近日，廣東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)實(shí)施方案（2024—2028年）》（下稱《方案》），明確要根據(jù)學(xué)校情況新建、重建一批宿舍，并鼓勵高校通過購買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補(bǔ)充宿舍資源?！斗桨浮吠嘎冻隽耸裁葱盘?？宿舍問題有何“新解法”？
新方案支持高校重建、改造宿舍
今年年初，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），表示今后一段時期，隨著適齡人口規(guī)模擴(kuò)大、高等教育毛入學(xué)率繼續(xù)提高，在校大學(xué)生總量將持續(xù)增加，高校學(xué)生宿舍供需矛盾將進(jìn)一步加劇，要多渠道擴(kuò)大學(xué)生宿舍資源。
對此，廣東最新出臺的《方案》指出了“痛點(diǎn)”——重點(diǎn)關(guān)注超過30年樓齡、為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)的宿舍樓，尤其是超過15年未整體更新修繕的宿舍，以及學(xué)生反映問題較多的宿舍；同時給出了“路徑”——新建一批宿舍；穩(wěn)慎拆除重建一批宿舍；著力改造提升一批宿舍。
《方案》指出，對于使用時間長、設(shè)施陳舊、土地利用率低的現(xiàn)有學(xué)生宿舍，應(yīng)優(yōu)化“拆舊建新”和“拆舊修舊”相關(guān)政策和程序，在符合規(guī)范的情況下，支持高校學(xué)生宿舍拆除后原址新建，并鼓勵依法依規(guī)適當(dāng)提高高校校區(qū)容積率，提高土地節(jié)約集約利用水平。
此外，通過對現(xiàn)有宿舍實(shí)施改擴(kuò)建、修繕、裝配化改造提升等多種方式，提高改造翻新和二次提升效率。
為宿舍項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”
無論是年初的中央《意見》，還是如今的廣東《方案》，均有同樣倡導(dǎo)——鼓勵高校通過購買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補(bǔ)充宿舍資源。這可以說是我國應(yīng)對宿舍資源緊張的“新風(fēng)向”。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前學(xué)校就將6棟非學(xué)生宿舍樓改造成了學(xué)生宿舍，相對高效地增加了1700多個床位。
值得注意的是，近年來為了更好保障學(xué)生住宿，廣東高校新建宿舍其實(shí)不少。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)分別于2021年、2022年建成投入使用兩棟新宿舍樓，增加1800多個床位。廣州大學(xué)的大學(xué)城校區(qū)此前也已新建3棟學(xué)生宿舍，新增床位2616個，今年還將繼續(xù)新建10棟學(xué)生宿舍，新增床位9088個。
但是，建設(shè)的速度未必能夠趕上床位需求的增長。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，近年來，我國研究生持續(xù)擴(kuò)招，2021年、2022年、2023年全國招收研究生的數(shù)量均分別比上一年增長6.42%、5.61%、4.76%。
宿舍建設(shè)如何“增速趕超”？廣東《方案》同步給出了保障——
對符合條件的宿舍項(xiàng)目，爭取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目和省科技教育重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)指揮部項(xiàng)目，加大建設(shè)協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，并開辟“綠色通道”，提高審批效率，壓縮辦理時間；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快辦理施工許可、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，牽頭組織開展聯(lián)合驗(yàn)收等工作，提高宿舍“落地效率”。
國內(nèi)已有高校申請到財(cái)政資金
今年年初出臺的國家《意見》釋放出積極信號：由中央投資，支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)。這也意味著，高校建宿舍，被正式納入了中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。
在此基礎(chǔ)上，《意見》要求加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力重點(diǎn)支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)，并帶動地方政府加大高校建設(shè)投入。
當(dāng)前，國內(nèi)已有高校成功申請到了財(cái)政資金。據(jù)湖南省發(fā)展改革委的公示，國家發(fā)改委擬從教育強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000萬元，支持長沙理工大學(xué)云塘校區(qū)學(xué)生公寓四期4#棟的建設(shè)。
廣東的新《方案》鼓勵各高校積極爭取國家政策和資金支持，同時在省級舉債空間允許的條件下，可對符合條件的省屬高校學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目給予地方政府專項(xiàng)債券適度支持；各地級以上市政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定市屬高校階段性利用商業(yè)貸款支持學(xué)生宿舍建設(shè)政策；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，發(fā)放貸款支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)。
宿舍打造成為“三全育人”陣地
《方案》顯示，要嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》和《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》來建造，原則上生均宿舍的建筑面積應(yīng)達(dá)到8—10平方米。其中，本科生應(yīng)為四人間（生均10平方米），碩士研究生兩人間（生均15平方米），博士研究生單人間（生均20平方米）。
為了讓宿舍更好服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)成長，《方案》還進(jìn)一步提出，要優(yōu)化高校學(xué)生宿舍功能設(shè)置，努力把高校學(xué)生宿舍打造成為開展“三全育人”的重要陣地。
廣東多所高校也正在積極探索宿舍建設(shè)的新模式——
南方醫(yī)科大學(xué)從2016年9月開始在順德校區(qū)全面實(shí)行“書院制”，書院里有數(shù)十個功能室和各式各樣的特色課程，培養(yǎng)學(xué)生的個性發(fā)展、人文素養(yǎng)、社會適應(yīng)能力等；
北京師范大學(xué)珠海校區(qū)采用“學(xué)院+書院”協(xié)同育人模式，學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)發(fā)展，書院則負(fù)責(zé)課堂之外的學(xué)習(xí)生活與養(yǎng)成教育；
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建四個特色學(xué)生社區(qū)園區(qū)，開設(shè)思政教育基地、職業(yè)生涯規(guī)劃園、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室、輔導(dǎo)員工作室、心理輔導(dǎo)室和書屋等場所，服務(wù)學(xué)生生活成長。（記者 陳伊純 見習(xí)記者 謝望海）
轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)
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