深圳將為慈善立法 并出臺慈善組織可先運作后登記新規(guī)定

　　深圳慈善組織將有大動作。記者從昨日召開的《深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例》（專家論證稿）（以下簡稱《慈善條例》）立法論證會上獲悉，深圳將為慈善立法，并出臺慈善組織可先運作后登記、機關領導不得任職慈善組織負責人、慈善組織及其從業(yè)人員可獲稅收減免等新規(guī)定，這在深圳慈善事業(yè)發(fā)展中屬于首次，也是一項重大創(chuàng)新。

　　可對慈善財產(chǎn)進行企業(yè)化經(jīng)營

　　《慈善條例》對慈善組織登記制度有所放寬，慈善組織可以先運作后登記，比直接登記制度更寬松。根據(jù)條例，任何公民聯(lián)合3人以上的發(fā)起人發(fā)起，可成立慈善組織，制定組織的章程和推選出負責人，到民政部門備案，運行一年后再去民政部門申請登記注冊，在登記前慈善組織還可以正常運作。此外，境外人員也可以在深圳登記注冊慈善組織，但法定代表人每年應累計在境內(nèi)居住3個月以上。

　　《慈善條例》倡導社會各界支持慈善事業(yè)，如新聞媒體應當以不少于全年發(fā)布商業(yè)廣告版面或時間的8%用于慈善宣傳和信息發(fā)布，會展場所、體育場館、車站碼頭等公共場所應當為慈善活動免費提供場地和便利，學校應當通過多種形式向學生傳授慈善知識。

　　在慈善組織治理結構方面，黨政機關工作人員，特別是在職領導干部不得擔任慈善組織主要負責人。此外，慈善組織法定代表人也不得兼任其他任何組織的法定代表人，其他任何組織的法定代表人也不得兼任慈善組織法定代表人。政府不得通過行政指令、行政強制手段，組織和實施慈善募捐活動。

　　除了創(chuàng)始資金、社會捐助、政府資助及政府購買服務的收入外，投資經(jīng)營收入也被納入慈善組織的收入?！洞壬茥l例》稱，慈善組織可以采取儲蓄、投資實體、購買債券、股票、基金或公益信托等多種企業(yè)經(jīng)營方式使得慈善財產(chǎn)保值增值。

　　運行費用和支出要嚴格公開

　　為促進慈善組織公開和透明，《慈善條例》要求，慈善組織應當通過媒體或官網(wǎng)每年3月1日前向社會進行信息公開，內(nèi)容要細致到工作人員工資和辦公費用，還有收入最高的3位工作人員的薪酬單列。

　　對于慈善組織在運行當中的費用和支出，《慈善條例》也有嚴格限定。如募捐的成本列支最高不得超過實際募捐財產(chǎn)價值的10%，義演、義賽、義賣的工作成本列支最高不得超過本次募捐活動實際募捐財產(chǎn)價值的20%。公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的慈善事業(yè)支出，原則上不低于上一年總收入的70%。

　　根據(jù)條例，慈善組織及其從業(yè)人員可獲稅收減免，如從業(yè)人員工資福利收入免收個人所得稅，慈善組織接收其他單位或個人捐贈收入免稅，慈善組織投資經(jīng)營收入免征企業(yè)所得稅和營業(yè)稅等。除了稅收之外，深圳市區(qū)政府對新成立的慈善組織自成立之日起3年內(nèi)給予房租和水電補貼。

　　慈善組織登記放寬后，更需要嚴格管理。根據(jù)條例，雖然慈善組織可以先備案后運行，但運行一年還不注冊的，民政部門會對其罰款1萬至5萬元，如果不改，該組織將被取締。

　　如果采取違規(guī)募捐、不開收據(jù)、公布虛假信息的行為，慈善組織也將受到嚴懲，如罰款或直接被取消登記，其法定代表人或負責人5年內(nèi)不得在深圳慈善組織擔任法定代表人或負責人。如果慈善組織私分、挪用慈善財產(chǎn)的，還將追究刑事責任。

　　來源：《南方日報》

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀