廣東獲準(zhǔn)今年自行發(fā)債 規(guī)模為86億元

　 債券期限結(jié)構(gòu)分為5年期和7年期兩種，規(guī)模各43億元，較去年增加17億元

　　從8 月1 日廣東省財(cái)政廳召開(kāi)的2012 年廣東省自行發(fā)債工作通報(bào)會(huì)上獲悉，2012 年，廣東將與上海、浙江、深圳一起，繼續(xù)開(kāi)展地方自行發(fā)債試點(diǎn)，其中，廣東省政府自行發(fā)債規(guī)模為86 億元， 經(jīng)報(bào)廣東省政府同意，此次發(fā)債債券期限結(jié)構(gòu)分為5 年期和7 年期兩種，規(guī)模各43 億元。

　　財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）、廣東省金融辦、中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局及2012—2014 年財(cái)政部記賬式附息國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員應(yīng)邀參加了此次會(huì)議。會(huì)上，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)正式向國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員發(fā)出參加廣東政府債券承銷(xiāo)團(tuán)的邀請(qǐng)，并向這些機(jī)構(gòu)大派“定心丸”： “請(qǐng)你們放心，廣東償還債券的能力沒(méi)問(wèn)題，廣東政府債務(wù)是可控的，相對(duì)比較良性，這幾十個(gè)億的債對(duì)廣東龐大的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)， 是很小的?！?/p>

　　據(jù)了解，2011 年，廣東與上海、浙江、深圳一起首次試點(diǎn)地方自行發(fā)債，廣東發(fā)債工作取得了“全額順利發(fā)行、利率優(yōu)、投標(biāo)倍數(shù)高”的良好效果，其中3 年期債券中標(biāo)利率3.08%，投標(biāo)倍數(shù)6.51 倍；5 年期債券中標(biāo)利率3.29%，投標(biāo)倍數(shù)6.39 倍。

　　因此，2012 年廣東自行發(fā)債規(guī)模較去年增加了17 億元。據(jù)曾志權(quán)介紹，根據(jù)財(cái)政部要求， 此次發(fā)債募資86 億元將優(yōu)先用于保障性安居工程等重點(diǎn)公益性項(xiàng)目支出、普通公路發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　對(duì)于廣東地方政府債券資金如何管理和使用問(wèn)題，廣東省財(cái)政廳介紹：財(cái)政部明確規(guī)定， 地方政府債券資金要納入預(yù)算管理。每年由財(cái)政部核定各省政府債券額度和期限，各省市擬定債券資金投向建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)同意后向省人大申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，待省人大批復(fù)同意后進(jìn)入債券發(fā)行階段。發(fā)行地方政府債券籌集的資金要按照經(jīng)省政府和省人大批復(fù)同意的資金分配計(jì)劃轉(zhuǎn)貸給相關(guān)地市或安排到省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和部分民生項(xiàng)目，支出情況全部在當(dāng)年的財(cái)政一般預(yù)算支出中予以反映。

　　2009 年-2011 年，通過(guò)財(cái)政部代理發(fā)行和自行發(fā)行的方式，廣東省累計(jì)發(fā)行了5 期廣東省政府債券，總計(jì)金額223 億元（其中，自行發(fā)債69 億元）。

　　答疑解惑

　　“自行發(fā)債”非“自主發(fā)債”

　　從中央代發(fā)， 到試點(diǎn)地方自行發(fā)債， 更多地強(qiáng)調(diào)了地方政府還本付息的主體責(zé)任， 是對(duì)地方財(cái)政管理體制和投融資管理體制的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，它強(qiáng)化了地方政府債務(wù)管理的規(guī)范性和透明度， 增強(qiáng)了地方財(cái)政籌集資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力， 提高了地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自主調(diào)控能力， 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“自行發(fā)債”與理論界提出的“自主發(fā)債”存在一定的區(qū)別：自主發(fā)債指的是“項(xiàng)目自主、發(fā)債規(guī)模自主、發(fā)債用途自定、償債自負(fù)”，而“自行發(fā)債”在發(fā)債規(guī)模、債券期限上是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核定的，且發(fā)行模式、定價(jià)要求等都必須嚴(yán)格按照財(cái)政部的政策要求執(zhí)行。

　　個(gè)人暫不能購(gòu)買(mǎi)地方債券

　　目前， 個(gè)人投資者暫時(shí)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到廣東省政府債券。因?yàn)?，地方政府債券是面向各金融機(jī)構(gòu)（如商業(yè)銀行、證券公司等）發(fā)行，債券在一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行后， 可按規(guī)定由投資機(jī)構(gòu)選擇托管方并在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)或證券交易所市場(chǎng)上市流通。中國(guó)人民銀行規(guī)定“個(gè)人投資者不具備全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)投資者資格”，因此，個(gè)人投資者無(wú)法進(jìn)入全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)地方政府債券。但如果一級(jí)市場(chǎng)投資者選擇將其持有的債券托管在證券登記公司， 則個(gè)人投資者可以在證券交易所市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)到相關(guān)政府債券， 有關(guān)程序與購(gòu)買(mǎi)股票類(lèi)似。經(jīng)了解，目前，各一級(jí)市場(chǎng)債券投資機(jī)構(gòu)未將廣東省政府債券托管在證券登記公司， 故個(gè)人投資者暫時(shí)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。

　　來(lái)源:羊城晚報(bào)

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