廣東省把海洋經(jīng)濟(jì)“文章”做優(yōu)做巧

　　日前，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2016》，報告顯示，2015年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)64669億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值9.4％，與上年基本持平，同比增速為7％，保持略高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　而在廣東，2015年加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐，海洋經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.38萬億元，占全省GDP的18.9%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.3%，連續(xù)21年領(lǐng)跑全國。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐步突顯，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升，新興海洋產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為1.6：43.5：55，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步加大，海洋經(jīng)濟(jì)已成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　除了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，我省在海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面努力探索協(xié)調(diào)發(fā)展模式，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升

　　從海洋各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，2015年廣東海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，部分產(chǎn)業(yè)面臨較大下行壓力，海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？傮w上講，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展勢頭較好。

　　在水產(chǎn)品流通與服務(wù)方面，我省優(yōu)化市場布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)電商渠道業(yè)務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)非美市場業(yè)務(wù)開拓，在“走出去”的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“引進(jìn)來”的全球海產(chǎn)精選戰(zhàn)略。

　　2015年，面對新的市場形勢，以中海油南海東部、西部公司為代表的一批海洋油氣企業(yè)積極應(yīng)對，優(yōu)化勘探部署，實(shí)施降本和增效措施，同時加強(qiáng)市場開拓，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，海洋油氣產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。

　　全省船舶工業(yè)2015年克服了航運(yùn)市場持續(xù)蕭條等困難，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高、轉(zhuǎn)型升級成效明顯、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善等目標(biāo)。

　　海王生物2015年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53.96億元，較上年同期增長14.97%。健康元2015年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入41.80億元，較上年同期上升6.13億元，升幅約為17.19億元。

　　隨著建筑業(yè)告別高速增長階段，廣東海洋工程建筑業(yè)增速也有所放緩，但總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　以海上風(fēng)電為龍頭的海洋電力業(yè)發(fā)展良好，部分重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。我省是我國波浪能研究和示范建設(shè)最重要的基地之一，尤其在波浪能研究、示范和應(yīng)用方面取得了較好的成效。

　　我省還加大對海水的直接利用技術(shù)研究，已初步形成以反滲透技術(shù)為主體的海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。借力于海水淡化設(shè)備和技術(shù)的重大突破，海水淡化領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展。

　　我省沿海港口公司堅持換擋提速，加快由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型，同時搶抓南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)和汕頭海灣新區(qū)創(chuàng)新政策利好，重點(diǎn)在保稅倉儲、商貿(mào)服務(wù)、跨境電商等配套服務(wù)方面進(jìn)行嘗試和探索，實(shí)現(xiàn)了港口物流的健康平穩(wěn)發(fā)展，確保了各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)完成進(jìn)度預(yù)算。

　　2015年全省濱海旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，全省14個沿海地級以上市預(yù)計接待過夜游客2.73億人次、增長10%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入7880億元，增長11%，占全省旅游總收入總量的比重高達(dá)76%。

　　以中船防務(wù)、三一重工等一批海工裝備制造企業(yè)積極開拓國際市場，海洋工程裝備制造業(yè)呈平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　海洋空間布局呈新格局

　　我省海洋經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升的同時，海洋經(jīng)濟(jì)空間布局也在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2011年7月，國務(wù)院批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)布局為構(gòu)建“三區(qū)、三圈、三帶”的海洋綜合開發(fā)新格局?！叭齾^(qū)”是指珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；“三圈”是指粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈、粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈和粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；“三帶”則包括海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）、深海海域三大海洋保護(hù)開發(fā)帶。

　　省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試驗(yàn)區(qū)的空間布局體現(xiàn)了廣東作為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)龍頭地位的作用。

　　以“三區(qū)”為例，其中珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括廣州、深圳、珠海、江門、東莞、中山和惠州7市海域及陸域。該區(qū)域是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高的區(qū)域。珠江三角洲地區(qū)各市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的海洋經(jīng)濟(jì)新體系和發(fā)展新模式。通過聚焦臨海先進(jìn)裝備制造、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳循環(huán)等海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成海洋產(chǎn)業(yè)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　“三區(qū)”中的粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)包括汕頭、揭陽、潮州和汕尾4市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎?；洊|地區(qū)充分發(fā)揮歷史文化、僑鄉(xiāng)僑資、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等優(yōu)勢，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的協(xié)作，把潛在海洋優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，如深汕特別合作區(qū)動態(tài)保留的簽約投資項(xiàng)目已達(dá)152個，意向投資額2963億元等。

　　粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)包括湛江、茂名和陽江3市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長極?；浳骷涌旖ㄔO(shè)湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)帶，打造國家級重化工業(yè)基地、全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、先進(jìn)制造業(yè)基地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。湛江在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，新開工項(xiàng)目44個、建成投產(chǎn)30個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢；加大博賀港建設(shè)，推動建設(shè)濱海城市，發(fā)展臨港石化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展。

　　抓住機(jī)遇讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)

　　從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋空間布局來看，廣東海洋經(jīng)濟(jì)雖然交出了漂亮的答卷，但仍存在不少挑戰(zhàn)。而國家作出一系列涉及海洋發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署以及廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批為海洋經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了機(jī)遇，指明了方向。

　　有專家分析，現(xiàn)階段廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)是推動廣東經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要平臺。無疑，新時期國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出又給廣東持續(xù)加大對海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和投入帶來了巨大的推動力。

　　此外，中國的南海開發(fā)進(jìn)入新階段為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇；廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批為海洋產(chǎn)業(yè)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向；21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為廣東打造海洋經(jīng)濟(jì)升級版注入新內(nèi)涵；世界海洋科技競爭日趨激烈為廣東實(shí)施“深藍(lán)科技計劃”提供了契機(jī)。

　　基于這些發(fā)展機(jī)遇，專家建議，未來我省在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)構(gòu)建適應(yīng)南海開發(fā)戰(zhàn)略的現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系。

　　具體而言，可重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)；突破發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，綜合廣東實(shí)際，應(yīng)大力推進(jìn)以海洋生物制藥、海洋生物育種、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)及海洋現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化發(fā)展海洋交通運(yùn)輸及港口物流業(yè)；整合發(fā)展濱海藍(lán)色旅游產(chǎn)業(yè)；同時大力發(fā)展海洋現(xiàn)代漁業(yè)。

　　而在海洋經(jīng)濟(jì)空間布局方面，專家的建議同樣與藍(lán)色相關(guān)，即優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局。優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)功能，提升粵東粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)發(fā)展水平，輻射聯(lián)動泛珠三角海洋經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)。

　　專家特別建議，我省應(yīng)強(qiáng)化珠三角地區(qū)與港澳的輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善合作發(fā)展機(jī)制，建立更加公平開放的市場體系，推動福建、廣東、廣西、海南等跨省區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。加大海洋科技研發(fā)投入，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（撰文：黃進(jìn) 粵海漁）

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