廣東佛山大力推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)改造，新空間支撐新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)

　　佛山中部，南海區(qū)廣云路風(fēng)梅嶺段，曾經(jīng)的低矮老舊廠房早已改了模樣：4棟現(xiàn)代化工業(yè)廠房封頂了，它們是佛山建發(fā)星中創(chuàng)（風(fēng)梅嶺）智造科技產(chǎn)業(yè)園一期工程的主體建筑，項(xiàng)目交付在即。

　　風(fēng)梅嶺往西走31公里，來(lái)到佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，新整備好的149畝連片工業(yè)地塊已于9月15日掛網(wǎng)。此處將成為佛山引育醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)新載體。

　　“老廠區(qū)”承載不了“新技術(shù)”，也承載不了“新產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)工業(yè)技改，離不開(kāi)新的物理空間支撐。

　　近年來(lái)，佛山大刀闊斧重塑產(chǎn)業(yè)空間，在老舊工業(yè)園改造上下了“大力氣”和“硬功夫”。包括高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”，不僅有力支撐了產(chǎn)業(yè)煥新，更成功在低效用地再開(kāi)發(fā)上蹚出了新路，為全省乃至全國(guó)做出有益探索。

　　“新廠區(qū)”涌現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)空間更迭加速

　　驅(qū)車從車水馬龍的佛山一環(huán)上下來(lái)，抵達(dá)風(fēng)梅嶺項(xiàng)目工地前?？吹窖矍盁峄鸪旖ㄔO(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)新廠房，誰(shuí)能想到這里曾是低矮老舊的村落和廠房。

　　村級(jí)工業(yè)園是佛山工業(yè)化初期的歷史產(chǎn)物。俯瞰佛山大地，制造業(yè)企業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)散落在不同的村鎮(zhèn)里，大小不一的村級(jí)工業(yè)園中，曾生產(chǎn)了服裝、瓷磚、家具、涂料、燈具、鋁型材等各種暢銷產(chǎn)品，它們也在“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的浪潮中，逐步發(fā)展、壯大，甚至走向世界，闖出了“佛山制造”早期的威名。

　　數(shù)據(jù)顯示，村級(jí)工業(yè)園藏有佛山全市最大比例的工業(yè)用地存量，面積占比多達(dá)80%，為36.7萬(wàn)畝，但時(shí)至今日，其工業(yè)產(chǎn)出并不明顯，甚至頗為低效。

　　近年來(lái)，佛山正大力推進(jìn)支柱性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而碎片化土地卻難以支撐，要引育新的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是難上加難。

　　伴隨佛山大力度推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，這種情況正在快速改變。

　　小熊電器有著“佛山電商第一股”之稱，靠生產(chǎn)小家電起家。隨著其占地58畝的“小熊智能小家電制造基地”二期項(xiàng)目，于今年7月中旬順利封頂。這家創(chuàng)辦17年的家電企業(yè)，已在佛山建起了總面積58萬(wàn)平方米的五個(gè)智能生產(chǎn)基地，數(shù)智化制造版圖已經(jīng)成型。

　　仕誠(chéng)機(jī)械是國(guó)內(nèi)塑料流延薄膜機(jī)械行業(yè)龍頭，趕在今年8月到來(lái)前一天，它簽訂了增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的土地出讓合同。在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的核心起步區(qū)，這家企業(yè)獲得了近100畝的連片工業(yè)土地，籌備了一段時(shí)間的數(shù)字化膜材成套生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功落地。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受技術(shù)改造、機(jī)器人應(yīng)用、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等系列政策牽引，佛山每年開(kāi)展技術(shù)改造的企業(yè)超1200家，產(chǎn)業(yè)“向上向新”發(fā)展的勢(shì)頭蓬勃，“新廠區(qū)”、新空間不斷涌現(xiàn)。

　　這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明了新舊產(chǎn)業(yè)空間更迭的加速：截至目前，佛山全市累計(jì)完成拆除改造村級(jí)工業(yè)園16萬(wàn)畝，約占總拆除任務(wù)的76%；完成綜合整治11.84萬(wàn)畝，約占綜合整治任務(wù)的76%。

　　“熟地”儲(chǔ)備井噴：成功招引超百億元項(xiàng)目

　　變化的背后，是佛山為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)拓展新空間的一整套“功夫”。

　　近年來(lái)，為破解土地資源碎片化而引致的工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不集聚問(wèn)題，佛山堅(jiān)持全市發(fā)展一張圖、一盤棋，加大發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌力度。尤其是2021年以來(lái)，佛山提出重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，形成“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”也應(yīng)運(yùn)而生。

　　細(xì)心留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以功能區(qū)為引領(lǐng)的發(fā)展思路蘊(yùn)藏其中。從行政地理走向功能地理，佛山園區(qū)再造邁出關(guān)鍵一步。

　　以佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為例。其總規(guī)劃面積518.03平方公里，并打破了行政邊界，橫跨南海、三水兩區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街，土地資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行充分整合，也打開(kāi)了更大的想象空間。該產(chǎn)業(yè)園還被納入省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目標(biāo)是建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)和廣佛同城化的重要載體。

　　仕誠(chéng)機(jī)械所在的佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園，便是空間跨界融合的典型例子。該園區(qū)同時(shí)也是“雙十園區(qū)”之一，橫跨南海、順德兩個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，涉及九江、龍江2個(gè)鎮(zhèn)，摒棄了過(guò)去區(qū)鎮(zhèn)以行政區(qū)劃“畫(huà)地為牢”的做法，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合出擊”。

　　與此同時(shí)，搶抓市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定窗口期，相關(guān)部門積極爭(zhēng)取拓展園區(qū)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)形成了不少連片用地。佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)正在掛網(wǎng)的149畝連片工業(yè)地塊的形成正與此相關(guān)。

　　對(duì)這一地塊，多家產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營(yíng)商已摩拳擦掌。一家運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人表示，隨著佛山新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在佛山加速集聚，高標(biāo)準(zhǔn)廠房的剛性需求陡增。今年以來(lái)，他們手頭洽談意向租賃項(xiàng)目已超12個(gè)，“這是一塊連片整備的‘熟地’，只要成功摘牌，那我們的設(shè)計(jì)就能立刻跟上，年底就能動(dòng)工”。

　　事實(shí)上，通過(guò)加大工業(yè)用地供給、落實(shí)工業(yè)用地“以增定改”，佛山全市工業(yè)用地供應(yīng)量正逐年提升，從2017年的不足6000畝，增長(zhǎng)到2022年的1.45萬(wàn)畝，位居全省第一。佛山的工業(yè)用地總規(guī)模更從2021年的454平方公里，提升為目前的461平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地保有量穩(wěn)中有增。

　　顯而易見(jiàn)的變化隨之而來(lái)：僅在佛山云東海健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，今年以來(lái)引入的項(xiàng)目體量便創(chuàng)了新高：已引入2個(gè)超百億元項(xiàng)目、1個(gè)超50億元項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，意向投資總額超過(guò)800億元。

　　不論是新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，還是原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造提升，佛山都在打開(kāi)全新的空間。

　　南方觀察

　　技改拓容：“家”大方能“業(yè)”大

　　作為萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)大市，佛山如何突破“天花板”，打開(kāi)“新天地”？工業(yè)技改是制勝一招，空間重塑則是破局“棋眼”。

　　佛山市委十三屆六次全會(huì)提出，要加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群成鏈、質(zhì)量卓越、品牌彰顯的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，力爭(zhēng)2026年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。

　　登高不易，攀峰更難，佛山如何實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵一躍”？此次全會(huì)報(bào)告將“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體”擺在了首位，置于“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”與“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”之前。

　　為了讓佛山制造基業(yè)長(zhǎng)青，佛山存量、增量?jī)墒肿?，既狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底是要引入新技術(shù)、新項(xiàng)目。

　　載體和產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系好比“鳳”和“巢”，筑巢可引鳳，鳳至則巢興。若不栽佳木，良禽何以棲？若無(wú)足夠的空間載體支撐，再新的技術(shù)、再好的項(xiàng)目也難落地。

　　佛山的土地面積僅相當(dāng)于蘇州的44%、寧波的39%，加之過(guò)往“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的粗放式發(fā)展，帶來(lái)了工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化等一系列問(wèn)題。

　　為此，佛山下定決心推動(dòng)改變，一大核心抓手就是重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　一是“開(kāi)疆拓土”求增量，佛山將工業(yè)用地紅線由350平方公里提升至450平方公里，并通過(guò)地方立法保證工業(yè)用地紅線的嚴(yán)肅性，擦亮制造業(yè)當(dāng)家的鮮明底色。

　　二是改造提升優(yōu)存量，佛山以連片改造推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，并劃定54個(gè)萬(wàn)畝工業(yè)集聚區(qū)和44個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”。

　　改變的成效正在顯現(xiàn)：去年，佛山出讓工業(yè)用地1.45萬(wàn)畝，達(dá)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高紀(jì)錄，排在全省第一。

　　而空間載體的不斷釋放，也為“佛山制造”引入更多新鮮血液。今年以來(lái)，佛山已成功引進(jìn)德國(guó)賽威等6個(gè)百億項(xiàng)目，均為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭項(xiàng)目。

　　反過(guò)來(lái)看，“老廠區(qū)”能承載歲月的痕跡，但卻承載不了“新技術(shù)”的需求。

　　技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)更新也在同步倒逼老舊園區(qū)提檔升級(jí)。這既是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)載體空間提出的新命題、新考驗(yàn)，更是園區(qū)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在呼喚。

　　今天，佛山通過(guò)村改“工改工”新增產(chǎn)業(yè)載體建筑面積已超3019萬(wàn)平方米，一批批現(xiàn)代專業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)在佛山的落地生根提供了廣闊的想像空間。

　　制造業(yè)當(dāng)家，“家”大方能“業(yè)”大。萬(wàn)頃熱土在此，佛山加油前行！

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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