穗2015年基本實(shí)現(xiàn)全民垃圾分類

　　堅(jiān)決打贏垃圾處理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)以人為本建設(shè)幸福廣州美好家園

　　廣州市召開生活垃圾分類處理部署動員大會

　　堅(jiān)決打贏垃圾處理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

　　以人為本建設(shè)幸福廣州美好家園

　　萬慶良陳建華講話 張桂芳蘇志佳出席

　　昨日上午，廣州市在中山紀(jì)念堂隆重舉行生活垃圾分類處理部署動員大會。省委常委、市委書記萬慶良作講話。萬慶良強(qiáng)調(diào)，要站在推進(jìn)新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市“坐標(biāo)系”，集全市之力，堅(jiān)定不移推行垃圾分類，堅(jiān)決打贏“垃圾分類”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展開好局、起好步，以人為本建設(shè)幸福廣州美好家園。市委副書記、市長陳建華作講話，并向各區(qū)、縣級市和市直單位代表下達(dá)《固體廢棄物處理工作目標(biāo)責(zé)任書》。市人大常委會主任張桂芳、市政協(xié)主席蘇志佳出席。市委常委、常務(wù)副市長陳如桂作推進(jìn)全市生活垃圾分類處理工作報(bào)告。市城管委和越秀區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市負(fù)責(zé)人作發(fā)言。市委常委、秘書長陳國主持會議。

　　市委常委、市紀(jì)委書記王曉玲，市委常委、宣傳部部長甘新，各區(qū)、縣級市和市直部門主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)駐穗單位負(fù)責(zé)人，部分社會團(tuán)體、企業(yè)、媒體負(fù)責(zé)人，街鎮(zhèn)、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人，部分市人大代表、市政協(xié)委員，有關(guān)專家代表、公眾代表，全市城管系統(tǒng)干部職工代表共3000人參加會議。

　　要像美化我們的家庭一樣美化我們的城市

　　萬慶良指出，召開全市生活垃圾分類處理部署動員大會，是推進(jìn)新型城市化發(fā)展的一個具體行動和莊嚴(yán)宣示。市第十次黨代會明確提出要堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，打造花城、水城、綠城生態(tài)城市，走一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路。要讓城市生活更加美好，增強(qiáng)市民群眾的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感，提升市民的幸福指數(shù)，做到“花城百花開，花開朋友來”，我們每一個市民、每一個家庭就必須把對家庭美化、綠化、優(yōu)化的理念和要求放大到整個城市的建設(shè)和管理上。

　　垃圾處理是我們美化城市、美化環(huán)境、提升城市品位的重要領(lǐng)域和重要抓手，也是改變?nèi)藗冃袨榱?xí)慣、提升市民文明素質(zhì)，建設(shè)低碳、文明、幸福城市的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。要建立政府、企業(yè)、市民三位一體的垃圾分類處理體制機(jī)制，其中，政府是引導(dǎo)者，要在組織發(fā)動、建章立制、督促檢查、加大投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫；企業(yè)是主體，要通過減量化、無害化的設(shè)計(jì)包裝，減少生產(chǎn)性、消費(fèi)性產(chǎn)品過度包裝，從源頭上減少垃圾來源；市民是主力軍，全體市民要積極行動起來，自上而下、自內(nèi)而外達(dá)成共識、強(qiáng)化合力，堅(jiān)定不移推行垃圾分類，努力把廣州打造成為垃圾處理的城市典范，堅(jiān)決打贏垃圾處理的“人民戰(zhàn)爭”。

　　垃圾分類處理的根本目的是改善市民生活品質(zhì)

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，著力破解“垃圾圍城”，是以人為本城市發(fā)展理念的深刻彰顯。走新型城市化發(fā)展道路，更加注重以人為本，強(qiáng)調(diào)人是城市的主體，把人的全面發(fā)展和幸福作為城市發(fā)展的終極目標(biāo)。推進(jìn)生活垃圾分類處理，根本目的就是改善市民生活品質(zhì)。當(dāng)前我市生活垃圾日均產(chǎn)量近2萬噸，到2015年將突破2.2萬噸，而目前日均處理能力僅為1.4萬噸。破解“垃圾圍城”之困，是當(dāng)前市民對幸福生活最基礎(chǔ)、最急迫的需求之一，事關(guān)城市生態(tài)環(huán)境和市民生活品質(zhì)的改善。對于個人而言，垃圾分類只是舉手之勞，但對于整個城市來說，如果沒有全體市民積極參與，垃圾分類和減量處理只能是空中樓閣。垃圾分類人人有責(zé)，每一位市民都是生活垃圾分類的主體。推進(jìn)生活垃圾分類處理，關(guān)鍵在“總開關(guān)”。垃圾分類要從領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”做起，并發(fā)動廣大公職人員進(jìn)街道進(jìn)社區(qū)進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)工廠，向市民宣傳垃圾分類。

　　創(chuàng)新公眾參與模式搭建公眾參與平臺

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，推動全民參與垃圾處理，是激活城市治理模式的創(chuàng)新之舉。垃圾處理考驗(yàn)著政府的組織動員能力，考驗(yàn)著政府運(yùn)作的陽光透明程度，考驗(yàn)著政府的公信力、執(zhí)行力。要把推進(jìn)垃圾處理的過程，作為創(chuàng)新城市治理模式的過程，以此推動政府單一主體、自上而下的管控型傳統(tǒng)城市管理模式，向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的多元主體共治模式轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新公眾參與模式，多渠道搭建公眾參與平臺，成立城市固體廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和媒體的作用，發(fā)動和組織全體市民與社會各界共同參與生活垃圾分類工作。充分運(yùn)用市場激勵機(jī)制，樹立“污染者付費(fèi)”的意識，繼續(xù)探索和引入垃圾減量的市場激勵機(jī)制，做到生活垃圾“誰產(chǎn)出、誰負(fù)責(zé)”。建立健全生活垃圾分類處理工作的法規(guī)體系，推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展資源回收組織體系，發(fā)揮社會組織的作用，形成垃圾處理的社會合力，提高垃圾回收利用效率。

　　實(shí)現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗城鄉(xiāng)

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，解決好廣州垃圾處理問題，是推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要切入點(diǎn)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)垃圾處理不平衡，農(nóng)村垃圾無害化處理率僅為53%左右。村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施不配套，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，已構(gòu)成對農(nóng)村生活環(huán)境、飲用水源和農(nóng)民身體健康的直接危害。實(shí)現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)廣州垃圾處理是否科學(xué)的重要標(biāo)志。如果這邊突破了“垃圾圍城”，那邊卻出現(xiàn)了“垃圾圍村”，廣州垃圾處理工作就難言成功。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)垃圾問題，宣傳要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把垃圾處理的科學(xué)知識和有效方法，大力宣傳普及到全市1142條行政村。加大農(nóng)村垃圾處理資金投入，各區(qū)縣級市及街鎮(zhèn)建立對鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)的投入與獎勵制度，因地制宜，全面建立鄉(xiāng)村保潔員隊(duì)伍?？茖W(xué)選擇農(nóng)村垃圾處理模式，進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣級市集中處理”的城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，初步建成農(nóng)村生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件。

　　把“放錯地方的資源”擺回恰當(dāng)?shù)奈恢?/p>

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，以垃圾處理帶動建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是新型城市化發(fā)展的三大理念之一。從終端處理來看，垃圾科學(xué)處理實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)活動，完全符合低消耗、低排放、高效率為基本特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。要將垃圾處理問題納入全市生態(tài)城市及低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策與制度設(shè)計(jì)框架，作為推動新型城市化發(fā)展的重要配套政策，引導(dǎo)和推動生活垃圾分類處理和資源化回收利用產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展，把垃圾這種“放錯地方的資源”擺回恰當(dāng)?shù)奈恢?，推動低碳?jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。

　　增強(qiáng)“三種意識”爭當(dāng)文明公民

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)全民參與垃圾分類處理，是提升市民文明素質(zhì)的重要載體。要把解決垃圾問題的過程，作為提升市民素質(zhì)和城市文明程度的過程，作為市民精神文明創(chuàng)建過程。以“促進(jìn)垃圾分類、爭當(dāng)文明公民”為導(dǎo)向，增強(qiáng)市民“三種意識”：一是權(quán)利與義務(wù)對等意識。我們每一個人都在制造生活垃圾，都在給自己生活居住的環(huán)境增添壓力；我們在享受城市生活便利的同時，每一個人都有減少生活垃圾，促進(jìn)垃圾科學(xué)處理的義務(wù)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。實(shí)現(xiàn)垃圾科學(xué)處理是個長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。每個市民都必須參與協(xié)作，主動分類，最后達(dá)到城市環(huán)境改善的效果，增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感和歸屬感。三是科學(xué)理性意識。通過大力宣傳垃圾處理的科學(xué)知識，增強(qiáng)市民的生態(tài)文明意識和科學(xué)素養(yǎng)，打消市民對垃圾分類處理工作的誤解，促進(jìn)全社會形成低碳綠色的生活方式。

　　堅(jiān)決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰(zhàn)爭”

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，垃圾處理事關(guān)新型城市化發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉和社會和諧，事關(guān)城市發(fā)展未來。各級各部門和全社會都必須行動起來，全民動員，全力以赴，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長牽頭的市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“固廢辦”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核各項(xiàng)工作。各市級機(jī)關(guān)單位、市屬企業(yè)全部掛點(diǎn)督導(dǎo)幫扶街鎮(zhèn)推進(jìn)垃圾分類處理工作。二是強(qiáng)化責(zé)任。各級各部門要建立項(xiàng)目任務(wù)、責(zé)任人、完成時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、效能監(jiān)督“五結(jié)合”的責(zé)任體系。區(qū)縣級市政府是轄區(qū)垃圾分類處理的直接責(zé)任主體，一把手要親自抓，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。企業(yè)、市民要積極行動起來。三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動。深入開展“3個一百萬，1個都不少”垃圾分類我先行，百萬婦女進(jìn)家庭；垃圾分類我做起，百萬小手拉大手；垃圾分類我示范，百萬志愿服務(wù)您；公務(wù)人員齊上陣，做到一個都不少行動，做到全體黨員、全體公務(wù)人員、全體市民、全社會和一線隊(duì)伍“五個動員”，推進(jìn)全民垃圾分類。通過編制朗朗上口的歌謠、生活小品等群眾喜聞樂見的文藝形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。四是確保監(jiān)督到位。建立垃圾分類處理工作統(tǒng)一評價(jià)體系，定期進(jìn)行評價(jià)考核，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行倒查責(zé)任，逐級問責(zé)，舉全市之力堅(jiān)決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰(zhàn)爭”。

　　積極響應(yīng)號召立即行動起來

　　陳建華在講話中，對做好生活垃圾分類處理工作提出四點(diǎn)要求。一要全民動員，凝聚共識，切實(shí)打贏生活垃圾分類處理這場“人民戰(zhàn)爭”。作為實(shí)際居住人口超過1600萬的特大型城市，廣州的垃圾問題日益突出，解決垃圾問題迫在眉睫、勢在必行。市委、市政府高度重視解決城市生活垃圾問題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家、地區(qū)和城市垃圾處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，制訂出臺一系列推進(jìn)垃圾處理的政策法規(guī)，開展城市生活垃圾分類試點(diǎn)，各類媒體積極發(fā)揮宣傳主陣地作用，大力宣傳和推廣垃圾分類處理，廣大市民和有識之士紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全社會要求重視和解決垃圾問題的呼聲也越來越高。廣州全面推行垃圾分類處理的時機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。各級黨委和政府、各單位各部門以及廣大市民群眾要積極響應(yīng)號召，強(qiáng)化主人翁意識，立即行動起來，從我做起、從現(xiàn)在做起，積極支持和投身我市推進(jìn)垃圾分類處理活動，全民動員、全民參與，打一場垃圾分類處理的“人民戰(zhàn)爭”。二要科學(xué)分類，循環(huán)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化，確保人民的生活健康。研究制定支持垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。加快制定相關(guān)配套規(guī)范性文件，建立健全垃圾分類處理法規(guī)政策體系，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)和市民在垃圾分類收集、資源循環(huán)利用等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，推動生活垃圾分類處理走上法制化軌道。探索對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持，引導(dǎo)社會資金投向垃圾回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快形成垃圾資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范企業(yè)參與垃圾分類工作行為，建立自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的垃圾處理企業(yè)法人制度。加快開發(fā)和開放生活垃圾分類投放、收集、回收利用、運(yùn)輸、處理等各個環(huán)節(jié)的市場，培育和形成垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高垃圾分類收集和資源循環(huán)利用效率，提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平和效益。積極開展垃圾回收利用技術(shù)的科學(xué)攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞生活垃圾分類收集、資源循環(huán)利用、焚燒和填埋以及生化處理、廢舊電池等有毒廢棄物的無害化處理技術(shù)研究，加大科技攻關(guān)，尋求國際合作，提高生活垃圾分類處理質(zhì)量，減少二次污染。三要統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力在生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)上取得新的突破。抓好垃圾收運(yùn)設(shè)施的布點(diǎn)和建設(shè)，進(jìn)一步完善垃圾分類配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，分批次增配垃圾收集和運(yùn)輸車輛，對全市171座符合分類壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)改造條件的垃圾壓縮站進(jìn)行改造升級，對全市1461個社區(qū)的垃圾分類設(shè)施進(jìn)行完善和建設(shè)。到2014年，在全市形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的垃圾分類收集和壓

　　縮轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加大垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)力度、引進(jìn)國際最先進(jìn)的熱力發(fā)電技術(shù)，加快6座資源熱力電廠建設(shè)，逐步提高垃圾焚燒處理的比例，到2015年全市生活垃圾焚燒處理力爭達(dá)到1.2萬噸/日規(guī)模，實(shí)現(xiàn)絕大部分垃圾焚燒處理。加大生化處理設(shè)施的建設(shè)，在李坑、興豐、鐘落潭、大田山各建設(shè)一個餐飲垃圾處理生態(tài)循環(huán)示范項(xiàng)目，同步提升黃埔、花都、從化、增城餐飲垃圾的處理規(guī)模。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動，形成推動我市生活垃圾分類處理的強(qiáng)大合力。垃圾分類處理是一場思想觀念與生活方式的偉大革命，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。能否打贏這場硬仗，是對政府管理能力和公共服務(wù)水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要以對全體市民和城市未來高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，做好宣傳動員，依靠和動員全市力量，緊緊咬住既定目標(biāo)，戰(zhàn)勝困難，打贏垃圾分類處理這場“人民戰(zhàn)爭”，把我們的家園建設(shè)得更加美好。

　　來源:廣州日報(bào)

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