佛山中部,南海區(qū)廣云路風(fēng)梅嶺段,曾經(jīng)的低矮老舊廠房早已改了模樣:4棟現(xiàn)代化工業(yè)廠房封頂了,它們是佛山建發(fā)星中創(chuàng)(風(fēng)梅嶺)智造科技產(chǎn)業(yè)園一期工程的主體建筑,項(xiàng)目交付在即。
風(fēng)梅嶺往西走31公里,來(lái)到佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,新整備好的149畝連片工業(yè)地塊已于9月15日掛網(wǎng)。此處將成為佛山引育醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)新載體。
“老廠區(qū)”承載不了“新技術(shù)”,也承載不了“新產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)工業(yè)技改,離不開(kāi)新的物理空間支撐。
近年來(lái),佛山大刀闊斧重塑產(chǎn)業(yè)空間,在老舊工業(yè)園改造上下了“大力氣”和“硬功夫”。包括高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”,不僅有力支撐了產(chǎn)業(yè)煥新,更成功在低效用地再開(kāi)發(fā)上蹚出了新路,為全省乃至全國(guó)做出有益探索。
“新廠區(qū)”涌現(xiàn):產(chǎn)業(yè)空間更迭加速
驅(qū)車從車水馬龍的佛山一環(huán)上下來(lái),抵達(dá)風(fēng)梅嶺項(xiàng)目工地前??吹窖矍盁峄鸪旖ㄔO(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)新廠房,誰(shuí)能想到這里曾是低矮老舊的村落和廠房。
村級(jí)工業(yè)園是佛山工業(yè)化初期的歷史產(chǎn)物。俯瞰佛山大地,制造業(yè)企業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)散落在不同的村鎮(zhèn)里,大小不一的村級(jí)工業(yè)園中,曾生產(chǎn)了服裝、瓷磚、家具、涂料、燈具、鋁型材等各種暢銷產(chǎn)品,它們也在“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的浪潮中,逐步發(fā)展、壯大,甚至走向世界,闖出了“佛山制造”早期的威名。
數(shù)據(jù)顯示,村級(jí)工業(yè)園藏有佛山全市最大比例的工業(yè)用地存量,面積占比多達(dá)80%,為36.7萬(wàn)畝,但時(shí)至今日,其工業(yè)產(chǎn)出并不明顯,甚至頗為低效。
近年來(lái),佛山正大力推進(jìn)支柱性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而碎片化土地卻難以支撐,要引育新的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是難上加難。
伴隨佛山大力度推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造,這種情況正在快速改變。
小熊電器有著“佛山電商第一股”之稱,靠生產(chǎn)小家電起家。隨著其占地58畝的“小熊智能小家電制造基地”二期項(xiàng)目,于今年7月中旬順利封頂。這家創(chuàng)辦17年的家電企業(yè),已在佛山建起了總面積58萬(wàn)平方米的五個(gè)智能生產(chǎn)基地,數(shù)智化制造版圖已經(jīng)成型。
仕誠(chéng)機(jī)械是國(guó)內(nèi)塑料流延薄膜機(jī)械行業(yè)龍頭,趕在今年8月到來(lái)前一天,它簽訂了增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的土地出讓合同。在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的核心起步區(qū),這家企業(yè)獲得了近100畝的連片工業(yè)土地,籌備了一段時(shí)間的數(shù)字化膜材成套生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功落地。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,受技術(shù)改造、機(jī)器人應(yīng)用、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等系列政策牽引,佛山每年開(kāi)展技術(shù)改造的企業(yè)超1200家,產(chǎn)業(yè)“向上向新”發(fā)展的勢(shì)頭蓬勃,“新廠區(qū)”、新空間不斷涌現(xiàn)。
這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明了新舊產(chǎn)業(yè)空間更迭的加速:截至目前,佛山全市累計(jì)完成拆除改造村級(jí)工業(yè)園16萬(wàn)畝,約占總拆除任務(wù)的76%;完成綜合整治11.84萬(wàn)畝,約占綜合整治任務(wù)的76%。
“熟地”儲(chǔ)備井噴:成功招引超百億元項(xiàng)目
變化的背后,是佛山為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)拓展新空間的一整套“功夫”。
近年來(lái),為破解土地資源碎片化而引致的工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不集聚問(wèn)題,佛山堅(jiān)持全市發(fā)展一張圖、一盤棋,加大發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌力度。尤其是2021年以來(lái),佛山提出重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局,形成“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”也應(yīng)運(yùn)而生。
細(xì)心留意就會(huì)發(fā)現(xiàn),以功能區(qū)為引領(lǐng)的發(fā)展思路蘊(yùn)藏其中。從行政地理走向功能地理,佛山園區(qū)再造邁出關(guān)鍵一步。
以佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為例。其總規(guī)劃面積518.03平方公里,并打破了行政邊界,橫跨南海、三水兩區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街,土地資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行充分整合,也打開(kāi)了更大的想象空間。該產(chǎn)業(yè)園還被納入省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),目標(biāo)是建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)和廣佛同城化的重要載體。
仕誠(chéng)機(jī)械所在的佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園,便是空間跨界融合的典型例子。該園區(qū)同時(shí)也是“雙十園區(qū)”之一,橫跨南海、順德兩個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),涉及九江、龍江2個(gè)鎮(zhèn),摒棄了過(guò)去區(qū)鎮(zhèn)以行政區(qū)劃“畫(huà)地為牢”的做法,變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合出擊”。
與此同時(shí),搶抓市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定窗口期,相關(guān)部門積極爭(zhēng)取拓展園區(qū)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,推動(dòng)形成了不少連片用地。佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)正在掛網(wǎng)的149畝連片工業(yè)地塊的形成正與此相關(guān)。
對(duì)這一地塊,多家產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營(yíng)商已摩拳擦掌。一家運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人表示,隨著佛山新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在佛山加速集聚,高標(biāo)準(zhǔn)廠房的剛性需求陡增。今年以來(lái),他們手頭洽談意向租賃項(xiàng)目已超12個(gè),“這是一塊連片整備的‘熟地’,只要成功摘牌,那我們的設(shè)計(jì)就能立刻跟上,年底就能動(dòng)工”。
事實(shí)上,通過(guò)加大工業(yè)用地供給、落實(shí)工業(yè)用地“以增定改”,佛山全市工業(yè)用地供應(yīng)量正逐年提升,從2017年的不足6000畝,增長(zhǎng)到2022年的1.45萬(wàn)畝,位居全省第一。佛山的工業(yè)用地總規(guī)模更從2021年的454平方公里,提升為目前的461平方公里,實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地保有量穩(wěn)中有增。
顯而易見(jiàn)的變化隨之而來(lái):僅在佛山云東海健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,今年以來(lái)引入的項(xiàng)目體量便創(chuàng)了新高:已引入2個(gè)超百億元項(xiàng)目、1個(gè)超50億元項(xiàng)目,儲(chǔ)備項(xiàng)目超過(guò)100個(gè),意向投資總額超過(guò)800億元。
不論是新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地,還是原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造提升,佛山都在打開(kāi)全新的空間。
南方觀察
技改拓容:“家”大方能“業(yè)”大
作為萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)大市,佛山如何突破“天花板”,打開(kāi)“新天地”?工業(yè)技改是制勝一招,空間重塑則是破局“棋眼”。
佛山市委十三屆六次全會(huì)提出,要加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群成鏈、質(zhì)量卓越、品牌彰顯的現(xiàn)代化制造業(yè)體系,力爭(zhēng)2026年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。
登高不易,攀峰更難,佛山如何實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵一躍”?此次全會(huì)報(bào)告將“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體”擺在了首位,置于“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”與“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”之前。
為了讓佛山制造基業(yè)長(zhǎng)青,佛山存量、增量?jī)墒肿?,既狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),歸根結(jié)底是要引入新技術(shù)、新項(xiàng)目。
載體和產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系好比“鳳”和“巢”,筑巢可引鳳,鳳至則巢興。若不栽佳木,良禽何以棲?若無(wú)足夠的空間載體支撐,再新的技術(shù)、再好的項(xiàng)目也難落地。
佛山的土地面積僅相當(dāng)于蘇州的44%、寧波的39%,加之過(guò)往“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的粗放式發(fā)展,帶來(lái)了工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化等一系列問(wèn)題。
為此,佛山下定決心推動(dòng)改變,一大核心抓手就是重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
一是“開(kāi)疆拓土”求增量,佛山將工業(yè)用地紅線由350平方公里提升至450平方公里,并通過(guò)地方立法保證工業(yè)用地紅線的嚴(yán)肅性,擦亮制造業(yè)當(dāng)家的鮮明底色。
二是改造提升優(yōu)存量,佛山以連片改造推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造,并劃定54個(gè)萬(wàn)畝工業(yè)集聚區(qū)和44個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”。
改變的成效正在顯現(xiàn):去年,佛山出讓工業(yè)用地1.45萬(wàn)畝,達(dá)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高紀(jì)錄,排在全省第一。
而空間載體的不斷釋放,也為“佛山制造”引入更多新鮮血液。今年以來(lái),佛山已成功引進(jìn)德國(guó)賽威等6個(gè)百億項(xiàng)目,均為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭項(xiàng)目。
反過(guò)來(lái)看,“老廠區(qū)”能承載歲月的痕跡,但卻承載不了“新技術(shù)”的需求。
技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)更新也在同步倒逼老舊園區(qū)提檔升級(jí)。這既是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)載體空間提出的新命題、新考驗(yàn),更是園區(qū)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在呼喚。
今天,佛山通過(guò)村改“工改工”新增產(chǎn)業(yè)載體建筑面積已超3019萬(wàn)平方米,一批批現(xiàn)代專業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生,為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)在佛山的落地生根提供了廣闊的想像空間。
制造業(yè)當(dāng)家,“家”大方能“業(yè)”大。萬(wàn)頃熱土在此,佛山加油前行!
轉(zhuǎn)自:南方日?qǐng)?bào)
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