“原產地+先進制造業(yè)”的“深圳解讀”

　　在供給側結構性改革、制造強國戰(zhàn)略、自貿區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業(yè)產品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。如何實現(xiàn)原產地工作與先進制造業(yè)的完美對接？先進制造業(yè)注入原產地基因究竟有什么價值——

　　物聯(lián)網充電樁、智能健康飯盒、口袋無人機……11月16日，第十八屆中國國際高新技術成果交易會在深圳召開，展會上這些新奇有趣的展品吸引了眾多市民的目光。在供給側結構性改革、制造強國戰(zhàn)略、自貿區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業(yè)產品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。

　　此時此刻，一場由深圳檢驗檢疫局主導的“原產地+先進制造業(yè)”行動也正如火如荼地進行，在全面提升先進制造業(yè)自貿協(xié)定實施水平過程中闡述著“深圳解讀”。

　　解讀一：求價值找方向

　　如何實現(xiàn)原產地工作與先進制造業(yè)的完美對接？先進制造業(yè)注入原產地基因究竟有什么價值？深圳檢驗檢疫局通過組織開展重點企業(yè)“一對一”走訪23次，召開專題企業(yè)座談會3次，逐漸使企業(yè)對原產地工作在推動先進制造業(yè)“走出去”過程中體現(xiàn)的價值形成共識：

　　降成本。先進制造業(yè)產品關稅優(yōu)惠政策的高覆蓋率，可降低產業(yè)出口成本，增加產業(yè)利潤，同時打造高質高效的原產地簽證特區(qū)模式，進一步鞏固深圳的成本優(yōu)勢，吸引更多投資，推動產業(yè)集群化發(fā)展。

　　促轉型。通過國產化比例要求帶動上游行業(yè)轉型升級，倒逼先進裝備零部件生產企業(yè)必須加快轉型升級，以滿足先進制造行業(yè)不斷提升的國產化水平和技術指標要求。

　　破壁壘。提升重點產業(yè)對國際市場的拓展力度，深圳企業(yè)可在自貿協(xié)定簽署方設立生產基地，實現(xiàn)產能轉移，規(guī)避部分貿易措施，打破相關經濟體對我國的貿易封鎖。

　　解讀二：知不足準發(fā)力

　　方向穩(wěn)了，但還要知不足、準發(fā)力才能行久遠?！捌髽I(yè)了解政策主動性不足”“隱性貿易措施”“高科技產品原產地標準判定難度加大”……這些問題的存在成為深圳局推行原產地工作必須邁過的坎。

　　深圳局堅持以問題為導向，努力從多維度精準施策，不斷提升自貿協(xié)定實施效果，培育先進制造業(yè)發(fā)展新動能。不僅開展了多層次、多渠道的政策宣傳，還主動加強對“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略的服務力度，將關稅優(yōu)勢擴展到優(yōu)勢產能、傳統(tǒng)產能向協(xié)定成員方的有效轉移，突破某些經濟體對我國的關稅壁壘，從而實現(xiàn)自貿協(xié)定利用從單純的關稅減免向促進產能輸出、改善國際貿易布局的轉變。

　　不僅如此，深圳局全面強化原產地判定規(guī)則研究，建立符合深圳先進制造業(yè)特點的原產地判定體系，讓更多的先進制造業(yè)產品獲得原產資格；編制原產地判定案例指導書，深入淺出地介紹主要產品的原產地判定方法，方便企業(yè)申報人員和簽證機構工作人員在進行原產地判定時參照使用。

　　與此同時，深圳局加強與深圳海關、深圳市貿促委的合作。針對相關國家的貿易保護行為及時出臺反制措施；統(tǒng)一簽證標準，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，共同服務先進制造業(yè)發(fā)展。

　　解讀三：重實踐出成效

　　提到原產地政策帶來的實惠，華為公司深有體會。今年截至目前，華為公司共申請簽發(fā)各類自貿協(xié)定原產地證書4870份，金額7.3億美元，享受進口國關稅減免優(yōu)惠4380萬美元。

　　在海外發(fā)展方面，深圳局在華為公司零部件和設備進口、產品出口、走出去建廠等全流程政策利用方面給予了全方位輔導，從而提高了公司自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地政策利用能力，推動公司“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略的實施。目前，華為已在阿聯(lián)酋迪拜建立“海外倉”，產品銷售覆蓋中東及周邊大部分國家和地區(qū)，并在印尼建立了生產基地，印度工廠也在穩(wěn)步推進當中。

　　在深圳，像華為這樣越來越重視原產地優(yōu)惠政策的企業(yè)還有很多，今年以來，深圳局為此類先進制造業(yè)企業(yè)簽發(fā)自貿協(xié)定原產地證書7.6萬份，簽證金額43.1億美元，同比分別增長19.33%和23.96%，相關企業(yè)享受關稅優(yōu)惠2.6億美元。深圳局用實際行動為“原產地+先進制造業(yè)”行動做了最好的解讀。（朱榮 李翔）

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