廣東出臺最新耕地保護專項規(guī)劃

　　近日，《廣東省耕地保護專項規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》落實了國土空間規(guī)劃確定的耕地保護任務，將全省2751萬畝耕地保有量和2523萬畝永久基本農(nóng)田保護任務帶位置分解下達。

　　在落實全域土地綜合整治方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東將實施農(nóng)用地整理35萬畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升10%；到2027年，實施農(nóng)用地整理80萬畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升20%，耕地集中保護成效初顯；到2035年，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，耕地穩(wěn)中有增、布局優(yōu)化，耕地保護目標全面完成，構(gòu)建“智聚良田，共守耕基”的耕地保護新格局。

　　《規(guī)劃》建立了全省耕地集中整治區(qū)數(shù)據(jù)庫，自下而上劃定省級耕地集中整治示范區(qū)12個、市級耕地集中整治示范區(qū)21個、縣級耕地集中整治示范區(qū)131個，示范區(qū)范圍合計約40萬畝，新增耕地潛力約14萬畝，實現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，堅持優(yōu)進劣出，疊加“墾五獎一”等全域土地綜合整治支持政策，以點帶面，在全省打造一批“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地集中整治區(qū)，推動實現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增。

　　《規(guī)劃》立足資源環(huán)境稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，明確耕地保護重點分區(qū)，推動耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“多田套合”。堅持“整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)、先補后調(diào)”，推進現(xiàn)狀耕地周邊土地和山尾、田頭土地復墾或提質(zhì)改造，探索永久基本農(nóng)田局部優(yōu)化調(diào)整，推動實現(xiàn)“小田變大田”；按照“宜耕則耕、宜林則林、宜園則園”的原則，因地制宜將山上不穩(wěn)定利用的耕地調(diào)整到山下，山下的果樹苗木盡量上山上坡，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。

　　《規(guī)劃》結(jié)合全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作，積極開展耕地集中連片整治試點，包括積極推進廣州市南沙區(qū)耕地保護試點方案，探索高度城市化地區(qū)耕地保護新路徑；支持韶關(guān)南雄市結(jié)合整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，推動“多田套合”；支持河源市東源縣探索園林地“上山”、耕地“下山”的林耕空間布局優(yōu)化路徑；支持佛山市南海區(qū)和茂名市高州市通過設(shè)施農(nóng)用地、點狀供地、用地指標獎勵扶持等政策疊加集成，推動耕地集中連片整治。

　　《規(guī)劃》還提出，要探索建立“三位一體”耕地保護補償機制，在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護補貼基礎(chǔ)上，進一步鞏固提升耕地保護的普惠性補償力度和實效；健全耕地保護考核激勵機制，開展田長制綜合評價，評價結(jié)果納入耕地保護和糧食安全責任制考核，對耕地保護成效突出的地區(qū)給予獎勵，對問題突出的地區(qū)予以懲罰，進一步加大獎優(yōu)罰劣的導向力度；建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補償機制，發(fā)揮區(qū)域資源價值，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣東作為全國經(jīng)濟、人口第一大省，也是南方糧食主銷區(qū)，耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出。近年來，廣東大規(guī)模實施墾造水田45萬畝，已連續(xù)三年實現(xiàn)耕地凈增加。（黃敘浩）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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