廣東用海用島政策將向縣域主平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展傾斜

　　今年6月8日是第十五個(gè)“世界海洋日”和第十六個(gè)“全國(guó)海洋宣傳日”。6月6日，省自然資源廳在湛江舉辦2023年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日主場(chǎng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》（下稱《報(bào)告》）、《2023廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》。

　　省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，省海洋局局長(zhǎng)屈家樹(shù)在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)介紹，為加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，接下來(lái)廣東將按照“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)優(yōu)先”的要求，騰出近?？臻g搞建設(shè)、布項(xiàng)目、保生態(tài)，大力拓展深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)利用空間；充分激發(fā)縣域海洋發(fā)展?jié)摿?，在用海用島政策上向縣域主平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展傾斜，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　為了支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)，廣東將探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，單個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)用海時(shí)將不再進(jìn)行海域使用論證，實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”“拿海即開(kāi)工”。

　　保障用海需求

　　初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬(wàn)平方公里

　　今年的省政府工作報(bào)告將“做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省”納入今后五年重點(diǎn)工作。

　　屈家樹(shù)表示，為了拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，廣東將加強(qiáng)空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快出臺(tái)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃（修編）》。海岸帶規(guī)劃初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬(wàn)平方公里，占全省管轄海域面積約60%，充分保障了廣東海洋發(fā)展空間需求。

　　在提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力方面，廣東將持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)深圳全球海洋中心城市，以橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)為重點(diǎn)，打造向海開(kāi)放高地，推動(dòng)汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市打造重要發(fā)展極。

　　發(fā)布會(huì)透露，廣東將進(jìn)一步把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，持續(xù)提升廣東海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，做大做強(qiáng)臨港重化、海工裝備、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋生物、海洋電子信息、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚力打造千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　助力綠美廣東

　　創(chuàng)建萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)

　　在廣東海洋經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”的同時(shí)，綠美廣東生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，藍(lán)色生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

　　截至2022年底，廣東沿海城市已建有國(guó)際重要濕地4處、國(guó)家重要濕地2處，建設(shè)國(guó)家濕地公園13處。2020—2022年，全省新?tīng)I(yíng)造紅樹(shù)林1219公頃，修復(fù)紅樹(shù)林322公頃。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)三年保持在90%左右，為“十三五”以來(lái)最好水平。

　　省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處副處長(zhǎng)梁雄偉介紹，2019年起，廣東加大海岸線整治修復(fù)投資力度，連續(xù)5年投入省級(jí)專項(xiàng)資金共計(jì)8.9億元用于支持海岸線生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，分三批設(shè)立11個(gè)省級(jí)海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)推進(jìn)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可全部完成驗(yàn)收。

　　接下來(lái)，省自然資源部門(mén)將繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持廣東重點(diǎn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)“五大工程”，創(chuàng)建萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)，建成更多更好魅力沙灘、美麗海灣，不斷延長(zhǎng)復(fù)綠自然岸線，筑牢生態(tài)海堤。

　　建設(shè)海洋牧場(chǎng)

　　建立用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　今年以來(lái)，省自然資源廳著力加強(qiáng)海洋資源要素保障，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　屈家樹(shù)介紹，廣東將按照“近退遠(yuǎn)拓、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌優(yōu)化省管海域內(nèi)海洋牧場(chǎng)空間布局，有序騰退10米等深線以淺的“近?！别B(yǎng)殖空間，科學(xué)規(guī)劃10米等深線以深至領(lǐng)海線的“中?！别B(yǎng)殖空間，逐步推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)向“深遠(yuǎn)?！卑l(fā)展，保障海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的海域空間需求。

　　廣東還將加快推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，在保障海域基本功能且用?；顒?dòng)互不排斥的前提下，支持漁業(yè)用海功能區(qū)內(nèi)適度兼容旅游娛樂(lè)、電力工業(yè)等用海，發(fā)展休閑觀光、漁光互補(bǔ)等新型海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目。接下來(lái)，廣東將建立海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化用海審批流程，推動(dòng)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證同步核發(fā)，促進(jìn)用海審批質(zhì)量和效率“雙提升”。

　　在落實(shí)海域使用金優(yōu)惠政策方面，對(duì)位于20米以深省管海域的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征；投礁型海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，人工魚(yú)礁部分的海域使用金按同等級(jí)海域透水構(gòu)筑物用海征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)征。

　　開(kāi)發(fā)海洋清潔能源

　　打造海上風(fēng)電三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　近年來(lái)，廣東以海上風(fēng)電為代表的海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集群加速培育，成為全省海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)黃國(guó)銳介紹，截至2022年，全省海上風(fēng)電建成投產(chǎn)裝機(jī)約791萬(wàn)千瓦，占全國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)量的26%，居全國(guó)第二。

　　2018年以來(lái)，省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)共投入3.52億元支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（湛江）建成國(guó)內(nèi)首套50千瓦級(jí)海洋溫差能發(fā)電系統(tǒng)及實(shí)驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)。陽(yáng)江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地設(shè)立多個(gè)創(chuàng)新中心，是國(guó)內(nèi)唯一國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電裝備公共技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，也是迄今為止世界上最大的葉片檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力快速提升。

　　接下來(lái)，廣東將大力拓展深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)利用空間，保障湛江徐聞東、陽(yáng)江三山島、江門(mén)川島、珠海高欄、汕尾紅海灣等7個(gè)新增省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，積極探索專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域風(fēng)電開(kāi)發(fā)與管理。

　　按照“中心輻射、東西呼應(yīng)”的空間布局，支持重點(diǎn)打造海上風(fēng)電三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。珠三角地區(qū)將以廣州、深圳、中山為核心，加快打造海上風(fēng)電科技創(chuàng)新研發(fā)基地?；洊|和粵西地區(qū)將推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)?；幸?guī)劃、連片開(kāi)發(fā)，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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