汕頭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺：大空間破題 新“飛地”探路

　　“隔海望礐石，但見山嵯峨，絕海入其中，勝景亦云多?！比瓍R海、因港而生的汕頭，始終與市場和產(chǎn)業(yè)血脈相連。

　　迎風(fēng)而行，走過“工業(yè)立市”激情歲月的汕頭，在新時(shí)期再次喊響“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，主動抓工業(yè)、上產(chǎn)業(yè)、招項(xiàng)目。近日，汕頭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺（以下簡稱“主平臺”）被確定為省重點(diǎn)支持的主平臺，在深汕“核+副中心”牽手互動下，廣東省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“主戰(zhàn)場”熱火朝天。

　　人多地少的汕頭，還有空間承接產(chǎn)業(yè)嗎？面對省內(nèi)外的激烈競爭，汕頭主平臺有何優(yōu)勢？深圳和汕頭兩個(gè)特區(qū)的協(xié)作又將擦出什么“火花”？帶著這些問題，記者深入汕頭一線調(diào)研，看主平臺打出了什么牌。

　　打“決心牌”　騰挪空間 深度協(xié)作

　　秋風(fēng)掠過澄海東部沿海地區(qū)，湛藍(lán)天空下，30平方公里的廣闊土地上，汕頭高新區(qū)六合圍片區(qū)正揚(yáng)帆起航。東至南海、西至金鴻公路、南至濱河路、北至澄饒聯(lián)圍，一馬平川，腹地充足。

　　這里，是汕頭主平臺的核心區(qū)，作為汕頭目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的空間單位，將是未來汕頭工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“重鎮(zhèn)”。

　　喊出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，并非一句空話。

　　之前，汕頭全市工業(yè)用地不足100平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地只有36平方公里。對于人口超過500萬的汕頭，人多地少是工業(yè)發(fā)展的突出矛盾和巨大掣肘。

　　在土地資源如此緊張的情況下，汕頭真金白銀拿出連片土地等項(xiàng)目，無疑是對“制造業(yè)當(dāng)家”的最大決心。

　　按照規(guī)劃，汕頭主平臺整合汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（濠江片、海門片、潮南片）等兩個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)，分為核心區(qū)和聯(lián)動片區(qū)，規(guī)劃面積約69.76平方公里。其中，核心區(qū)包括汕頭高新區(qū)西片區(qū)、東片區(qū)和六合圍片區(qū)，面積為47.72平方公里。

　　走進(jìn)六合圍片區(qū)，大型設(shè)備穿梭作業(yè)，土地平整正加快推進(jìn)，永合科技園的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已現(xiàn)雛形，預(yù)計(jì)年底前部分廠房可以交付使用。

　　“截至目前，六合圍片區(qū)已完成一、二期共3038畝征地工作，累計(jì)投入資金8.05億元，正全力推進(jìn)三、四期征地工作，片區(qū)‘四橫兩縱’核心骨干路網(wǎng)和28萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)?！鄙穷^市工信局黨組書記、局長翁曉陽介紹。

　　打好“決心牌”，不僅體現(xiàn)在騰挪空間上，還體現(xiàn)在深汕深度協(xié)作上。通過引入深圳管理、深圳品牌，汕頭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的營商環(huán)境有望贏得更多信心。

　　“目前，深圳汕頭兩市正突出以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動對口協(xié)作?！鄙穷^高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)中心副主任閆義彬介紹，兩市初步商定，在主平臺范圍內(nèi)劃定六合圍片和濠江片部分片區(qū)與深圳規(guī)劃共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)管委會和開發(fā)運(yùn)營公司，探索建立新“飛地”，展現(xiàn)深圳和汕頭兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　連片空間的打造，為汕頭“招大引強(qiáng)”、聚勢蓄能打開了廣闊空間。深度協(xié)作的探索，為蹚出“飛地”經(jīng)濟(jì)新路徑展開了無限想象。

　　打“特色牌”　集中連片 有序兼容

　　今年以來，在“制造業(yè)當(dāng)家”的嘹亮號角下，全省各地拼經(jīng)濟(jì)、拼工業(yè)萬馬奔騰?！皭燮床艜A”的汕頭，在全省打造的15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺中，靠什么突圍？拼什么才會贏？

　　“突出特色、集中連片、有序兼容?！薄穷^給出了這樣的答案。

　　“我們項(xiàng)目很快就要封頂了，預(yù)計(jì)今年10月試產(chǎn)?！笨粗谏穷^高新區(qū)西片區(qū)“越長越高”的廠房，永裕光電有限公司副總經(jīng)理周樹雄笑得合不攏嘴。這家深圳企業(yè)將在這里“安家”，逐漸將5G半導(dǎo)體光感元器件智能制造產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至此，形成“深圳研發(fā)+汕頭制造”的新優(yōu)勢。

　　在汕頭高新區(qū)西片區(qū)，這個(gè)以裝備制造、智慧園區(qū)為“主角”的園區(qū)，聚集了新青罐機(jī)、威能動力、創(chuàng)想時(shí)代、錦華泰、櫻之潔等實(shí)力大企，并以智能化、數(shù)字化項(xiàng)目的引進(jìn)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提擋換速。

　　隨著一批項(xiàng)目密集“浮出水面”，高新區(qū)西片區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。按照規(guī)劃，這片園區(qū)將依托汕頭化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室、汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院等科研院所、高校，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、5G智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　打好“特色牌”，以“優(yōu)”促“特”、以“特”制勝在汕頭主平臺的規(guī)劃中得到體現(xiàn)：

　　作為中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)東片區(qū)積極發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)，打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺；依托國際海纜登陸站和風(fēng)電的巨大市場，濠江片區(qū)積極發(fā)力高端裝備制造業(yè)；海門片區(qū)和潮南片區(qū)則做大做強(qiáng)紡織服裝業(yè)，積極配套上下游產(chǎn)業(yè)，形成龍頭優(yōu)勢……

　　“汕頭這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是立足于汕頭既有工業(yè)發(fā)展歷史邏輯與實(shí)踐邏輯，科學(xué)確定了汕頭制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都努力做到有市場前景、有資源保障、有政策支撐，從而為汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上找準(zhǔn)了動力源和方向標(biāo)，得到了社會各界和海內(nèi)外潮人潮僑的廣泛贊同?！睆V東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇表示。

　　“目前，汕頭主平臺特別是六合圍片區(qū)尚需完善基礎(chǔ)設(shè)施，所以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目偏少?！必?fù)責(zé)主平臺開發(fā)的汕頭市投資控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理吳宏豪說。但翁曉陽表示，汕頭將堅(jiān)持“長期主義”，保持定力，突出特色，按規(guī)劃錨定項(xiàng)目，一代接著一代干。

　　打“鄉(xiāng)情牌”　出海聯(lián)僑 融灣聚力

　　“汕頭的用人環(huán)境在改善，不少年輕人愿意回家鄉(xiāng)，他們帶著廣深的經(jīng)驗(yàn)回來，專業(yè)素質(zhì)都不錯(cuò)?！睂毺镏悄芸萍脊具\(yùn)營經(jīng)理曾玉芳表示。這家從事智能門鎖和智能家電研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，創(chuàng)始人和不少員工都是在深圳闖蕩過的汕頭人。

　　鄉(xiāng)音潮味系鄉(xiāng)情。僑情、鄉(xiāng)親是汕頭最大的資源和優(yōu)勢，隨著產(chǎn)城人深度融合，汕頭近年走出了“網(wǎng)紅城市”的氣質(zhì)，吸引不少鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資和生活。

　　正因如此，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，可以打好“僑牌”和“鄉(xiāng)情牌”，充分發(fā)揮潮汕鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，做好“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”文章，以鄉(xiāng)情人文紐帶吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

　　在濠江片區(qū)，占地1000畝的中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，頗有設(shè)計(jì)感的辦公大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、游泳池、美食街等一應(yīng)俱全。

　　這正是濠江鄉(xiāng)親在家鄉(xiāng)投資的大手筆?！拔覀冎泻Ｐ偶瘓F(tuán)總部在深圳專注于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營，擁有20多年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。我們將做好深圳園區(qū)和汕頭園區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，借助深汕合作的東風(fēng)，與濠江區(qū)一起，對深圳企業(yè)進(jìn)行招引，努力形成深汕合作的示范區(qū)。”汕頭市中海信投資有限公司總經(jīng)理張旭卉表示。

　　就在不久前，汕頭市友好代表團(tuán)赴泰國、印度尼西亞和新加坡訪問，在驕陽盛夏把汕頭熱度帶到東南亞。

　　這次“出?！痹L問，經(jīng)貿(mào)合作成果喜人，簽約項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)推介涵蓋“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)：在泰國，18個(gè)簽約項(xiàng)目總金額達(dá)127億元；在印度尼西亞，8個(gè)簽約項(xiàng)目總金額53.5億元；在新加坡，11個(gè)簽約合作項(xiàng)目總金額28億元。

　　出海聯(lián)僑，融灣聚力。在暨南大學(xué)華僑華人研究院教授張應(yīng)龍看來，主平臺建設(shè)還要用好深汕對口協(xié)作的機(jī)制，“目前在粵港澳大灣區(qū)有不少潮汕籍華僑華人和潮商，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)與華僑華人和港澳同胞的聯(lián)系，比如在汕頭定期舉辦華僑華人文化節(jié)或者創(chuàng)辦國際性論壇等，用常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)他們與汕頭的交流溝通；另一方面要加強(qiáng)與大灣區(qū)潮商的聯(lián)系，可借深汕深度協(xié)作的機(jī)遇，承接深圳的溢出效應(yīng)，如和騰訊、寶能等企業(yè)多開展合作，并借此帶動更多潮商關(guān)注汕頭，參與汕頭新一輪發(fā)展”。

　　“來了就是‘家己人’！”汕頭正以大決心、大空間、大特色打開大門承接產(chǎn)業(yè)。

　　深汕深度協(xié)作下，“特區(qū)+特區(qū)”建設(shè)的主平臺，特別令人期待！

　　■一線案例

　　迎“風(fēng)”而來 主平臺延鏈補(bǔ)鏈

　　近日，汕頭市友好代表團(tuán)的東南亞之行分別在泰國和印度尼西亞開展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)主題推介，上海電氣風(fēng)電廣東有限公司總經(jīng)理王全景作為代表團(tuán)成員之一參與了推介活動。

　　“這是‘汕頭風(fēng)電’第一次走出國門，作為其中一員，我們將把握這次機(jī)會，以汕頭市為橋頭堡，以國際風(fēng)電創(chuàng)新港建設(shè)為戰(zhàn)略支撐，積極推動風(fēng)電等新能源領(lǐng)域深度合作，助力汕頭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走向國際化?！蓖跞罢f。

　　汕頭向海而生，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)“風(fēng)場”，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)潛力巨大。而這也吸引了上海電氣風(fēng)電集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“電氣風(fēng)電”）迎“風(fēng)”而來。2017年8月，上海與廣東就共同開發(fā)廣東海上風(fēng)電市場，扎根粵東發(fā)展高端、智能制造業(yè)達(dá)成一致。

　　“汕頭地理?xiàng)l件優(yōu)越，具有近海風(fēng)電場獨(dú)特優(yōu)勢，電氣風(fēng)電對與汕頭的合作充滿信心。”王全景還記得，當(dāng)時(shí)從洽談到項(xiàng)目落地開工，僅用了83天，汕頭以實(shí)際行動對外展現(xiàn)出極大的招商誠意。

　　2017年10月，電氣風(fēng)電在汕頭投資的首個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——廣東海上風(fēng)電智能制造項(xiàng)目正式落戶濠江區(qū)——這意味著，電氣風(fēng)電邁開了扎根汕頭的第一步。王全景說，在隨后的幾年間，得益于全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭以及廣東、汕頭政府對海上風(fēng)電的支持，電氣風(fēng)電開啟了“加速跑”模式。

　　在廣東海上風(fēng)電智能制造項(xiàng)目車間里，記者看到，數(shù)米高的風(fēng)電主機(jī)旁，工作人員正在操作行車進(jìn)行吊裝作業(yè)。王全景說，基地的風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量從最初的6.25兆瓦提升到現(xiàn)在的16兆瓦，接連開創(chuàng)亞洲海上風(fēng)機(jī)單機(jī)最大容量新紀(jì)錄。

　　據(jù)介紹，目前，11兆瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)成為汕頭智能制造基地的主打量產(chǎn)產(chǎn)品，這也是目前全球商用全容量并網(wǎng)的最大單機(jī)容量風(fēng)機(jī)。機(jī)組葉片長102米，掃風(fēng)面積相當(dāng)于4.2個(gè)足球場；轉(zhuǎn)動一圈可發(fā)電21度，機(jī)組年發(fā)電量超過4000萬度，可滿足2萬戶家庭一年的用電需求，每年可減少二氧化碳排放3.4萬噸，僅直接上網(wǎng)部分每年可實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益約1600萬元。

　　對于未來，王全景依舊是滿懷信心：“我們將充分發(fā)揮電氣風(fēng)電海上風(fēng)電引領(lǐng)者的優(yōu)勢，攜手上下游聯(lián)盟成員，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)，以技術(shù)進(jìn)步助力項(xiàng)目開發(fā)，打造風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈‘共生生態(tài)’，通過‘創(chuàng)造有未來的能源’推動能源新生態(tài)的繁榮和發(fā)展?！?/p>

　　汕頭市投資控股集團(tuán)有限公司投資發(fā)展部負(fù)責(zé)人郭偉告訴記者，未來汕頭市產(chǎn)業(yè)園濠江片將依托濠江風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦延鏈補(bǔ)鏈，強(qiáng)化招商引資，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，能夠更好地為風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供發(fā)展空間。

　　■記者觀察

　　“網(wǎng)紅城市”加速產(chǎn)城融合“聚人氣”

　　每到假期，汕頭，這個(gè)全國唯一擁有內(nèi)海灣的城市，總是因?yàn)楸瑵M的人氣登上熱搜。即使在工作日的晚上，走進(jìn)汕頭，這里的餐飲食肆也會大排長龍，街頭巷尾車水馬龍……處處濃濃的“煙火氣”，彰顯著汕頭這座“網(wǎng)紅城市”不俗的城市魅力。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，吸引的不僅是產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底，吸引的還是“人氣”。記者認(rèn)為，在未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，汕頭可著重思考如何利用“網(wǎng)紅城市”的氣質(zhì)，把對游客的“吸引力”，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“地心引力”。

　　在采訪中，諸多企業(yè)表示，想要聚人氣，產(chǎn)城融合很關(guān)鍵。在這方面，汕頭主平臺具有諸多優(yōu)勢，比如交通條件。其核心區(qū)汕頭高新區(qū)西片區(qū)、東片區(qū)和六合圍片區(qū)3個(gè)片區(qū)，距離汕頭中心城區(qū)僅1—5公里；聯(lián)動片區(qū)濠江片區(qū)、海門片區(qū)和潮南片區(qū)3個(gè)片區(qū)，距離中心城區(qū)5—10公里。各片區(qū)內(nèi)居住、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)生活配套條件較完善，強(qiáng)大的“半小時(shí)”生活圈，讓汕頭這座“網(wǎng)紅城市”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)更具“煙火氣”。

　　不過，記者走訪發(fā)現(xiàn)，想要提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人氣，主平臺仍有不少痛點(diǎn)需要克服。如連片未開發(fā)土地的高新區(qū)六合圍片區(qū)，被視為未來汕頭主平臺中的“主戰(zhàn)場”。目前來看，這個(gè)位于汕頭東北角的“主戰(zhàn)場”，擁有相對充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，但同時(shí)交通、生活等基礎(chǔ)設(shè)施配套也相對薄弱，在地理位置上更適合與潮州多加聯(lián)動，需要在未來建設(shè)中更加注重設(shè)計(jì)規(guī)劃，提升產(chǎn)城融合水平。

　　“為此，我們希望借鑒深圳模式，打破產(chǎn)業(yè)規(guī)劃‘圈層’，讓主平臺開發(fā)更加扁平化、體系化?！眳呛旰栏嬖V記者，在過去，成立主平臺之前，汕頭幾個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)園各自發(fā)展，想要總體提升吸引力，沒有一個(gè)強(qiáng)大的抓手，規(guī)劃布局相對被動，能夠騰挪改造的空間有限。如今，依托主平臺建設(shè)，汕頭市投控集團(tuán)正在積極打造“1+4”主平臺開發(fā)公司體系，即一個(gè)主平臺開發(fā)母公司為核心，組建高新區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)4家主平臺開發(fā)子公司，整合資源，打破區(qū)域界限，“一條龍”式統(tǒng)籌主平臺開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，提質(zhì)增效。

　　“想要做大產(chǎn)業(yè)鏈，一定要吸引外地人，產(chǎn)城融合很關(guān)鍵。汕頭在這方面很有優(yōu)勢，空間很足。”對于主平臺的未來，張旭卉很有信心。

　　可以預(yù)見，隨著交通等產(chǎn)業(yè)配套條件愈發(fā)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃愈加有力，產(chǎn)城融合愈加深入，汕頭這座“網(wǎng)紅城市”，將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)中聚集更多人氣，煥發(fā)新機(jī)。（南方日報(bào)記者 袁佩如 李赫 余丹 發(fā)自汕頭）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)

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