廣東35個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園3年累計創(chuàng)造產(chǎn)值逾5000億

廣東轉(zhuǎn)型升級正全面提速。去年廣東GDP跨越5萬億元，人均GDP達5萬元。廣東設(shè)定的2012年經(jīng)濟增長預(yù)期目標是8.5%，比去年下調(diào)0.5個百分點，同時增加了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標。追求轉(zhuǎn)型升級的“戰(zhàn)略成功”，淡化總量位次的“戰(zhàn)術(shù)勝利”，成為今年的主色調(diào)。廣東將加快轉(zhuǎn)型升級擺在第一位，也正收獲累累碩果。

　　主動下調(diào)GDP增速，轉(zhuǎn)型升級成主旋律

　　2011年是廣東經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。廣東GDP總量達到5.3萬億元，實現(xiàn)了比上年增長10%的既定目標，成為全國首個GDP突破5萬億元大關(guān)的省份。

　　但在今年年初召開的廣東省委十屆十一次全會上，中央政治局委員、省委書記汪洋在工作報告中對這一令人矚目的GDP數(shù)據(jù)只字未提；省委副書記、省長朱小丹在全會上也指出，今年廣東GDP增速預(yù)期為8.5%，低于去年的水平。專家分析認為，淡化總量，放慢增速，廣東已經(jīng)從對GDP的崇拜和迷信中真正解放了出來。

　　全會工作報告響亮地提出：保持總量位次不變是戰(zhàn)術(shù)勝利，保證轉(zhuǎn)型升級成功是戰(zhàn)略成功。如果過分注重總量規(guī)模，可能在戰(zhàn)術(shù)上能夠暫時勝利，但貽誤了轉(zhuǎn)型升級的時機，造成戰(zhàn)略上的失敗就是徹底的失敗。

　　淡化速度指標突出質(zhì)量要求，成了新的一年經(jīng)濟工作的主色調(diào)。在長期經(jīng)濟總量考核的背景下，新理念的提出發(fā)出明確信號：廣東將堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，哪怕犧牲一定的發(fā)展速度。

　　產(chǎn)業(yè)大型化、高端化、現(xiàn)代化趨勢明顯

　　“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”，“三促進一保持”，勾勒出廣東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的清晰路徑——促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　3年425億元財政投入筑“巢”，粵東西北地區(qū)建起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚。3年7000億元投資涌入，35個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)值、稅收連年翻番，累計創(chuàng)造產(chǎn)值逾5000億元，稅收逾240億元，相當于再造一座中等城市。

　　不斷拉大的珠三角與東西北地區(qū)之間區(qū)域差異系數(shù)出現(xiàn)歷史性拐點：從2007年的0.721降至2010年的0.633，城鄉(xiāng)居民收入比也從3.15∶1縮小到3.03∶1。

　　3年來，珠三角核心區(qū)6市新引入世界500強企業(yè)43家，投資額達302.64億元。產(chǎn)業(yè)大型化、高端化、現(xiàn)代化趨勢明顯，重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重從2007年的58.4%上升到2010年的60.6%。

　　以廣州為例，目前已有40多個創(chuàng)意園。通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動了廣州科學(xué)發(fā)展。據(jù)測算，廣州進行“三舊”改造“騰籠換鳥”，每年可拉動投資1000億元。

　　“十二五”的開局之年，廣東重點項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，成為當前支撐全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體、新引擎。2011年，廣東共安排省重點項目280項，當年完成投資4349億元，有力加快了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐和可持續(xù)發(fā)展后勁。

　　全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達3.4萬億元

　　從“廣東制造”到“廣東創(chuàng)造”，廣東經(jīng)濟推進自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點頻出的好成績?，F(xiàn)在，在區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國亞軍的基礎(chǔ)上，廣東技術(shù)自給率從53.9%上升到65%；2011年研發(fā)投入占GDP比重首次超過全國水平。

　　記者從廣東省經(jīng)信委了解到，“十一五”期間，廣東省工業(yè)增加值翻了一番，工業(yè)總體規(guī)模全國領(lǐng)先，企業(yè)受益生產(chǎn)效率猛增10倍。珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平提升，珠三角工業(yè)對全區(qū)域經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到54.3%，年均拉動經(jīng)濟增長6.8個百分點。

　　2011年，廣東高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達3.4萬億元，增長17%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值 1.5萬億元，增長24%。

　　2011年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到37.8%，成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。其中高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值已突破1.57萬億元，增長約20%。全省擁有省級以上高新區(qū)21家，其中國家級高新區(qū)9家。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“金字招牌”。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重大專項的帶動下，廣東有望在60多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領(lǐng)域，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備，預(yù)計實現(xiàn)銷售280億元，形成一批拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。

　　轉(zhuǎn)型升級為幸福廣東開路

　　“轉(zhuǎn)型升級、幸福廣東”，成為廣東“十二五”規(guī)劃的核心任務(wù)。

　　幸福的建設(shè)就在群眾身邊。廣東省各級政府每年向社會鄭重承諾“十件民生實事”，就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療和健康、社保和住房，方方面面都要幸福。去年，省財政撥付資金340億元帶動全省各級財政投入超過千億元，全力保障十件民生實事的落實，成績斐然：落實資金130億幫134萬人脫貧，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)177.1萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率超95％，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站82個，新開工建設(shè)保障性住房330760套。

　　2011年10月11日，廣東公布全國第一個省級幸福指標體系——幸福廣東指標體系。目的是讓“幸?！背蔀橐环N整體的趨勢，讓爭取幸福、創(chuàng)造幸福成為社會的主流風氣。

　　政府統(tǒng)計顯示，2009年，全省5000多個單位“上山下鄉(xiāng)”，擔當扶貧“尖兵”。全省500人以上自然村已全部實現(xiàn)通路、通電、通郵、通信、通電視；僅2010年，全省108萬農(nóng)民家門口轉(zhuǎn)移就業(yè)，85%的貧困戶、86%的貧困人口、96%的貧困村實現(xiàn)脫貧；貧困村集體經(jīng)濟收入平均達4.8萬元。

　　轉(zhuǎn)型升級讓天更藍，水更綠。淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔能源，推動循環(huán)經(jīng)濟，近幾年廣東在保持經(jīng)濟快速增長的同時，主要污染氣體二氧化硫得到有效遏制，在全國屬于較輕微的污染。珠三角灰霾6年前平均100天以上，2007年平均75天，而2011年全省平均灰霾天數(shù)為45天。省會廣州去年的灰霾天數(shù)是34天，比2009年大幅度降低60%，與2005年200多天比更是天壤之別。

　　多重保障機制推動轉(zhuǎn)型升級

　　從國家到省到市，一系列轉(zhuǎn)型升級的保障、獎勵、推進機制為轉(zhuǎn)型升級保駕護航。廣東著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動自主創(chuàng)新、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略等舉措，彌補廣東經(jīng)濟“短板”，培育和增強經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　近日，國家工商總局出臺了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》?！兑庖姟饭?個部分32條，據(jù)稱是迄今為止國家工商總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新力度最大、涉及面最廣的一份文件，其中，賦予了廣東很多突破性較大的先行先試政策，以及更多實實在在的惠商惠民政策。

　　廣東在轉(zhuǎn)型升級方面推出一系列保障機制，有效調(diào)動了各方面積極性，確保相關(guān)要求落到實處。

　　政策引領(lǐng)機制。在自主創(chuàng)新方面，出臺了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》、《自主創(chuàng)新促進條例》，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范省。此外，還出臺了《關(guān)于加強和改進政府服務(wù)促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。

　　政府主導(dǎo)機制。廣東各地政府牽頭開展“廣貨全國行”擴大內(nèi)銷，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與銀行等開展投融資對接，出臺11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。

　　扶持獎勵機制。實施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破試點，支持300家轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)和100家龍頭企業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展。新增120億元財政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“雙轉(zhuǎn)移”工作采取競爭性財政扶持、用地指標獎勵等措施。

　　考核監(jiān)督機制。廣東省委全委會進行專題視察，督促各地各部門全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對“雙轉(zhuǎn)移”工作，建立了目標責任考核評價機制，將實行省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園末位淘汰制度。

來源: 廣州日報

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