擴(kuò)大廣州“露營地圖”為“露營熱”開發(fā)展良方


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2023-09-29





  近年來,隨著大眾旅游、休閑旅游的發(fā)展,露營旅游業(yè)態(tài)從小眾高端向大眾生活方式加速轉(zhuǎn)變。露營經(jīng)濟(jì)在“爆發(fā)式增長”的同時(shí)也遭遇到“成長的煩惱”,生態(tài)環(huán)境問題、人地矛盾關(guān)系逐漸浮現(xiàn)。


  廣州市政協(xié)十四屆二次會(huì)議期間,政協(xié)委員提交了9件涉及規(guī)范露營產(chǎn)業(yè)管理和健康發(fā)展的提案。目前,國內(nèi)露營產(chǎn)業(yè)進(jìn)入沉淀和調(diào)整期,廣州如何抓住機(jī)遇,高水平建設(shè)“公園城市”?近期,廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)與黃埔區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng),組織政協(xié)委員結(jié)合“百姓提案”辦理開展調(diào)研,與市文化廣電旅游局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)和園林局等職能部門進(jìn)行協(xié)商,為“露營熱”開發(fā)展良方。


  日前,廣州市政協(xié)“有事好商量”聯(lián)動(dòng)“百姓提案”,走進(jìn)黃埔區(qū)長嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。尋一處綠地,與大自然親密接觸,一邊體驗(yàn)露營之樂、一邊座談民生熱話。


  從“量”上尋突破


  建議:分批分類開放城市露營地


  廣州市區(qū)的公園和綠地并不少,但市政協(xié)委員、廣東南方軟實(shí)力研究院副院長譚國戩經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些地方有時(shí)一地難求,另外還存在配套設(shè)施如停車位有限等問題,都會(huì)影響露營體驗(yàn)。


  2023年,廣州市為進(jìn)一步拓展公園綠地開放共享空間,開放公園綠地草坪及林下空間持續(xù)擴(kuò)大。公園綠地共享空間的增加,一定程度上激發(fā)了市民游客在繁忙喧囂城市中親近自然、享受自然的美好愿望。部分露營地亦已采用預(yù)約模式,控制人流量,露營旺季一到,往往供不應(yīng)求。


  在實(shí)地調(diào)研期間,市政協(xié)委員吳會(huì)軍聽到很多市民的反映:市區(qū)很少能夠找到合適的露營地。原因之一是城市露營地規(guī)劃還處于起步階段,設(shè)施不夠齊全,比如供市民進(jìn)入的城市綠地承載能力不足。市政協(xié)委員鄧安婷建議,應(yīng)梳理旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、郊野公園、體育公園等區(qū)域——?jiǎng)澐致稜I休閑功能區(qū),提供露營服務(wù),擴(kuò)大供給;鼓勵(lì)城市公園利用空閑地、草坪地和林下空間,方便群眾休閑活動(dòng)。


  譚國戩委員提出兩方面的規(guī)劃建議:一是采取疏堵結(jié)合、區(qū)域劃定的方式,分批分類推動(dòng)城市公園與綠地開放露營;二是結(jié)合“百千萬工程”,用好“點(diǎn)狀供地”政策,支持郊野經(jīng)營者營地項(xiàng)目建設(shè),助力民宿開發(fā)鄉(xiāng)村振興。


  回應(yīng):《2023廣州露營地圖》越畫越大


  未來能否在廣州市區(qū)提供更多露營點(diǎn)?


  市林業(yè)和園林局公園管理處處長馬燕回應(yīng)稱,廣州正在拓展城市公園綠地的開放空間,推出更多可進(jìn)入式的綠地。從2022年元旦開始,全市推出24塊公園綠地草坪,到今年推出112塊,在開放的數(shù)量上有了一個(gè)很大的提升,不斷滿足人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。“市區(qū)的綠地空間還是有一定局限,未來也將逐步在郊區(qū)的更大空間創(chuàng)造條件,開展適宜活動(dòng)?!?/p>


  市文化廣電旅游局一級調(diào)研員陳澤華表示,該局引導(dǎo)和支持各類市場主體進(jìn)場,提供多元化服務(wù)。在市區(qū),鼓勵(lì)城市公園利用空閑地、草坪區(qū)或林下空間劃定非住宿帳篷區(qū)域,供群眾休閑活動(dòng)。


  今年“五一”假期,市文化廣電旅游局會(huì)同市林業(yè)園林局發(fā)布了《2023廣州露營地圖》,其中旅游景區(qū)休閑露營地23處,公園帳篷露營點(diǎn)73個(gè),這些露營點(diǎn)還在不斷增加中,為市民游客提供更多選擇?!爱?dāng)然,市區(qū)能夠用于露營的資源還是有限的,因此我們也鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村、郊野公園、農(nóng)業(yè)公園(觀光園)等,在符合相關(guān)規(guī)定、不改變用地性質(zhì)的前提下,利用現(xiàn)有符合條件區(qū)域建設(shè)公共營地,或劃出露營休閑功能區(qū),提供大眾露營服務(wù)?!标悵扇A說。


  在“質(zhì)”上做文章


  建議:完善配套設(shè)施與服務(wù)市場


  露營地有了,體驗(yàn)感好不好,配套服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵?!坝凶稍児揪椭袊稜I消費(fèi)者對露營營地設(shè)備的需求進(jìn)行調(diào)研,數(shù)據(jù)顯示超7成希望配備洗手間與淋浴間,超6成希望配備外置電源、排水與供水設(shè)施,超5成希望配備垃圾收儲(chǔ)與餐飲設(shè)施。廣州的露營配套設(shè)施與服務(wù)市場還有較大提升空間?!笔姓f(xié)委員、《城市觀察》雜志社社長劉朝華表示,在提案調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),露營地配套問題主要集中在洗手間不足、停車不方便、垃圾桶少、沒有接水用水設(shè)施等。這些問題影響到的不僅是露營體驗(yàn),對于城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)也有重要意義。


  劉根生委員建議,首先根據(jù)歷史客流情況進(jìn)行規(guī)劃,增設(shè)必要設(shè)施,比如移動(dòng)廁所、洗手池、分類垃圾投放點(diǎn)以及消防設(shè)備等,其次規(guī)劃利用好營地停車場,優(yōu)化城市公園及專業(yè)露營地周邊停車場地,再次可因地制宜劃出街舞、游戲等興趣愛好交流表演場所、后備箱市場等?!翱傊尨蠹以谙硎芙家疤烊粯啡さ耐瑫r(shí)還能玩起來。”


  回應(yīng):輕餐飲等新增服務(wù)受游客喜愛


  市林業(yè)和園林局公園管理處處長馬燕表示,在城市公園綠地開放后,考慮到人流量加大,公園管理部門在開放區(qū)域附近增設(shè)臨時(shí)垃圾桶,加強(qiáng)保潔人手和垃圾清理的頻率,同時(shí)加大安保力量,維持秩序。同時(shí),各公園持續(xù)完善服務(wù)功能,如引入可移動(dòng)式售貨車、自主售賣機(jī)等,為游客提供飲料、蛋糕等輕餐飲服務(wù),受到市民游客喜愛。


  市城市管理和綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長謝亮介紹,2018年至今,全市共新建246座公園和景區(qū)景點(diǎn)公共廁所,目前市內(nèi)公園和景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)公共廁所已達(dá)到1054座。


  針對上述問題,謝亮回應(yīng)稱,市城市管理和綜合執(zhí)法局將重點(diǎn)做好三方面工作。一是露營地垃圾分類宣傳。二是露營地公共廁所設(shè)置,指導(dǎo)露營管理單位摸清露營地公共廁所底數(shù),因地制宜新建和增設(shè)移動(dòng)廁所。三是規(guī)范露營地公共廁所管理。指導(dǎo)露營管理單位健全公共廁所專人管理工作機(jī)制,打造干凈整潔的露營地如廁環(huán)境。


  優(yōu)化軟件促消費(fèi)


  倡導(dǎo)“無痕露營”新風(fēng)尚 探索“露營+”新思路


  公共服務(wù)和配套設(shè)施等“硬件”提升后,露營還缺哪些“軟件”呢?


  譚國戩委員表示,目前廣州市內(nèi)比較著名的大型公園,如華南國家植物園、二沙島藝術(shù)公園等都成為了露營熱門場地。這些公園作為公共資源,其本身有著城市生態(tài)功能作用,露營旅游業(yè)的無序發(fā)展不僅破壞了環(huán)境,還違背了公園建設(shè)的初衷,導(dǎo)致占用公共資源問題的出現(xiàn)。他建議,有關(guān)部門在完善公共設(shè)施的基礎(chǔ)上,對露營行為進(jìn)行規(guī)范指引。


  市城市管理和綜合執(zhí)法局謝亮處長表示,廣州近年來先后修訂了《廣州市公園條例》《廣州市綠化條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī),要求公園、公共綠地管理單位維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的基本秩序。針對露營地發(fā)生的違反公共秩序的行為,露營地管理單位應(yīng)及時(shí)采取合理措施制止,對不聽勸阻的,可向相關(guān)管理部門或?qū)俚亟宙?zhèn)反映,由屬地街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門組織查處?!拔揖謱⒍酱僦笇?dǎo)各區(qū)和鎮(zhèn)街,加強(qiáng)露營地亂擺賣等‘六亂’行為規(guī)范處理,營造文明露營新時(shí)尚?!?/p>


  劉朝華委員認(rèn)為,除了依法監(jiān)管,文明露營、“無痕露營”和綠色旅游包含許多新知識,未必人人熟悉。因此,不妨參考交通安全等短視頻,利用新媒體平臺發(fā)布示范性甚至警示性的傳播產(chǎn)品,涵養(yǎng)文明、安全露營的城市文化。


  “我們每次出行都會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)大塑料袋,把垃圾全部裝進(jìn)去,然后扔到周邊的定點(diǎn)垃圾桶里,保證露營基地的干凈?!卑傩仗岚溉舜怼|潤營地總經(jīng)理劉海燕現(xiàn)場展示了自己的露營常用裝備。


  市林業(yè)和園林局馬燕處長介紹,去年8月31日,廣州印發(fā)實(shí)施了《廣州市城市公園開放草坪的管理指引》,要求公園管理部門加強(qiáng)搭帳篷的服務(wù)和管理,加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)衛(wèi)生保潔,及時(shí)勸阻不文明行為。此外,廣州已建立共享草坪“志愿護(hù)綠驛站”,為游客提供便民志愿服務(wù),并引導(dǎo)“無痕露營”“文明露營”的文明游覽氛圍。


  軟件持續(xù)優(yōu)化,體驗(yàn)得以提升,各具特色的鄉(xiāng)村露營地才能不斷吸引聚集消費(fèi)者,形成熱潮。而這股露營熱潮,也折射出廣州巨大的消費(fèi)潛力和廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間:露營裝備消費(fèi)增長,從天幕到帳篷,從投影儀到照明燈,露營裝備在戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)中的占比不斷增多?!奥稜I+”新模式涌現(xiàn),“露營+旅拍”“露營+露天音樂會(huì)”等產(chǎn)品各具特色,為旅游業(yè)注入新動(dòng)能。


  市文化廣電旅游局梳理匯總了國家、省、市各類優(yōu)惠政策,推動(dòng)惠企政策匹配露營企業(yè),安排160萬元營地建設(shè)扶持資金,支持營地項(xiàng)目建設(shè)。為突出“精致露營”理念,廣州市引導(dǎo)營地規(guī)?;⑦B鎖化經(jīng)營,打造“露營+體育”“露營+鄉(xiāng)村”“露營+酒店”等一批特色露營地,推動(dòng)露營產(chǎn)業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)融合,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。


  “我國的露營熱剛起步,當(dāng)下廣州露營產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)‘不明顯’?!眲⒊A委員指出,一是多數(shù)的露營產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、主題經(jīng)營和景觀塑造上大同小異,特性不明顯;二是露營市場未成熟,相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成合力來延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面,形成產(chǎn)業(yè)集群,對消費(fèi)市場和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)還不明顯。未來要突出特色與差異化,讓不同需求層次的體驗(yàn)者都能各得其所,才能避免露營風(fēng)“來去匆匆”。


  劉根生委員建議由政府與行業(yè)共同建立露營分類分級管理體系,保障露營企業(yè)的合規(guī)性。根據(jù)《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范GB/T31710-2015》國標(biāo),結(jié)合廣州實(shí)際情況,同時(shí)參考?xì)W美對露營地的星級評分準(zhǔn)則,對露營地衛(wèi)生保潔、安全設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等配套服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范,分類設(shè)置最低準(zhǔn)入門檻,例如配備廁所與淋浴間、外置電源、供排水設(shè)施、垃圾收儲(chǔ)與餐飲設(shè)施。


  熱議:


  “百姓提案”攜手“有事好商量”的為民實(shí)踐


  此次協(xié)商匯聚了政協(xié)委員代表、政府職能部門負(fù)責(zé)人、黃埔區(qū)代表、露營達(dá)人、百姓提案人代表等各行各業(yè)代表,通過組織各位代表調(diào)研并結(jié)合自身工作經(jīng)歷參與協(xié)商,發(fā)表建議和意見,為有效推動(dòng)露營行業(yè)發(fā)展匯聚智慧。


  ——市政協(xié)委員譚國戩


  通過參與本期協(xié)商,我發(fā)現(xiàn)廣州市政協(xié)的新型協(xié)商機(jī)制能讓政府部門在民主、科學(xué)決策過程中充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過民主參與實(shí)踐來凝聚共識、解決問題。


  ——市政協(xié)委員劉朝華


  支一頂帳篷,帶一些食物,邀三五好友,擁抱自然,共話家常。此次露營議題的提案人之一正是我們的露營愛好者劉海燕女士?!鞍傩仗岚浮睂?shí)實(shí)在在地讓群眾參與提案的征集、選題、培育、調(diào)研、撰寫、協(xié)商、督辦、問效、評選、展示、宣傳、推廣等全過程。


  ——市政協(xié)委員劉景萍


  這次在露營營地現(xiàn)場協(xié)商露營新風(fēng)尚,體現(xiàn)了“沉浸式”感受,商量“百姓提案”,這種基調(diào)非常和諧,也很接地氣。我個(gè)人充分感受到了這種多方參與、有商有量,然后充分發(fā)揚(yáng)民主,求取實(shí)際效果的為民作風(fēng)。


  ——廣州市林業(yè)和園林局公園管理處處長馬燕


  通過此次現(xiàn)場協(xié)商,我對露營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更深入的了解。露營市場逐漸從小眾化走向大眾視野,被稱為“一頂帳篷撐起百億市場”,未來一定能創(chuàng)新更多的戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場景、新模式、新業(yè)態(tài),為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能。


  ——黃埔區(qū)知識城農(nóng)發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理王旋


  政策支撐:專項(xiàng)資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展


  市文化廣電旅游局一級調(diào)研員陳澤華介紹:廣州正從推動(dòng)三個(gè)方向發(fā)力,推動(dòng)露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


  一是搭建行業(yè)平臺。鼓勵(lì)和支持依托現(xiàn)有旅游行業(yè)協(xié)會(huì)資源,設(shè)立露營旅游休閑分會(huì),待條件成熟后再專設(shè)廣州市露營旅游休閑協(xié)會(huì)。支持協(xié)會(huì)聘請一批露營資深玩家和達(dá)人作為戶外露營顧問,為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。


  二是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。制定完善并組織實(shí)施廣州露營旅游休閑標(biāo)準(zhǔn)和配套措施,組織開展廣州市等級露營地認(rèn)定,持續(xù)提升硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì),打造優(yōu)秀露營地品牌。


  三是加強(qiáng)資金扶持。在廣州市文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中增設(shè)經(jīng)營性營地扶持項(xiàng)目,對符合條件的經(jīng)營性營地,可申請專項(xiàng)資金給予扶持。(記者 何道嵐)


  轉(zhuǎn)自:廣州日報(bào)

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