廣東基本農(nóng)田保護(hù)超額完成任務(wù)

　　6月25日是全國(guó)土地日，今年的主題為“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保障國(guó)家糧食安全”。

　　專(zhuān)欄：國(guó)土資源在線

　　在廣東，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，近年省國(guó)土資源廳正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，為確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，做了大量工作，并取得明顯成效。

　　截至2011年底，全省耕地保有量4730.58萬(wàn)畝，超額完成了國(guó)家下達(dá)我省4371萬(wàn)畝耕地保有量任務(wù)。全省劃定基本農(nóng)田面積3982萬(wàn)畝，超額完成了國(guó)家下達(dá)的3834萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

　　嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任

　　去年7月，廣東省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂了2011年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將全省耕地保護(hù)量和基本農(nóng)田面積保護(hù)任務(wù)分解下達(dá)給各地級(jí)以上市。市、縣、鎮(zhèn)級(jí)政府也逐級(jí)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)政府的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。

　　2011年9月下旬，由國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署五部門(mén)組成的“國(guó)務(wù)院耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況考核檢查組”，在國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元率領(lǐng)下，對(duì)廣東省2006-2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，檢查組對(duì)廣東省耕地保護(hù)工作給予了充分肯定。

　　今年上半年，廣東省國(guó)土資源廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)對(duì)各地級(jí)以上市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了檢查考核。據(jù)悉，近期廣東省政府將通報(bào)各地級(jí)以上市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核結(jié)果。

　　積極推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)

　　根據(jù)省部合作建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省協(xié)議精神，廣東省進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)整理力度。2011年，全省開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地51.62萬(wàn)畝，2008-2011年合計(jì)達(dá)180.6萬(wàn)畝。

　　為科學(xué)推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)村土地整治，廣東省2011年開(kāi)展了省級(jí)土地整治規(guī)劃編制和順德、博羅市縣級(jí)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。

　　目前，省國(guó)土資源廳正在會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究“進(jìn)一步加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的方案”，繼續(xù)推進(jìn)正在實(shí)施的基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、土地整理項(xiàng)目建設(shè)。

　　探索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作

　　建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度是黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)提出的明確要求，廣東省委、省政府提出了具體貫徹意見(jiàn)，省政府與國(guó)土資源部共同制訂的《廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作方案》也將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)內(nèi)容。

　　近幾年，廣州、佛山、東莞等地先行先試，出臺(tái)了相關(guān)政策，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)給予每年每畝200-500元財(cái)政補(bǔ)貼，基層保護(hù)耕地積極性得到了增強(qiáng)，促進(jìn)了從“要我保”到“我要?！庇^念轉(zhuǎn)變。目前，全省實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施正在醞釀實(shí)施中。

　　龍川：積極推進(jìn)造地增糧富民工程

　　龍川縣積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，2007年至2012年，全縣共完成土地整理項(xiàng)目61個(gè)，其中，國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模1988.61公頃，新增耕地107.44公頃；省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模146.87公頃，新增耕地155.8公頃；承擔(dān)異地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目共16個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模422.75公頃，縣自籌資金開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地43個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模634.92公頃，新增耕地618.54公頃。

　　蕉嶺：田成方，渠成網(wǎng)，路相通

　　蕉嶺縣在實(shí)施省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目工作中，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃科學(xué)、精心施工，效果明顯。省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目，包括蕉城、長(zhǎng)潭、三圳、新鋪等4個(gè)鎮(zhèn)33條村，總投資1.18億元，建設(shè)規(guī)模54773畝，其中耕地面積49288畝，基本農(nóng)田面積47484畝，整理后新增耕地面積1696畝，新增耕地率3.1%。項(xiàng)目的實(shí)施解決了旱澇問(wèn)題，水土保持大大增強(qiáng)，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通的田園化格局。

　　東莞：建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　東莞市近年來(lái)始終堅(jiān)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成效明顯。從2008年起，由市財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積超出平均分?jǐn)偙壤拇?，按超出面積每畝每年補(bǔ)助500元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和公共管理支出。2010年起，市財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田的補(bǔ)助范圍從原來(lái)超出平均分?jǐn)偙壤幕巨r(nóng)田擴(kuò)大到全市42萬(wàn)畝基本農(nóng)田。目前全市已累計(jì)補(bǔ)助金額7億元，不僅減輕了落后鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，也提高了農(nóng)戶(hù)保護(hù)好基本農(nóng)田的積極性。據(jù)悉，到2011年底，東莞市耕地保有量為57.3萬(wàn)畝，基本農(nóng)田42.462萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

　　亮點(diǎn)

　　“三舊”改造減少占用耕地3萬(wàn)畝

　　截至2011年底，廣東共完成改造項(xiàng)目2443個(gè)，完成改造面積14萬(wàn)畝，正在改造項(xiàng)目1500個(gè)，涉及改造面積約15萬(wàn)畝。從實(shí)踐情況來(lái)看，廣東“三舊”改造工作不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地，而且在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生等方面都具有明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“三舊”改造擴(kuò)大了土地對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載容量，可以帶動(dòng)建筑、建材、冶金、輕工、化工、機(jī)械、能源等十多個(gè)行業(yè)、40多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用是明顯的。同時(shí)，“三舊”改造還有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”、騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，廣東共投入“三舊”改造資金3318.4億元，約占同期全省固定資產(chǎn)總投資的5.76%。在已完成的2443個(gè)改造項(xiàng)目中，有68.4%的項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，這批項(xiàng)目改造后當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）是改造前的1.93倍。

　　二是促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改變，加快城市功能提升

　　“三舊”改造在保留城市歷史文脈的同時(shí)，對(duì)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治安消防和污染隱患較多的老城區(qū)、城中村進(jìn)行集中的整治與改造，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城市綠地，改善市民的生活居住環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)“舊村莊”改造，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了“舊村莊”臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、建筑安全隱患較多等一系列問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已完成的改造項(xiàng)目中，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目846個(gè)，涉及用地4.1萬(wàn)畝，新增公共綠地6200多畝。

　　三是促進(jìn)民生和文化事業(yè)發(fā)展，加快和諧社會(huì)構(gòu)建

　　通過(guò)舊城區(qū)、城中村改造，不僅可以改善居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)配建保障性住房的辦法，在一定程度上滿(mǎn)足群眾合理的居住需求?！叭f”改造中挖掘和修繕了一批古建筑、古村落，傳承了歷史，弘揚(yáng)了嶺南文化，發(fā)展和提升了旅游文化產(chǎn)業(yè)。在“舊村莊”改造中，村集體可以重新規(guī)劃布局，利用騰挪出來(lái)的土地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可以增加集體經(jīng)濟(jì)收入，也可以為村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已完成的改造項(xiàng)目中，就業(yè)人口增加了1.76倍；舊村莊實(shí)施改造后，村集體收入增長(zhǎng)了1.31倍。此外，通過(guò)“三舊”改造，也妥善處理了一批歷史遺留問(wèn)題，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四是促進(jìn)耕地有效保護(hù)，加快綠色生態(tài)崛起

　　通過(guò)“三舊”改造，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的同時(shí)，減少了建設(shè)對(duì)農(nóng)用地特別是耕地的占用，有效緩解了耕地保護(hù)的壓力。全省已完成的“三舊”改造項(xiàng)目節(jié)約用地6.1萬(wàn)畝，據(jù)測(cè)算可減少占用耕地約3萬(wàn)畝。同時(shí)，“三舊”改造還淘汰了大量“兩高一資”企業(yè)，引入了節(jié)能環(huán)保型的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，有力促進(jìn)了綠色廣東、生態(tài)廣東建設(shè)。

　　陽(yáng)江：優(yōu)化城市空間加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　陽(yáng)江市把“三舊”改造工作當(dāng)作進(jìn)一步挖掘城市土地潛力、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局、強(qiáng)化城市管理、提升城市發(fā)展實(shí)力的重要舉措來(lái)抓，已啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目46個(gè)，投入資金6.1億元。在推進(jìn)“三舊”改造工作中，陽(yáng)江根據(jù)市區(qū)商業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局，整合現(xiàn)有的土地資源，著力引進(jìn)一些投資規(guī)模大、規(guī)劃建設(shè)水平高、輻射影響力強(qiáng)的綜合商業(yè)項(xiàng)目。目前，已成為陽(yáng)江加快城市建設(shè)和商業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力。

　　小欖：出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)參與

　　中山市小欖鎮(zhèn)為了加快推進(jìn)“三舊”改造，吸引更多的社會(huì)資金參與改造，以政府1號(hào)文件的形式制定出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償優(yōu)惠政策，對(duì)社區(qū)通過(guò)“三舊”改造發(fā)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)引入市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，建立利益共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村民組織、企業(yè)、開(kāi)發(fā)商及社會(huì)各階層的積極性，吸引社會(huì)的資金參與，解決融資難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方共贏，加速“三舊”改造的進(jìn)程。

　　國(guó)土人一席談

　　省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳耀光：

　　“三舊”改造在廣東已實(shí)施三年多，從開(kāi)始時(shí)社會(huì)的疑慮、觀望到今天的理解與參與，表明國(guó)土資源部支持廣東“三舊”改造率先探索是正確的，賦予的政策是切實(shí)可行、深得民心的。實(shí)踐證明，對(duì)存量建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用如果能夠創(chuàng)新建立差別化的扶持政策，存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該也能夠成為破解用地供需矛盾、實(shí)施資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、滿(mǎn)足新增投資用地需求、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

　　省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記鄔公權(quán)：

　　各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要牢固樹(shù)立法治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，樹(shù)立新型的資源觀和資源管理觀，嚴(yán)格依法行政，精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和管理方式，愛(ài)崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，廉潔從政，把“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的要求真正落到實(shí)處，努力建成一支“政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)硬，執(zhí)行力強(qiáng)”的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。

　　珠海市副市長(zhǎng)王慶利：

　　國(guó)土資源管理部門(mén)要在更高起點(diǎn)上做到“四個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)加強(qiáng)”：一是堅(jiān)持差別供地與盤(pán)活存量相結(jié)合，著力保障全市發(fā)展用地需求。二是堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)與全程監(jiān)管相結(jié)合，著力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。三是堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，著力維護(hù)土地管理正常秩序。四是堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)與服務(wù)民生相結(jié)合，著力落實(shí)惠民利民措施。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建國(guó)土資源管理新格局。

　　云浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)彭仲典：

　　為做好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作，云浮市國(guó)土規(guī)劃局及早部署，上下聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，并取得顯著成效。至今年5月底，全市完成2.38萬(wàn)畝基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和可行性研究等工作；向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳申報(bào)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，面積2.38萬(wàn)畝，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資資金約7500萬(wàn)元，擬進(jìn)行田、水、村、路綜合整理，努力優(yōu)化耕地耕作條件。

　　恩平國(guó)土資源局局長(zhǎng)張紅藝：

　　“十一五”期間，恩平市投入資金1000多萬(wàn)元，用于集中連片地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)田整治面積達(dá)5000多畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每年新增農(nóng)作物產(chǎn)量178公斤/畝，項(xiàng)目區(qū)每畝年新增產(chǎn)值392元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)率達(dá)10.2%。去年，憑借深厚的土地資源優(yōu)勢(shì)，成為廣東省8個(gè)獲得2011年國(guó)家農(nóng)綜開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資格的縣區(qū)之一。

　　惠州市大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局辦公室主任王正文：

　　為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，讓耕地保護(hù)者不吃虧，我認(rèn)為，一要推行基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。二要強(qiáng)化責(zé)任考核機(jī)制，建議對(duì)于達(dá)不到耕地保護(hù)要求的，在年度評(píng)優(yōu)、晉升等方面實(shí)行“一票否決”制。三要完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建議從村委會(huì)、村小組中聘請(qǐng)1-2名人員作為基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)察信息員，完善基層執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

　　徐聞縣國(guó)土資源局角尾管理所所長(zhǎng)周德勇：

　　我們每天巡查時(shí)，看到一片片綠油油的紅土地，以及一棟棟漂亮的農(nóng)家小樓，國(guó)土資源人的自豪感和責(zé)任感油然而生。目前，角尾鄉(xiāng)保護(hù)耕地的兩大難題是人多地少，海水侵蝕。為了保護(hù)耕地，我們?cè)诮⒍嗑W(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督制度的同時(shí)，還引導(dǎo)群眾少用地、用好地，如一宗宅基地劃分為兩宗來(lái)安排給群眾，又如海產(chǎn)品的養(yǎng)殖要求遠(yuǎn)離耕地，避免鹽堿水的二次侵蝕耕地。

　　相關(guān)

　　農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證加速

　　廣東省委、省政府高度重視該項(xiàng)工作，省政府建立了省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究重大問(wèn)題，決定對(duì)今年6月底還未落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)的縣（市、區(qū)），將停止其農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收的審批；從今年10月份開(kāi)始，各地申報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批時(shí)，要提供土地所在村民小組的所有權(quán)證書(shū)，否則不受理用地報(bào)批件。

　　日前，廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳耀光、廳黨組書(shū)記鄔公權(quán)聯(lián)名給21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)委書(shū)記和市（區(qū)）長(zhǎng)致信，請(qǐng)“書(shū)記項(xiàng)目”破解難題后，全省各市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)涂高坤指出，各市要嚴(yán)格按照上級(jí)文件的精神要求，全力以赴、攻堅(jiān)決戰(zhàn)，因地制宜，樹(shù)立信心，快馬加鞭按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，確保不影響該市用地報(bào)批和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不拖全省的后腿。

　　記者從省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)涂高坤處了解到，截至5月底，全省開(kāi)展工作的村民小組（經(jīng)濟(jì)社）個(gè)數(shù)38097個(gè)。其中，列前三位的市為韶關(guān)、廣州、肇慶，分別是8510個(gè)、6267個(gè)和4281個(gè)。已完成權(quán)屬界線核定工作的村民小組（經(jīng)濟(jì)社）16960個(gè)，比上月增加了11931個(gè)。其中，列前三位的市為廣州、佛山和肇慶，分別是4065個(gè)、2795個(gè)和2480個(gè)。完成村民小組（經(jīng)濟(jì)社）一級(jí)發(fā)證1221個(gè)，其中，列前三位的市為揭陽(yáng)、廣州、汕頭，分別是293個(gè)、288個(gè)和134個(gè)。

　　省國(guó)土資源廳要求，各地要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的緊迫性和艱巨性，特別是工作進(jìn)度緩慢的市，更要采取非常規(guī)的工作方法，迎頭趕上，不拖全省后腿。各地國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的招投標(biāo)工作，對(duì)已經(jīng)中標(biāo)的作業(yè)隊(duì)伍，要加強(qiáng)監(jiān)管，向其明確質(zhì)量要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對(duì)尚在招投標(biāo)的，要嚴(yán)格把關(guān)，爭(zhēng)取技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與林業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，由政府督促其盡快將林權(quán)資料提供給各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證使用。各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門(mén)要抓好宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村參與該項(xiàng)工作的積極性，保證作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)的同時(shí)，鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、村代表等人員到位。各地要抓緊時(shí)間盡快全面鋪開(kāi)村民小組（經(jīng)濟(jì)社）權(quán)屬界線的核定工作，完成招投標(biāo)的縣（市、區(qū)）要積極督促作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，并做好相關(guān)政策的指導(dǎo)工作。

　　據(jù)悉，為貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于實(shí)施抓基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”的通知》精神，省國(guó)土資源廳選定東莞市國(guó)土資源局為試點(diǎn)單位，著力求解農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證難題。目前，已經(jīng)制訂了“書(shū)記項(xiàng)目”工作方案，正按計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)工作。

　　韶關(guān)：制定符合實(shí)際的操作指南

　　韶關(guān)市已基本落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，選取了湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)犁市村、新聯(lián)村，武江區(qū)重陽(yáng)鎮(zhèn)重陽(yáng)村、水囗村，南雄市古市鎮(zhèn)豐源村，樂(lè)昌市北鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃坌6個(gè)村作為試點(diǎn)。試點(diǎn)完成后，迅速召開(kāi)韶關(guān)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記試點(diǎn)總結(jié)研討培訓(xùn)會(huì)議。通過(guò)試點(diǎn)，摸索出了一套適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作方法，制定了《韶關(guān)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證操作指南》，制定了更為細(xì)致合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，起到了“以點(diǎn)帶面”的效果。

　　博羅：先易后難試點(diǎn)先行

　　博羅縣按照“先易后難，試點(diǎn)先行”的原則，選取了具有一定代表性的泰美鎮(zhèn)和羅陽(yáng)鎮(zhèn)義和片區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)于2012年3月初進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，截至4月9日，泰美鎮(zhèn)20個(gè)村委會(huì)（161個(gè)村小組）已全部完成權(quán)屬界線外業(yè)調(diào)查，其中12個(gè)村的村小組一級(jí)的權(quán)屬界線已簽名確認(rèn)，余下8個(gè)村委會(huì)將協(xié)同鎮(zhèn)政府組織村小組簽字確認(rèn)蓋章；羅陽(yáng)義和片區(qū)共有8個(gè)村委會(huì)（52個(gè)村小組）也已完成權(quán)屬界線外業(yè)調(diào)查。

　　來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào)

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