廣東各地深入實(shí)施“百千萬工程” 城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新突破

　　廣袤沃野，閑置土地“轉(zhuǎn)”起來，現(xiàn)代化農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)“興”起來；重構(gòu)城鄉(xiāng)，加快村級(jí)工業(yè)園拆除改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園、騰挪集聚；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)文旅融合，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和高質(zhì)量發(fā)展……

　　當(dāng)前，廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革方案，健全縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“三個(gè)一體化”體制機(jī)制；同時(shí)，各地積極探索，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新突破。

　　土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，農(nóng)村“資產(chǎn)”變“資金”

　　農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)工人忙著移植種苗，一株株柑橘種苗“長(zhǎng)”于黑色種植袋，顏色青翠、長(zhǎng)勢(shì)喜人。佛岡大苗農(nóng)業(yè)科技有限公司柑橘無病毒大苗培育基地中的 “小種苗”，將供應(yīng)各地打造柑橘“大產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

　　培育基地還計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大，所依靠的正是一筆“特殊”的融資貸款資金——土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。

　　佛岡大苗公司主要承擔(dān)國(guó)家柑橘種苗基地建設(shè)項(xiàng)目，以“企業(yè)+農(nóng)民合作社”新型商業(yè)模式，提高清遠(yuǎn)及佛岡柑橘的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。在研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)出現(xiàn)了資金困難，需利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為質(zhì)押物申請(qǐng)融資，向縣政府申請(qǐng)協(xié)助解決其實(shí)際困難。

　　廣清接合片區(qū)是我省唯一的國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押融資貸款是廣清接合片區(qū)“完善產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)?！痹囼?yàn)任務(wù)的重點(diǎn)探索內(nèi)容。清遠(yuǎn)探索促進(jìn)金融要素下沉，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村“資產(chǎn)”向“資金”轉(zhuǎn)變。

　　今年以來，佛岡縣先行探索，將787塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合并辦理成兩宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記，率先發(fā)放全市首張《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，土地承包面積達(dá)487.89畝。同時(shí)，邀請(qǐng)第三方公司就農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押進(jìn)行首次價(jià)值評(píng)估，繼同位于廣清接合片區(qū)內(nèi)的廣州增城向承包土地發(fā)放50萬元貸款之后，金融機(jī)構(gòu)于9月5日向佛岡大苗公司授信全省第二筆承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款300萬元，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證—抵押—貸款全流程。

　　清遠(yuǎn)市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貙⑼恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資貸款金額300萬元部分納入特色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹬校援a(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬姆绞剑烧稗r(nóng)商銀行共同為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保。通過拓展農(nóng)村資產(chǎn)擔(dān)保權(quán)能，有效解決農(nóng)戶農(nóng)企缺乏有效抵押物的“融資難”問題，豐富了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)效能。

　　另外，佛岡縣有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，有效保障群眾的切身權(quán)益。

　　目前，上述抵押貸款已發(fā)放197.8萬元，積極助力企業(yè)發(fā)展?！斑@項(xiàng)探索對(duì)推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有里程碑意義?！笔状我酝恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的佛岡大苗公司高級(jí)顧問朱鐵能感慨頗深，“作為深耕農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年的經(jīng)營(yíng)者，清遠(yuǎn)佛岡的探索讓我們看到了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的價(jià)值?！?/p>

　　土地資源更集聚，城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)

　　在地處廣佛交界的湯村村和小布村內(nèi)，華穗耘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成了耕地恢復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目通過農(nóng)地整合實(shí)現(xiàn)新增耕地面積達(dá)788.78畝，成為粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域?yàn)閿?shù)不多的千畝連片農(nóng)田，也成為佛山首例由社會(huì)資本參與耕地保護(hù)的成功案例。

　　華穗耘谷正是南海加速重構(gòu)城鄉(xiāng)空間的代表。作為全省唯一的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來，南海從空間破題，把優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村格局放在突出位置，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革與全域土地綜合整治同向發(fā)力，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡難題。

　　在實(shí)踐過程中，南海持續(xù)深化農(nóng)村集體土地入市、土地征收等制度改革，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的土地供應(yīng)市場(chǎng)。

　　把握作為全省唯一以縣域?yàn)閷?shí)施單元的全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)機(jī)遇，南海率先出臺(tái)了地券、房券、綠券“三券”政策，通過將區(qū)域內(nèi)的低效建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，把騰退完成驗(yàn)收后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)上平臺(tái)交易，在鎮(zhèn)街間流轉(zhuǎn)。在加速實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間騰挪、生態(tài)復(fù)綠的同時(shí)，推動(dòng)資源要素高效流通。

　　以改革開路，南海土地整治的步伐不斷加快。截至今年9月中旬，全區(qū)完成村級(jí)工業(yè)園拆除改造約1.75萬畝，綜合整治約5.98萬畝，整備連片產(chǎn)業(yè)用地約1.35萬畝，低效建設(shè)用地騰退并復(fù)墾復(fù)綠6704畝，新增耕地及墾造水田4279畝，集約農(nóng)用地2萬畝，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的優(yōu)化重整，成功入選了國(guó)務(wù)院大督查土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)名單，獲得了1000畝國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　國(guó)土空間的重塑為高質(zhì)量發(fā)展提供充足、連片的土地保障。南海明確要把土地交到實(shí)業(yè)家手中，將工業(yè)用地紅線范圍由144平方公里增至190平方公里（28.5萬畝），并實(shí)行“進(jìn)一補(bǔ)一”原則，確保工業(yè)用地規(guī)?？偭俊爸辉霾粶p”。

　　在此基礎(chǔ)上，南海在全區(qū)劃定11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、63個(gè)主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)，共計(jì)38.8萬畝，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園、連片集聚。在用地保障上，向佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、“雙十園區(qū)”、工業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上述片區(qū)騰挪集聚，推動(dòng)了“中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)之都”等“兩高四新”新業(yè)態(tài)快速崛起。

　　建強(qiáng)商貿(mào)“新龍門”，爭(zhēng)創(chuàng)融合示范鎮(zhèn)

　　整齊排開的醬油壇子、琳瑯滿目的手作藝術(shù)品、栩栩如生的墻繪……每逢節(jié)假日，就會(huì)有大批游客匯聚在湛江雷州市龍門鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”——足榮村，并在不經(jīng)意間被這個(gè)小鄉(xiāng)村所驚艷。

　　作為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，足榮村擁有國(guó)家3A級(jí)景區(qū)茂德公大觀園，也建設(shè)了昌公書局、木榮小筑、手作博物館、牽手廣場(chǎng)、微農(nóng)場(chǎng)、雕塑園等多個(gè)景點(diǎn)，發(fā)展起了醬油、辣醬等產(chǎn)業(yè)，成為雷州文旅發(fā)展的“新高地”。

　　“我們主要發(fā)展兩個(gè)板塊，一是對(duì)當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)進(jìn)行深加工，二是在文旅領(lǐng)域發(fā)力，讓更多人知道雷州半島的美好?！碑?dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、廣東茂德公集團(tuán)董事長(zhǎng)陳宇介紹。

　　近年來，在龍門鎮(zhèn)的支持下，茂德公集團(tuán)在足榮村投產(chǎn)了醬油產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾在家門口就業(yè)，每年每戶可增收1.2萬元。

　　今年，足榮村還開展了“四小園”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，以“石籬改變鄉(xiāng)村，藝術(shù)助力振興”為主題，結(jié)合石籬、雕塑等表達(dá)形式，為足榮村注入文化新動(dòng)力。

　　足榮村的農(nóng)文旅融合創(chuàng)新，是龍門鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和高質(zhì)量發(fā)展的鮮活寫照。

　　龍門鎮(zhèn)位于雷州市中南部，是國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和廣東省中心鎮(zhèn)，也是廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。近年來，龍門鎮(zhèn)多措并舉，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好招商引資項(xiàng)目，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新活力。

　　“龍門鎮(zhèn)交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)正在謀劃推進(jìn)湛海高鐵龍門段和通用飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)等前期工作?！饼堥T鎮(zhèn)黨委書記陳孝說。

　　該鎮(zhèn)盤活資源，推動(dòng)龍門車站“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，并完成老舊小區(qū)改造，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要街道雨污管網(wǎng)設(shè)施、道路白改黑、亮化及綠化等進(jìn)行全面升級(jí)改造，使龍門圩容圩貌煥然一新。今年1月，該鎮(zhèn)推動(dòng)總投資2500萬元的廣東富邦環(huán)保能源項(xiàng)目落地建設(shè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年稅收達(dá)600萬元以上。

　　針對(duì)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，龍門鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，提供技術(shù)指導(dǎo)，全力打造“一中心一園區(qū)五基地”產(chǎn)業(yè)布局，建立菠蘿、紅橙、甘蔗、北運(yùn)菜、劍麻等五大基地。

　　陳孝介紹，下一步，龍門鎮(zhèn)將立足本鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)上發(fā)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板，力爭(zhēng)于2025年建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)示范鎮(zhèn)。

　　海水種苗帶致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促振興

　　位于陽江市陽西縣沙扒鎮(zhèn)的月亮灣是著名的濱海旅游景點(diǎn)，但鮮為人知的是，這里還有一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群——海水種苗繁育。從月亮灣一路向西，僅行3公里多到達(dá)沙扒鎮(zhèn)渡頭村，舉目望去，靠近沿海一帶，海水種苗田星羅棋布。

　　沙扒鎮(zhèn)瀕臨南海，是陽西縣海水種苗業(yè)“重鎮(zhèn)”。近年來，該鎮(zhèn)以海水種苗業(yè)為龍頭，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并打造鎮(zhèn)域副中心，推動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　目前，沙扒鎮(zhèn)已形成了以渡頭村為產(chǎn)業(yè)重心，以來福園村、烏石頭村、前步村為輔的海水種苗產(chǎn)業(yè)帶，海水種苗生產(chǎn)場(chǎng)達(dá)148個(gè)，面積約3萬畝。

　　總部位于渡頭村的金源海洋生物科研有限公司，是陽西縣海水種苗龍頭企業(yè)之一，其育苗繁育場(chǎng)就坐落在月亮灣，每年可孵化520億尾魚苗。

　　公司負(fù)責(zé)人說，為了改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，打破發(fā)展瓶頸，公司現(xiàn)在建起了工廠化的魚苗繁育場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)工廠化培育，打造了“親魚—魚卵—魚苗—成品魚”的循環(huán)生產(chǎn)鏈，從而將生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)掌握在自己手中，只有效益提高了，養(yǎng)殖戶才能賺到錢。

　　依靠“企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，渡頭村魚苗繁育面積現(xiàn)已超過2萬畝，種類包含斑類、鯛科類、金鯧魚等，年產(chǎn)值3億多元，帶動(dòng)周邊數(shù)千人就業(yè)。每到魚苗采購季節(jié)，渡頭村各苗場(chǎng)客商云集，裝載魚苗的車輛絡(luò)繹不絕，海水種苗養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富的重要途徑。

　　2022年，沙扒鎮(zhèn)依靠海水種苗產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，年產(chǎn)值超8億元，從業(yè)人員近6000人，成為全省規(guī)模最大的海洋水產(chǎn)魚苗生產(chǎn)基地。

　　因?yàn)橛泻ＫN苗的加持，沙扒鎮(zhèn)海洋漁業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了海洋捕撈業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相輔相成、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)與淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖雙線發(fā)展的模式，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約5.09萬噸，其中金鯧魚作為拳頭產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)20億元。

　　如今，沙扒鎮(zhèn)正加快“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)電商，推動(dòng)養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，并把深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的金鯧魚制作成魚干銷往全國(guó)各地，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏男峦緩健?/p>

　　沙扒鎮(zhèn)旅游資源豐富，也是陽西縣乃至陽江重點(diǎn)濱海旅游點(diǎn)，因此沙扒鎮(zhèn)在海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上整合發(fā)展了旅游業(yè)。

　　與月亮灣相鄰的來福園村是海水種苗重要基地之一，如今，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為其村民增收致富的新“飯碗”，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、建筑業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，村民的收入不斷增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占到全村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的12.3%，農(nóng)戶每年增收3.6萬元。

　　目前，沙扒鎮(zhèn)正全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，已完成頂層設(shè)計(jì)工作——鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和項(xiàng)目修編，并積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境綠化提升、立面風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)等。同時(shí)以沙扒鎮(zhèn)區(qū)、北額嶺、渡頭村、來福園村為“點(diǎn)”，積極打造“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的美麗鄉(xiāng)村新格局。

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀