廣東改革開放邁上新臺(tái)階 “兩個(gè)重要窗口”作用凸顯

　　陽(yáng)光明媚，珠水粼粼，春日的嶺南處處生機(jī)盎然。

　　今年以來(lái)，廣東吸引全球目光：?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目取得重要進(jìn)展，并在惠州大亞灣建設(shè)北美以外首個(gè)研發(fā)中心；“投資中國(guó)年”活動(dòng)在廣州啟動(dòng)，巴斯夫等多家跨國(guó)巨頭高管齊聚；第133屆廣交會(huì)將全面重啟線下展，3.4萬(wàn)家企業(yè)將現(xiàn)場(chǎng)“秀肌肉”，預(yù)計(jì)吸引220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)商前來(lái)“掃貨”……

　　廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)廣東全面深化改革、全面擴(kuò)大開放高度重視，寄望廣東“繼續(xù)在改革開放中發(fā)揮窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用”，勉勵(lì)廣東“繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造出令世界刮目相看的新的更大奇跡”，要求廣東“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”，為廣東推動(dòng)改革開放向更深層次挺進(jìn)、更廣闊領(lǐng)域邁進(jìn)指明方向。

　　牢記總書記殷殷囑托，廣東堅(jiān)定扛起推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命，有力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)高水平對(duì)外開放不斷取得新突破，改革開放邁上歷史性新臺(tái)階。十年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)總量由2012年不到6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年超過(guò)12.9萬(wàn)億元。

　　近日，新加坡總理李顯龍?jiān)L華首站就選擇廣州；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也率企業(yè)代表團(tuán)訪粵，粵法合作有望全面加強(qiáng)……越來(lái)越多的國(guó)際人士透過(guò)廣東觀察中國(guó)改革開放、讀懂中國(guó)，廣東“兩個(gè)重要窗口”作用更加凸顯。

　　深化改革

　　以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革引領(lǐng)全面發(fā)展

　　3月的珠海特區(qū)，春光正好。西江虎跳門水道旁，斗門區(qū)富山工業(yè)城以“5天一層樓，3個(gè)月整區(qū)封頂”的效率，讓19萬(wàn)平方米的巨型工業(yè)廠房矗立于世；全市5.0產(chǎn)業(yè)新空間全面鋪開建設(shè)，奮達(dá)科技智創(chuàng)谷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭雪松等待著首批生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后3年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，增加6000多個(gè)就業(yè)崗位。

　　這是全國(guó)首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)實(shí)施后結(jié)出的新成果。去年6月1日，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定》實(shí)施，首次通過(guò)特區(qū)立法嚴(yán)格管控工業(yè)控制紅線?！巴ㄟ^(guò)特區(qū)法規(guī)而不是規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)工業(yè)用地控制線進(jìn)行管控，體現(xiàn)了珠海破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、筑牢產(chǎn)業(yè)地基的魄力?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任王詠霞說(shuō)。

　　另一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭同樣熱火朝天：海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……3月30日，75個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)，總投資約354億元，同比增長(zhǎng)約42%。

　　汕頭正以改革激發(fā)動(dòng)力，以創(chuàng)新釋放活力，統(tǒng)籌推進(jìn)新發(fā)展階段創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革任務(wù)，在健全“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、做好新時(shí)代“僑”的文章、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等方面加大攻堅(jiān)突破，努力在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上。

　　就在汕頭重大項(xiàng)目集中簽約動(dòng)工的同一天，深圳微言科技有限責(zé)任公司憑借在深圳數(shù)據(jù)交易所上架的數(shù)據(jù)交易標(biāo)的，順利獲得了一筆“特殊”的1000萬(wàn)元貸款。這是全國(guó)首筆無(wú)質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化作為新型融資方式，破解科技型中小企業(yè)融資難問題。

　　“這不僅為我國(guó)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化打造了可快速借鑒、可批量復(fù)制、可重復(fù)落地的業(yè)務(wù)模式，更為具備優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)主體持續(xù)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)力?！鄙钲跀?shù)據(jù)交易所董事長(zhǎng)李紅光說(shuō)。

　　從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳用好綜合改革試點(diǎn)“關(guān)鍵一招”。自2019年8月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布以來(lái)，深圳56項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中14項(xiàng)已經(jīng)完成、42項(xiàng)取得重大進(jìn)展，一系列重大戰(zhàn)略、重大改革、重大平臺(tái)、重大政策和重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，改革呈現(xiàn)出全面發(fā)展、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)。

　　十年來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要關(guān)口，率先步入改革深水區(qū)的廣東在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革，加快突破、示范引領(lǐng)，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

　　一批牽引力大、帶動(dòng)效果好的創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革取得重要進(jìn)展，以點(diǎn)帶面有力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。其中，數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境等重大改革呈現(xiàn)出顯著成效，省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)多年居全國(guó)第一。

　　擴(kuò)大開放

　　加快發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)

　　2月3日，中國(guó)電子集團(tuán)在深圳注冊(cè)成立的電子元器件和集成電路交易中心揭牌。作為交易中心的重要部分，深圳億安倉(cāng)供應(yīng)鏈科技有限公司早已在去年入駐前海綜保區(qū)，先行一步開展電子元器件和集成電路的倉(cāng)儲(chǔ)物流，短短3個(gè)月進(jìn)出口已超19億元。

　　不僅是中國(guó)電子，阿里云、字節(jié)跳動(dòng)等行業(yè)龍頭企業(yè)以及中外運(yùn)、朗華等物流供應(yīng)鏈企業(yè)也陸續(xù)在前海布局供應(yīng)鏈中心，外貿(mào)新動(dòng)能加快迸發(fā)。

　　3月22日上午，南沙汽車碼頭汽笛轟鳴，3000輛國(guó)產(chǎn)品牌新能源汽車裝船，起航前往東南亞。目前，南沙汽車口岸累計(jì)開辟7條外貿(mào)汽車出口航線，覆蓋中東、歐洲、南美、東南亞等地區(qū)，進(jìn)一步暢通國(guó)產(chǎn)汽車“出海”通道。

　　據(jù)廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)截至3月21日，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)申報(bào)出口的汽車突破3.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超1.6倍。其中，南沙汽車口岸新能源汽車出口量同比增長(zhǎng)超33倍。

　　作為推進(jìn)高水平對(duì)外開放的試驗(yàn)田和粵港澳合作示范區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年掛牌以來(lái)，持續(xù)不斷釋放改革新動(dòng)能，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。2022年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值5350.8億元，同比增長(zhǎng)27.8%；新設(shè)外商投資企業(yè)1839家，實(shí)際利用外資70.18億美元，以全省萬(wàn)分之六的面積吸引了全省外資總額的1/4，各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　拓寬內(nèi)外通道，鏈接全球市場(chǎng)。十年來(lái)，廣東外貿(mào)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量日益提升，幾乎年年都有突破性進(jìn)展：2012年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破6萬(wàn)億元；2016年，一般貿(mào)易額首次超過(guò)加工貿(mào)易額；2017年，民營(yíng)企業(yè)首次成為廣東外貿(mào)第一大主體；2018年，外貿(mào)總額首破7萬(wàn)億元大關(guān)；2019年，跨境電商新業(yè)態(tài)規(guī)模全國(guó)第一；2020年，東盟躍升為第一大貿(mào)易伙伴，廣東國(guó)際市場(chǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力加快激發(fā)；2021年，進(jìn)出口總額突破8萬(wàn)億元、連續(xù)36年居全國(guó)第一，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口額達(dá)2萬(wàn)億元；2022年，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)新高，連續(xù)37年全國(guó)第一。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，加快提升質(zhì)量。十年來(lái)，廣東著力探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，打造貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新引擎?！翱缇畴娚谈哔|(zhì)量發(fā)展10條”“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展8條”“加工貿(mào)易15條”……一系列推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策出臺(tái)實(shí)施，“組合拳”效應(yīng)加快釋放。其中，全省跨境電商規(guī)模從2016年的228億元增長(zhǎng)到2021年的3310億元，年均增長(zhǎng)70.8%，2022年廣東跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口更是實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

　　搶抓世界機(jī)遇，全面擴(kuò)大開放。當(dāng)前，廣東正穩(wěn)步實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，用足用好RCEP等政策紅利，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　重塑優(yōu)勢(shì)

　　打造全球高端要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　3月31日，多位粵港澳知名注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所代表及高端人才齊聚南沙，見證粵港澳大灣區(qū)（南沙）財(cái)稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)揭牌。“今年2月，普華永道已將廣東咨詢總部落地南沙。”普華永道中國(guó)稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人吳昱英說(shuō)。

　　“搶灘”灣區(qū)、接軌國(guó)際——這是不少有著國(guó)際視野的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的共同做法。以橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平臺(tái)為載體，廣東正推進(jìn)粵港澳三地規(guī)則集成銜接，以“點(diǎn)”帶“面”促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)，切實(shí)提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，打造全球高端要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　三大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯，粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接更加緊密。4月6日，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接首批20個(gè)典型案例發(fā)布，其中包括大灣區(qū)商事登記中國(guó)委托公證（香港）信息化平臺(tái)。

　　“該平臺(tái)上線后，港資企業(yè)的商事登記公證文書實(shí)現(xiàn)了跨境信息化流轉(zhuǎn)，紙質(zhì)版變成電子版?！睆V東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，平臺(tái)率先在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市登記注冊(cè)中使用，將給香港投資者來(lái)粵開辦企業(yè)帶來(lái)更大的便利，目前廣東已有超過(guò)2.22萬(wàn)家港資企業(yè)使用“紙質(zhì)”簡(jiǎn)化版公證文書辦理了相關(guān)登記業(yè)務(wù)。

　　由最初依托地緣與要素成本優(yōu)勢(shì)承接外商投資，到如今打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”主動(dòng)吸引優(yōu)質(zhì)跨國(guó)企業(yè)深耕發(fā)展，廣東利用外資的規(guī)模與質(zhì)量雙雙顯著提升，為全國(guó)吸引外資作出重要貢獻(xiàn)。

　　外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。十年來(lái)，廣東實(shí)際使用外資金額累計(jì)超過(guò)1.4萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)超過(guò)7%，位居全國(guó)第二；累計(jì)新設(shè)立外商直接投資企業(yè)約13.5萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，位居全國(guó)第一。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比由2012年的39.9%上升至2022年的74.1%；2022年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比較2018年提升12.4個(gè)百分點(diǎn)；吸引167個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)粵投資，投資者來(lái)源更加多元。

　　同樣持續(xù)躍升的還有廣東的市場(chǎng)主體總量。自2012年在全國(guó)率先推進(jìn)商事制度改革以來(lái)，廣東市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。全省市場(chǎng)主體總量從商事制度改革前的500萬(wàn)戶迅猛增長(zhǎng)到目前的突破1600萬(wàn)戶，十年凈增超1000萬(wàn)戶，相比改革前增長(zhǎng)了2.1倍，全省市場(chǎng)主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一。

　　全球高端要素集聚，正在為廣東高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能?！皬V東以高水平項(xiàng)目帶動(dòng)引資規(guī)模的擴(kuò)大，讓高技術(shù)制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)‘比翼齊飛’?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，外商深耕廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不僅展現(xiàn)出對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持有的穩(wěn)定預(yù)期，更是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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