn)項(xiàng)目投資落地，加快與落戶企業(yè)商定融資方案，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)行投資。

　　讓了解的人找項(xiàng)目

　　事實(shí)上，近年來(lái)，一大批政府引導(dǎo)基金的設(shè)立，不僅提升了政府資金使用效率，還引導(dǎo)撬動(dòng)了大量社會(huì)資本投資創(chuàng)新領(lǐng)域，不過(guò)，政府引導(dǎo)基金也存在運(yùn)營(yíng)管理僵化、長(zhǎng)期無(wú)法形成有效投資、資金閑置浪費(fèi)甚至虧損等問(wèn)題。

　　對(duì)此，上述粵財(cái)控股人士表示：“500億的大基金只靠一家機(jī)構(gòu)是難以保證投放的?，F(xiàn)在珠西基金通過(guò)這種模式讓最了解產(chǎn)業(yè)情況的人找項(xiàng)目，最了解金融市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，輔以省、市、區(qū)三級(jí)政府部門的政策資源，將政策性與市場(chǎng)性進(jìn)行了充分結(jié)合。”

　　以“江門市先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”為例，該基金既是珠西基金成立的首只區(qū)域子基金，又是江門市政府投資設(shè)立的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的母基金，由珠西母基金、江門市財(cái)政共同出資組建，通過(guò)設(shè)立子基金實(shí)現(xiàn)了40億元的總規(guī)模。

　　該基金采取雙GP管理模式，由江門市融盛投資有限公司和粵財(cái)基金共同運(yùn)營(yíng)，圍繞江門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，以配合政府招商引資和做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)為主線，集中投資軌道交通裝備制造、汽車及零部件制造、船舶和特種船舶修造、海洋工程裝備、清潔能源裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　為體現(xiàn)政府投資基金的政策性扶持作用，江門基金還明確了讓利機(jī)制，將歸屬江門市出資部分的收益全部讓利，歸屬珠西母基金的收益讓渡50%。江門基金模式的率先突破促進(jìn)了佛山、珠海及順德三地區(qū)域基金的加快組建。

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