“2014年前,廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考,探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請?!苯?,廣東省政府辦公廳下發(fā)的《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012—2014年)》(簡稱《方案》)中明確,將廣東試行“異地中、高考”納入了工作日程,引發(fā)社會關(guān)注。
異地務(wù)工人員隨遷子女“讀書難”一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。對此,《方案》明確,逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算,確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育。加大學(xué)前教育的投入和管理,切實解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實際困難。試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考。探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請。鼓勵外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后,在廣東就業(yè)和入戶。
這就意味著,在未來的三年內(nèi),廣東如今2000多萬的外來務(wù)工人員子女將有機(jī)會在粵參加中考、高考。
對于改革的具體內(nèi)容,廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前尚未有具體的異地高考規(guī)劃。
在不少人看來,試行異地高考無疑讓廣東龐大的外來務(wù)工群體受惠,對民辦教育的發(fā)展也是一件喜事。不過作為外來人口輸入大省,廣東由此所面臨的改革阻力不可小覷。在是否試行“就地錄取”一項尚未明確,教育部門仍沒有細(xì)化方案之時,無論是高校還是中學(xué),都仍在期盼中“觀望”。
■解讀
能否在粵就地錄取是關(guān)鍵
去年,廣州市財經(jīng)職業(yè)學(xué)校錄取了一位694分的中考高分學(xué)生——她是何婉華,一位戶籍在廣西的在粵就讀學(xué)生。
雖然憑優(yōu)異的成績足以考上省一級示范性高中,但由于異地高考的限制,小華“害怕”被普通高中錄取,需要三年后回戶籍所在地參加高考??紤]到兩地奔波會產(chǎn)生各種麻煩,并且教材不同考試難度較大和名額有限等多種因素,何婉華只好選擇先讀中職,三年后考高職,然后通過自學(xué)考試報考大學(xué)。
事實上,何婉華只是外省戶籍學(xué)生為逃避異地高考限制,選擇“曲線”讀大學(xué)的一個縮影。由于沒有本省戶籍的他們只能報讀公辦高中的擇校生或讀民辦高中,還有一部分不讀高中的原因更來自昂貴的擇校費(fèi)壓力。
“這項政策無論對外來務(wù)工人員家庭,還是對外來工子弟占多的民辦學(xué)校而言,都是一件大好事。”一位不愿意具名的民辦中學(xué)校長告訴記者,目前學(xué)校省外戶籍的學(xué)生接近200人,每年高三,都有10名左右未能在高中階段將戶口遷來廣東,或者沒有條件出國讀大學(xué)的學(xué)生需提早回戶籍所在地準(zhǔn)備高考。“假如異地高考能在廣東實現(xiàn),這將是一項非常重要的惠民政策,也是體現(xiàn)社會平等、進(jìn)步的一個標(biāo)志。”
不過,記者注意到,事實上,異地高考實施的難點(diǎn)并非考試本身,而是能否實現(xiàn)就地錄取的問題。然而,記者發(fā)現(xiàn),這個涉及各地錄取指標(biāo)分配的關(guān)鍵點(diǎn)卻未在《方案》中提及。
“其實作為校方,我們最關(guān)心的還是異地高考的成績怎么換算,如何錄取?!笔茉L的中學(xué)校長和老師均希望,能有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)實施。此前,在今年的全國“兩會”上,廣東省人大代表、省教育廳廳長羅偉其曾建議,異地高考是否能讓戶籍所在省按照省際之間高考題目的難易度進(jìn)行成績換算,參加戶籍所在地省的排名和錄取。
■觀點(diǎn)PK臺
會否擠占
教育資源
雖然不少人對廣東實行異地高考一舉充滿期待,但談到如何實施,包括民辦學(xué)校校長在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士都顯得底氣不足。原因是,擔(dān)心外來人口就地高考、就地錄取,會擠占當(dāng)?shù)氐慕逃Y源。
“從長遠(yuǎn)來看,城市人口是呈逐漸下降的趨勢,而教育資源投入?yún)s在逐年增多,城市的財政能力應(yīng)該可以兼顧到外來人口的教育資源配置?!痹诿褶k教育家信力建看來,以上擔(dān)憂未免過慮。他認(rèn)為,若能建立全國的教育財政保障體系則對解決異地高考的問題更有力。
信力建舉例,如國家財政繼續(xù)沿用給中專生、技校生發(fā)放教育補(bǔ)助的方式,同時為全國適齡學(xué)生發(fā)放教育券或者教育經(jīng)費(fèi),讓適齡學(xué)生可以到任何地區(qū)的學(xué)校讀書而不受限制。
延伸
山東異地高考模式可否借鑒?
業(yè)內(nèi)人士:廣東的實現(xiàn)阻力更大
事實上,推行“異地高考”已呼吁多年,而今年經(jīng)全國“兩會”的“發(fā)酵”,在各地取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。先有山東省在“兩會”期間出臺高考改革方案,首度打破“異地高考”的堅冰,提出從2014年起,凡在山東省高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍外來工子女,可就地報名參加高考。如今,上海、湖南、廣東等地又將這一改革納入議程。那么,廣東高考的改革之路又是否能如山東一樣順暢呢?
有專家認(rèn)為,山東突破戶籍障礙在全國無疑是一個表率,對于各省打破就地高考的困局有一定的參考作用。不過,作為教育大省,山東的基礎(chǔ)教育具有質(zhì)量高,考生基數(shù)大等特點(diǎn)。相比而言,其對外地考生放開高考權(quán)利,對本地考生并不會造成太大影響。事實上,山東的高考改革,一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為實現(xiàn)的阻力相對較小。
“省際之間的差異很大,就拿廣東來說,廣東是外來人口輸入大省,外來人口全國最多。廣東和一些外來工輸出大省所處的條件,以及解決問題的處理條件是完全不同的。”省教育廳廳長羅偉其此前曾向媒體表示,解決異地高考這一問題,要在國家的總體部署之下,結(jié)合各省市自身的情況去研究適合于本省本地區(qū)的政策。
據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東目前外來工子女中,義務(wù)教育適齡兒童超過300萬人,且以平均每年25萬人遞增??梢姡瑥V東實行異地高考的難度更大,而作為人口的輸入地,此項改革承載著更為重要的意義。
來源: 南方日報
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