廣東出臺若干措施 促進養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-10-03





  日前,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進我省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,提出12條措施,促進廣東省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。詳情如下:


廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步促進


我省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知


粵辦函〔2023〕271號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):


  《關(guān)于進一步促進我省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省人力資源社會保障廳反映。


  省政府辦公廳


  2023年9月18日


關(guān)于進一步促進我省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施


  為貫徹黨的二十大報告關(guān)于“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2022〕7號)要求,落實省委十三屆三次全會有關(guān)工作部署,促進我省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求,制定以下措施。


  一、總體要求


  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以促進全省養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),推動各地、各有關(guān)單位形成合力,多措并舉、綜合施策,提高人民群眾對養(yǎng)老保險第三支柱的認(rèn)知度和參與度,引導(dǎo)人民群眾進行長期養(yǎng)老規(guī)劃;堅持政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo),結(jié)合全省居民年齡、收入特點,鼓勵和推動金融機構(gòu)在市場化、法治化前提下,提升第三支柱養(yǎng)老金融服務(wù)供給水平;嚴(yán)格監(jiān)督管理,切實防范風(fēng)險,促進個人養(yǎng)老金健康有序可持續(xù)發(fā)展;支持各地因地施策,積極做好個人養(yǎng)老金制度全面實施準(zhǔn)備工作,為規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱營造良好氛圍,助力健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。


  二、主要措施


  (一)全力推進個人養(yǎng)老金制度全面實施。


  1. 強化個人養(yǎng)老金政策宣傳。各地、各有關(guān)單位要從健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的高度,充分認(rèn)識促進養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。按照國家統(tǒng)一工作部署,結(jié)合先行實施經(jīng)驗,大力開展個人養(yǎng)老金政策宣講,積極培養(yǎng)人民群眾的養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老儲備意識,提升人民群眾對個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險的認(rèn)知度和參與度,幫助人民群眾逐步樹立“長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報”的正確理念。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、財政廳,省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,深圳稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地級以上市政府落實;以下工作均需各地級以上市政府落實,不再重復(fù)列出)


  2. 強化個人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品宣傳。充分發(fā)揮金融機構(gòu)作用,線下通過營業(yè)網(wǎng)點開設(shè)專窗、擺放宣傳資料、電子屏滾動宣傳等方式,持續(xù)開展個人養(yǎng)老金政策及各類金融產(chǎn)品宣傳工作;線上通過官方網(wǎng)站、APP、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)論壇等渠道持續(xù)介紹個人養(yǎng)老金政策,提高政策知曉度。鼓勵金融機構(gòu)通過各類載體媒介做好集中宣傳。組織進機關(guān)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進學(xué)校、進街道、進社區(qū)專場宣講,將政策和金融產(chǎn)品宣講延伸到家門口,為個人養(yǎng)老金政策宣講和推廣注入新活力。在宣講政策優(yōu)惠的同時,根據(jù)中老年人、農(nóng)村居民等群體金融知識薄弱、風(fēng)險意識差等特點,有針對性地加強風(fēng)險提示。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  3. 以點帶面促進個人養(yǎng)老金參保擴面。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位職工按照自愿原則帶頭參加個人養(yǎng)老金制度,協(xié)助職工辦理個人養(yǎng)老金抵稅等手續(xù),以點帶面推動全社會積極參與。各級教育、衛(wèi)生健康、國資等部門協(xié)助將有關(guān)宣傳材料轉(zhuǎn)所屬學(xué)校、醫(yī)院、國企,并指導(dǎo)有關(guān)單位動員職工積極自愿參加。個人養(yǎng)老金采取市場運營的管理模式,各單位鼓勵和動員職工自愿參加個人養(yǎng)老金制度的同時,要做好投資風(fēng)險防范提示,提醒職工審慎選擇投資產(chǎn)品。(省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、國資委,省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,深圳稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  4. 全面推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。積極建立健全多部門聯(lián)動機制,加強各相關(guān)部門溝通協(xié)作,共同研究處理個人養(yǎng)老金制度落地實施各項準(zhǔn)備工作,凝聚合力推動個人養(yǎng)老金制度順利實施。金融機構(gòu)等有關(guān)方面要細(xì)化辦理流程,做好系統(tǒng)對接和人員培訓(xùn),持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。廣州、深圳市要發(fā)揮頭雁效應(yīng),為養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗。暫未開展實施的地市要通過多種形式深入調(diào)研,對金融機構(gòu)、重點企業(yè)等單位進行前期摸查,統(tǒng)計分析當(dāng)前各類參保數(shù)據(jù),摸清底數(shù)后有針對性地進行宣傳發(fā)動。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  5. 提升個人養(yǎng)老金繳存與投資水平。鼓勵金融機構(gòu)將個人養(yǎng)老金擴面工作重點由開戶進一步轉(zhuǎn)為繳存和投資,加強產(chǎn)品和服務(wù)宣傳,優(yōu)化產(chǎn)品供給,提升個人養(yǎng)老金的繳存率、繳存額和投資率。引導(dǎo)金融機構(gòu)間加強資金劃轉(zhuǎn)服務(wù)合作,提升資金賬戶使用便利性。(省地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


 ?。ǘ┘訌妭€人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通。


  6. 建設(shè)省級個人養(yǎng)老金服務(wù)專區(qū)。依托粵省事移動政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)個人養(yǎng)老金專區(qū),集成個人養(yǎng)老金制度介紹、政策背景與解讀、開戶、繳費、咨詢等服務(wù),打造一站式服務(wù)平臺,及時為個人養(yǎng)老金賬戶用戶提供繳費明細(xì)、賬戶收益、金融產(chǎn)品配置等信息,為人民群眾獲取個人養(yǎng)老金服務(wù)提供便利。(省人力資源社會保障廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  7. 探索開發(fā)一站式產(chǎn)品交易平臺。探索開發(fā)養(yǎng)老金融全品種產(chǎn)品信息展示平臺,完善產(chǎn)品呈現(xiàn)模式,發(fā)揮金融科技優(yōu)勢,推動銀行積極與保險、基金、證券等機構(gòu)進行系統(tǒng)對接,鼓勵金融機構(gòu)跨集團代銷個人養(yǎng)老金產(chǎn)品,方便參保人便捷比較和選擇投資產(chǎn)品,吸引參保人繳存資金、參與投資。(省地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  8. 建立數(shù)據(jù)共享和信息溝通機制。建立個人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)監(jiān)測共享機制,引導(dǎo)各相關(guān)金融機構(gòu)與省、市人力資源社會保障、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門共享個人養(yǎng)老金賬戶開戶人數(shù)、資金賬戶開戶人數(shù)、繳存人數(shù)、繳存金額等信息。優(yōu)化人力資源社會保障部門與金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)對接,提高個人養(yǎng)老金全流程業(yè)務(wù)辦理效率。暢通各級聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道,建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)急處理機制,及時響應(yīng)特殊情況。暢通地方政府、人力資源社會保障部門、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)等溝通渠道,增進互動交流。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、財政廳,省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,深圳稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


 ?。ㄈ娀鹑谥С逐B(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。


  9. 鼓勵我省金融機構(gòu)積極參與養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)。各地要支持法人金融機構(gòu)盡快達(dá)到參與個人養(yǎng)老金運營管理的準(zhǔn)入要求。積極爭取國家主管部門支持,使我省更多法人金融機構(gòu)加入到全國個人養(yǎng)老金運營管理實施范圍。鼓勵我省金融機構(gòu)發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢,向養(yǎng)老保險第三支柱投入更多資源,創(chuàng)新開展和做強做大有關(guān)業(yè)務(wù),助力養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  10. 鼓勵我省金融機構(gòu)豐富養(yǎng)老保險第三支柱金融產(chǎn)品供給。鼓勵和支持我省金融機構(gòu)積極參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新,拓寬底層資產(chǎn)類別,加快建立養(yǎng)老金融產(chǎn)品體系,開發(fā)更多基于廣東省情,符合群眾養(yǎng)老需求,運作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值增值的個人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品。大力發(fā)展差異化養(yǎng)老金融產(chǎn)品,提升投資組合管理和風(fēng)險控制能力。(省地方金融監(jiān)管局,人民銀行廣州分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  11. 鼓勵各地探索養(yǎng)老保險第三支柱金融創(chuàng)新舉措。各地要在事權(quán)范圍內(nèi)積極探索推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展的金融創(chuàng)新舉措,更好利用社會閑散資金,擴大養(yǎng)老保險第三支柱籌資來源。落實養(yǎng)老保險第三支柱稅收優(yōu)惠政策,推動各類養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,為廣大企業(yè)及其職工提供更多選擇,不斷提高職工養(yǎng)老保障水平。(省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局,省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,深圳稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  (四)建立健全養(yǎng)老保險第三支柱風(fēng)險防控機制。


  12. 完善風(fēng)險防控機制。督促金融機構(gòu)建立健全養(yǎng)老金融投資者教育制度,壓實養(yǎng)老金融投資者教育工作主體責(zé)任,避免只談收益不談風(fēng)險、選擇性告知等導(dǎo)致參保人知情權(quán)受損;嚴(yán)格規(guī)范金融營銷行為,落實風(fēng)險等級評估和適當(dāng)性管理,強化個人信息保護,做好產(chǎn)品服務(wù)信息披露工作;強化投訴管理,嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制,暢通問題反饋渠道,及時妥善處理客戶投訴。金融監(jiān)管部門要對群眾反映投訴的開戶、金融產(chǎn)品及風(fēng)險提示等各類問題,依法采取監(jiān)管措施。(省地方金融監(jiān)管局,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


  三、保障措施


 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視,精心組織、加強協(xié)作,不斷完善工作機制,加強政策引導(dǎo),將規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱作為重要工作任務(wù)進行安排部署和推動落實。各地級以上市政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,明確責(zé)任分工;人力資源社會保障部門要會同財政、稅務(wù)、中央駐粵金融監(jiān)管部門共同推進個人養(yǎng)老金制度的實施,地方金融監(jiān)管部門要會同中央駐粵金融監(jiān)管部門共同推進我省金融支持養(yǎng)老保險第三支柱體系建設(shè)。


 ?。ǘ娀ぷ髀鋵?。已開展養(yǎng)老保險第三支柱各項業(yè)務(wù)先行實施(試點)的地區(qū)要制定工作臺賬,穩(wěn)步推進實施,確保將各項工作安排落到實處,對工作推進中遇到的困難問題和意見建議及時向人力資源社會保障、金融監(jiān)管等相關(guān)部門反映;尚未開展實施(試點)的地區(qū),要加強學(xué)習(xí)調(diào)研,借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗做法,做好政策學(xué)習(xí)、系統(tǒng)聯(lián)通、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,為全面啟動實施奠定堅實基礎(chǔ)。


 ?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。各地、各有關(guān)單位要加強對養(yǎng)老保險第三支柱的政策宣傳,使廣大人民群眾深刻認(rèn)識個人養(yǎng)老金制度的重要功能和可以獲得的實惠;通過各種媒介廣泛宣傳個人養(yǎng)老金發(fā)展的突出成就、惠民舉措等,不斷提高廣大人民群眾參與個人養(yǎng)老金的積極性,推動提升全社會多層次養(yǎng)老保障水平。


  轉(zhuǎn)自:南方網(wǎng)

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