廣東珠海：數字城管破解共享單車管理難題

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　　通過數字平臺，動態(tài)監(jiān)測投放數量；運用數字圍欄，劃定車輛停放位置；多方參與巡查，快速解決各種問題……廣東省珠海市以數字化、網格化手段，規(guī)范管理共享單車，提升城市治理效能，便利群眾日常出行。

　　“叮咚！”時間剛過零點，廣東省珠海市某共享單車企業(yè)調度員刁小偉的手機響起了清脆的提示音。信息顯示——珠海市香洲區(qū)富華里商業(yè)區(qū)西門集聚了大量的單車，堵塞了人行道；另一邊的東門區(qū)域卻空空如也。

　　刁小偉直奔西門，簡單勘查清點現場后，便和從公司調來的兩輛小貨車開始了車輛調配。0點30分，他打開手機，將現場整理后的街道拍照、上傳照片，再由公司內部運營人員反饋給“數字城管應急調度”平臺。

　　在繁忙的城市中，共享單車使用方便，但投放不均和亂停亂放，又給城市治理造成了新的問題。對此，珠海探索的解決途徑是“數字化”治理——以數字城管為抓手，將全市共享單車納入數字網格，并引入企業(yè)和其他社會力量共同參與，推動共享單車業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

　　“互聯網+大城管”——

　　快速處理亂停、占道等問題

　　在香洲區(qū)富華里商業(yè)區(qū)車輛調配任務中，給共享單車運營者“下單”的，正是珠海數字城管平臺。這是珠海全市性、綜合性城市管理數字化、信息化平臺，通過將城市劃分為若干個網格單元，實現了對市政、路燈、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等16個城市管理主要領域以及5個相關領域的全覆蓋，并將全市5個區(qū)（管委會）、24個鎮(zhèn)街、198個居委會、122個行政村、1085個物業(yè)小區(qū)、8家市屬企業(yè)等接入平臺。

　　“有了這個平臺，涉及市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理方面的問題，無論是‘電子眼’捕捉的、傳感器自動報警的，還是流動巡查員發(fā)現的、市民看到的，都可以一鍵上報、一站式受理，實現對城市管理活動的全覆蓋監(jiān)管、高效率處置、精細化管理?！敝楹Ｊ袛底殖枪苤笓]中心相關負責人表示。

　　亂停放、亂堆積、侵占綠地……2017年第一家共享單車企業(yè)入駐珠海之初，數字城管平臺曾不斷收到市民投訴。對于共享單車這種能有效解決交通“最后一公里”問題，且日益成為市民日常出行重要選擇的便捷交通工具，禁止顯然不是好辦法。創(chuàng)新的產物還要以創(chuàng)新的思維來規(guī)范，珠海決定將成熟的“互聯網+大城管”網絡運用到對共享單車的管理上。

　　珠海市數字城管指揮中心與共享單車企業(yè)簽訂了《共享單車公約》，率先將共享單車納入數字城管全覆蓋巡查范圍，將巡查發(fā)現的問題、市民投訴的情況生成數字城管工單，及時派至共享單車企業(yè)快速處理。同時，系統(tǒng)對工單處理情況進行量化考核，形成首個共享單車綜合評價體系，并將評價結果運用于共享單車的配額管理，倒逼共享單車企業(yè)形成規(guī)范。2020年1月，《珠海經濟特區(qū)互聯網租賃自行車管理辦法》出臺，對共享單車進行專項管理。

　　走在香洲區(qū)的大街小巷，用白線畫的共享單車停放點隨處可見。依托衛(wèi)星定位技術，單車投放更精準。香洲區(qū)全面實施“定點停放、入欄結算”，市民騎完車后必須將車停放在欄內才能結賬。截至目前，珠海市共設置共享單車停放框1.8萬余個，其中1.3萬余個實現電子圍欄功能；共享單車的入欄停放率達到96%以上，停放亂象大大減少。

　　“以前一到上下班高峰，人行道就堆滿了共享單車，不僅阻礙交通，店鋪的生意也很受影響?，F在共享單車停放得整整齊齊，街道重新變得通暢，店里的生意也好做了?！痹谙阒迏^(qū)拱北僑光路開店的陳先生說。

　　管理與服務兼顧——

　　幫助企業(yè)精準控制車輛投放

　　平臺的運行，讓管理者逐漸看出了“門道”——共享單車亂象的源頭是超量投放，即共享單車的保有量雖然已臨近飽和狀態(tài)，但服務商仍源源不斷地投放新車。這給有序暢行和停放帶來更大壓力。

　　還是靠數據說話，珠海依托數字城管平臺，對用車密集區(qū)域、高峰時間段的投放量進行動態(tài)調整。“針對市內共享單車超量投放的現象，在大數據分析的基礎上，責令各共享單車企業(yè)將投放指標中30%的單車回收至自家倉庫保管。”珠海市社會治理民情觀察員禹華超告訴記者，“與此同時，數字城管還施行區(qū)域化管理巡查，企業(yè)業(yè)務相關負責人每日監(jiān)督打卡，使共享單車的管理做到規(guī)范有序?！边@樣既維護了城市面貌，還讓供需雙方均受益。

　　“珠海市融管理于服務之中，主動與企業(yè)進行溝通，幫助單車投放調度更加精準科學，大大降低了我們的運維成本?！蹦彻蚕韱诬嚻髽I(yè)華南區(qū)有關負責人說。

　　解決了“多”產生的問題，也要彌補“少”帶來的不便。2023年9月，珠海市數字城管巡查員在走訪珠海高新區(qū)華發(fā)5.0產業(yè)園時，了解到這片新開發(fā)區(qū)域交通配套有待完善，員工“最后一公里”出行需求無法滿足。情況反饋到數字城管平臺，指揮中心馬上召集共享單車企業(yè)展開了協調：一方面聯系企業(yè)溝通共享單車投放問題，另一方面到現場和產業(yè)園運營方探討規(guī)范停放的劃線問題。如今，共享單車企業(yè)已在產業(yè)園附近的那洲社區(qū)和星灣社區(qū)投放了150多輛共享單車，在珠海北站公交車站旁還增設了還車點。

　　這是共享單車首次進入珠海封閉園區(qū)運營，提升了區(qū)內營商環(huán)境?！霸僖膊挥米?0多分鐘回宿舍了！”一家企業(yè)的職工廖先生說。

　　多方共同參與——

　　巡查員、志愿者加強日常監(jiān)測

　　對于珠海來說，這套城市管理“數字化”治理模式能夠行得通，除了“電子眼”、大數據等硬件外，還離不開數字城管巡查員的日常巡管。他們不辭勞苦地奔走在各個責任網格，隨時隨地監(jiān)測各種共享單車亂象。對發(fā)現亂停放的單車，如果是少量（8輛以下），巡查員會自己動手，現場將車輛擺放整齊；對于多輛集聚的情況，則立即用手中的移動終端上報平臺，再通過系統(tǒng)受理分發(fā)，通知共享單車企業(yè)限時搬運整理。

　　除此以外，活躍在城市各個角落的志愿者、社會組織乃至普通市民，都是共享單車治理的義務巡查員。多方齊參與，共同營造著一個路面開闊、車輛暢行、城市整潔的環(huán)境。2023年，珠海市數字城管指揮中心共處理接報的共享單車相關問題18531項，辦結率上升到99.6%。

　　有一次，數字城管平臺收到一張市民上報的圖片，顯示珠海前山與毗鄰城市的邊界處堆積了大量共享單車，阻塞道路通行。經核查，指揮中心發(fā)現，共享單車所在區(qū)域屬于鄰市地界，但考慮到居住的多為在珠海工作的市民，數字城管還是主動服務、迅速協調；共享單車企業(yè)也積極響應，立即派工作人員到現場清理，恢復路面秩序，全程不到兩個小時。

　　“面對規(guī)范管理難度大的共享單車，珠海緊扣創(chuàng)新和人性化原則，以大數據和多方參與的方式破解管理難題，疏堵結合將服務延伸，在解決城市痛點和方便市民出行上找到平衡點?！北本├砉ご髮W珠海學院教授鄧榮峰認為，珠海的探索，為管好城市共享單車提供了有價值的經驗。（記者 賀林平）

　　轉自：人民日報

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